Решение № 2А-488/2018 2А-488/2018~М-463/2018 М-463/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 2А-488/2018

Дело №2а-488/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

12 ноября 2018 г. г.Инза, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Токунов Д.В.,

при секретаре Марфиной В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Главы администрации МО «Инзенский район» к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Инзенский», начальнику ОГИБДД МО МВД России «Инзенский» ФИО1 об оспаривании предписания №1310 от 20.09.2018,

у с т а н о в и л :

Глава администрации МО «Инзенский район» обратился в суд с административным исковым заявлением к ОГИБДД МО МВД России «Инзенский» об оспаривании предписания №1310 от 20.09.2018.

Определением суда к участию в деле в качестве надлежащих ответчиков привлечены - МО МВД России «Инзенский», начальник ОГИБДД МО МВД России «Инзенский» ФИО1, в качестве заинтересованного лица – общество с ограниченной ответственностью (Далее – ООО) «Маркет-Люкс».

В обоснование административного иска указано, что 20.09.2018 начальник ОГИБДД МО МВД России «Инзенский» ФИО1 вынес предписание №1310. В предписании указывается на необходимость устранения нарушений законодательства РФ о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а именно требований п.6.1 ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения». Согласно письму МУ Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Инзенский район» от 01.10.2018 №б/н в Реестре муниципального имущества муниципального образования «Инзенский район» и Реестре муниципального имущества муниципального образования «Инзенское городское поселение» билборд (рекламная конструкция), расположенный напротив магазина «Гранд» в г.Инза, не числится. Кроме того, принимая во внимание договор №109 на размещение наружной рекламы от 01.01.2006, заключенный между МУ Комитет по управлению муниципальной собственностью и земельным отношениям МО «Инзенское городское поселение» и ООО «Маркет-Люкс», рекламная конструкция является собственностью ООО «Маркет -Люкс». Таким образом, данная рекламная конструкция, расположенная напротив магазина «Гранд» в <...> собственностью МУ Администрация МО «Инзенский район» не является, соответственно произвести ее демонтаж является нарушением гражданского законодательства.

Просит суд признать незаконным и отменить предписание №1310 от 20.09.2018, вынесенное начальником ОГИБДД МО МВД России «Инзенский» ФИО1

Представитель административного истца – администрации МО «Инзенский район» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования и доводы административного искового заявления поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика – МО МВД России «Инзенский», административный ответчик – начальник ОГИБДД МО МВД России «Инзенский» ФИО1, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Представитель заинтересованного лица – ООО «Маркет-Люкс» в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, в котором указал, что По договору № 109 на размещение наружной рекламы от 01.01.2006 Комитет по управлению муниципальной собственностью и земельным отношениям МО «Инзенское городское поселение» предоставил ООО «Маркет-Люкс» право на размещение наружной рекламы по адресу: Инзенский район, г.Инза (площадь), площадью 36 кв.м, согласно паспорту рекламного места сроком на 11 месяцев. На основании п.2 ст.621 ГК РФ вышеуказанный договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. На основании договора № 109 на размещение наружной рекламы от 01.01.2006 ООО «Маркет-Люкс» произвело по указанному адресу монтаж принадлежащей обществу рекламной конструкции (билборда). Таким образом, спорная рекламная конструкция является собственностью ООО «Маркет-Люкс». Предписаний о демонтаже спорной рекламной конструкции от административного ответчика ООО «Маркет-Люкс» не получало, о нарушении каких-либо требований ГОСТ Р 52044-2003 при размещении спