Решение № 2А-3250/2018 2А-3250/2018 ~ М-1411/2018 М-1411/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2А-3250/2018

Дело № 2а-3250/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 мая 2018 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Санкиной Н.А.

при секретаре Чумичевой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное заявление прокурора Советского района г. Липецка в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Советского района г. Липецка обратился в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной в Российской Федерации. В обоснование требований заявитель указал, что в ходе проверки сети Интернет на предмет соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации был выявлен сайт с URL- адресом: <данные изъяты> размещающий на своей странице информацию, противоречащую действующему законодательству о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов: изложен способ изготовления «электроудочки», являющейся запрещенным орудием лова и способом массового истребления биологических ресурсов. Ограничение доступа к указанной информации требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, обороны страны и безопасности государства. В связи с изложенными обстоятельствами просил признать информацию о способе изготовления «электроудочки», являющейся запрещенным орудием лова и способом массового истребления биологических ресурсов, размещенную на странице сайта с URL- адресами: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон о защите информации) в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - Реестр).

В отношении видов информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, указанных в п. 1 ч. 5 ст. 15.1 Закона о защите информации, решения о включении в Реестр сведений, позволяющих определить (идентифицировать) сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией.

2
Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим иную распространяемую посредством сети "Интернет" информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пунктом 4 ст. 27 и п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, что информационно-телекоммуникационной сетью является, технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 6 статьи 10 Закона « Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Пунктом «б» ч. 1 ст. 256 УК РФ от 13 июня 1996 года № 63-ФЗ, предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, то есть незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов.

Из п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 года № 26 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов

3
(часть 2 ст. 253, статьи 256, 258.1 УК РФ)» следует, что под иными способами массового истребления водных животных и растений понимаются действия, связанные с применением таких незаконных орудий лова, которые повлекли, либо могли повлечь массовую гибель водных биологических ресурсов, отрицательно повлиять на среду их обитания: прекращение доступа кислорода в водный объект посредством уничтожения или перекрытия источников его водоснабжения, спуск воды из водных объектов, перегораживание водоема орудиями лова более чем на две трети его ширины, применение крючковой снасти типа перемета, лов рыбы гоном, багрение, использование запруд, применение огнестрельного оружия, колющих орудий.

Статьей 4.4. Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях от 19.06.2017 года № 83-ОЗ, предусмотрена административная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, то есть незаконная добыча (вылов) промысловыми орудиями лова (сетями, сетными ловушками, неводами, бреднями) водных биологических ресурсов в прудах и обводненных карьерах, находящихся в областной или муниципальной собственности, охрана которых осуществляется исполнительными органами государственной власти области, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 20.12.2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», к основным принципам законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов, относится приоритет сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 20.12.2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, согласно ч. 2 ст.10 закона водные биоресурсы, обитающие в прудах, обводненных карьерах, могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной и частной собственности.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ограничение доступа к информации основано на части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

4
В соответствии со ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из изложенного следует, что наличие на Интернет-странице информации о способе изготовления «электроудочки», последующее предоставление технической возможности доступа к запрещенной законом информации и доступность данной информации неограниченному кругу лиц, порождает условия и создает угрозу массового истребления биологических ресурсов.

Судом установлено:

Прокуратурой Советского района г. Липецка проведена проверка, в ходе которой, был выявлен сайт URL- адресами: http://sqezo.ru/shemy-jelektroudochku-svoimi-rukami/, на котором размещена информация, противоречащая действующему законодательству о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов: изложен способ изготовления «электроудочки», являющейся запрещенным орудием лова и способом массового истребления биологических ресурсов. Вместе с этим размещены фотографии элементов необходимых для изготовления «электроудочки», а также способ применения.

Вход на страницы названного сайта свободный. Регистрация пользователей для доступа к использованию сайтов не требуется. Имеется неограниченная возможность копирования материалов в электронном виде.

Проанализировав изложенное, исходя из приведенных в решении правовых норм, суд приходит к выводу, что содержащаяся на вышеуказанном сайте информация (материалы) является запрещенной к распространению, так как использование такого запретного способа вылова водных биоресурсов как «электроудочка» влечет негативные последствия для биологических ресурсов и влечет их массовое уничтожение, а также нарушает гарантированное Конституцией РФ право граждан на благоприятную окружающую среду.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что размещение в сети «Интернет» вышеуказанной информации нарушает права неопределенного круга лиц на получение информации, отвечающей требованиям законодательства, следовательно, иск прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Тот факт, что к моменту постановки настоящего решения сайт с URL- адресами: : <данные изъяты> в Едином реестре отсутствует, что следует из текста заявления, поданного прокурором в суд, а также объяснений представителя заявителя в судебном заседании, не может привести суд к иному решению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

5

Р Е Ш И Л:

Признать информацию о способе изготовления электроудочки, размещенную на странице сайта с URL- адресами: <данные изъяты> информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Роскомнадзора по Липецкой области для включения указателей страниц сайта в сети «Интернет»:<данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение принято 08.05.2018