Решение № 3А-121/2020 3А-121/2020~М-213/2019 М-213/2019 от 29 октября 2020 г. по делу № 3А-121/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Дело № 3а-121/2020

УИД 21 OS 0000-01-2019-000228-30


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 октября 2020 года г. Чебоксары

Верховный Суд Чувашской Республики под председательством судьи Ленковского С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

с участием представителей:

Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики ФИО2,

Бюджетного учреждения Чувашской Республики ««Чуваштехинвентаризация» Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца ФИО4 к Кабинету Министров Чувашской Республики, Министерству экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики, Бюджетному учреждению «Чуваштехинвентаризация» Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости и установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости – нежилого помещения,

установил:

Представитель административного истца ФИО4 – ФИО5 обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения – рампы дворовой части торгового центра «<данные изъяты>» с кадастровым номером №, общей площадью 310,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 1 января 2018 года равной его рыночной стоимости в размере 6802523 рублей.

В обоснование заявленного требования административный истец указал, что ФИО4 является собственником вышеуказанного помещения, кадастровая стоимость которого по состоянию на 1 января 2018 года утверждена в размере 10406 292 рубля 39 копеек. Указанная кадастровая стоимость существенно превышает его действительную рыночную стоимость, которая согласно отчету № 54-11/ 2019, выполненному ООО «Независимая оценочная компания «Актив», составляет 6 802523 рублей без учета НДС, что ведет к нарушению прав и законных интересов административного истца.

Представитель Кабинета Министров Чувашской Республики в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно.

Представитель Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики ФИО2 возражал против административного иска, не возражал против установления кадастровой стоимости объекта согласно заключению экспертизы с учетом НДС.

Представитель Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Чуваштехинвентаризация» Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики ФИО3 возражала против административного иска, не возражала против установления кадастровой стоимости спорного объекта согласно заключению экспертизы.

Исследовав материалы дела, заслушав участников судопроизводства, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению частично, поскольку кадастровую стоимость спорного нежилого помещения следует установить в размере, указанном в заключение экспертизы с учетом НДС.

Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации, урегулированы Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее Федеральный закон «О государственной кадастровой оценке») в редакции Федерального закона от 29.07.2017 №274-ФЗ.

В силу части 3 статьи 6 указанного выше Закона государственная кадастровая оценка включает в себя следующие процедуры: принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки; определение кадастровой стоимости и составление отчета об итогах государственной кадастровой оценки; утверждение результатов определения кадастровой стоимости.

Государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

На основании статьи 7 данного Закона определение кадастровой стоимости объектов недвижимости возложено на бюджетное учреждение, которое несет ответственность за деятельность, связанную с определением стоимости, а в соответствие статьи 15 уполномоченный орган субъекта утверждает содержащиеся в отчете результаты.

В соответствии с частью 1 статьи 22 данного Закона результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей) в комиссии, в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Аналогичное право указанных лиц закреплено в части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Согласно разъяснениям, данным в п.7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

В соответствии с Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 19.09.2016 года №391 полномочиями по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости наделено БУ ЧР «Чуваштехинвентаризация» Министерства юстиции Чувашской Республики. По результатам проведенных работ указанным учреждением составлен отчет об итогах государственной кадастровой оценки.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14.11.2018 г. №457 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Чувашской Республики», вступившим в силу 01.01.2019 года утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства на территории Чувашской Республики.

Тем самым надлежащими административными ответчиками по заявленным административным истцом требованиям являются Кабинет Министров Чувашской Республики, Министерство экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики, Бюджетное учреждение «Чуваштехинвентаризация» Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики.

Как видно из материалов дела в собственности ФИО4 имеется нежилое помещение - рампа дворовой части торгового центра «<данные изъяты>», с кадастровым номером №, общей площадью 310,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, стоимость которого по состоянию на 1 января 2018 года утверждена в размере 10406 292 рубля 39 копеек.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 27 сентября 2019 года № КУВИ-001/2019-23519050 кадастровая стоимость вышеуказанного объекта недвижимости по состоянию на 01.01.2018 года составляет 10406 292 рубля 39 копеек. Сведения о кадастровой стоимости объекта в Единый государственный реестр недвижимости внесены 1 января 2019 года. Дата начала применения кадастровой стоимости, в том числе в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или по решению суда 01.01.2019 года.

Согласно статье 401 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) здания, помещения, расположенные в пределах муниципального образования, указаны в качестве объектов налогообложения по налогу на имущество юридических лиц.

В силу положений статьи 402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, если такой порядок определения налоговой базы установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.

Административный истец в соответствии с положениями ст.ст.399, 400, 401 НК РФ является плательщиком налога на имущество юридических лиц, тем самым результаты определения кадастровой стоимости объекта капитального строительства влияют на его права и обязанности, как плательщика налога.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Понятие кадастровой стоимости определено в статье 3 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке». Под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

Таким образом, действующими нормами федерального законодательства предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путем установления его рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого объекта недвижимости.

На основании части 5 статьи 247 КАС РФ стороны по административному делу об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе. Если заинтересованные лица возражают против удовлетворения заявления, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.

В обоснование своего требования истец представил отчет ООО « Независимая оценочная компания «Актив» № 54 – 11/2019, согласно которому рыночная стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 01 января 2018 года составляет 6802523 рублей без учета НДС.

По ходатайству заинтересованного лица – администрации г. Новочебоксарска определением суда от 13 марта 2020 года назначена судебная экспертиза на предмет определения рыночной стоимости указанного нежилого помещения.

Согласно выводам эксперта ООО «Цент оценки, экспертизы, консалтинга « Автопрогресс», изложенным в заключении эксперта от 20 августа 2020 года № 160-08-20 Ц, рыночная стоимость помещения с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2018 года составляет: 10036 900 рублей с учетом НДС; 8505847 рублей – без учета НДС.

Вывод указанной экспертизы ответчики не оспаривают и с ним согласились.

Представитель истца ФИО5 с выводом экспертизы не согласилась, заявила ходатайство о проведении повторной экспертизы, которое судом не удовлетворено.

В соответствии со статьей 12 ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Суд, оценивая представленное заключение эксперта, проведенное по результатам судебной экспертизы, приходит к выводу о том, что оснований не доверять указанному заключению эксперта не имеется. Экспертиза была назначена определением суда в соответствии со ст.83 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, заключение дано в письменной форме, содержит исследовательскую часть, вывод и ответ на поставленный вопрос. Заключение в достаточной степени мотивировано, подготовлено по результатам соответствующих исследований, проведенных профессиональным экспертом, которому были разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст.49 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и который был в установленном порядке предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст.307 Уголовного кодекса Российской Федерации, выводы эксперта неясностей и разночтений не содержат, мотивированы, соответствуют предмету исследования. Экспертное заключение содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, и соответствует требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.

Проверив и оценив собранные по делу доказательства, суд находит, что итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемого объекта - нежилого помещения сделано экспертом на основе исчерпывающего анализа ценностных характеристик и расчетных показателей, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

Доказательств, которые опровергали бы представленную экспертизу, свидетельствовали бы о рыночной стоимости спорного помещения в ином размере, участниками судопроизводства не представлено, ходатайство о назначении по делу повторной судебной экспертизы истцом судом не удовлетворено.

В силу части 4 статьи 18 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» в случае изменения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января года, в котором в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия) подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об обоснованности требования административного истца лишь в части, а именно устанавливает кадастровую стоимости равной её рыночной стоимости с учетом НДС.

Из материалов дела следует, что заявление о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости подано в суд 31 января 2020 года. С заявлением о пересмотре кадастровой стоимости указанного выше объекта истец в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости не обращалась.

Следовательно, датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости следует считать 31 января 2020 года.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером №.

Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

В соответствии со статьей 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу расходы.

Представитель административного истца не заявлял о взыскании с ответчика размера уплаченной госпошлины и денежных средств, потраченных на оплату проведения отчета.

Согласно определению суда от 13 марта 2020 года расходы по проведению экспертизы возложены на администрацию г. Новочебоксарска. Указанное определение не обжаловалось.

Счет об оплате экспертизы направлен в администрацию г. Новочебоксарска. Сведений о том, что расходы по проведению экспертизы оплачены, не имеется.

Заявления от администрации г. Новочебоксарска о взыскании расходов по оплате экспертизы с истца не имеется.

Разница между установленной кадастровой стоимостью данного объекта и кадастровой стоимостью равной рыночной стоимостью составляет лишь несколько процентов.

С учетом изложенного, суд не взыскивает с ответчиков и истца денежные средства, потраченные при рассмотрении данного административного дела.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Чувашской Республики

решил:

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – нежилого помещения с кадастровым номером №, общей площадью 310,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 1 января 2018 года равной его рыночной стоимости в размере 10036900 (десять миллионов тридцать шесть тысяч девятьсот) рублей.

Датой подачи заявления считать 31 января 2020 года.

В остальной части требования, изложенные в административном исковом заявлении оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции (г.Нижний Новгород) в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда через Верховный Суд Чувашской Республики.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 2 ноября 2020 года.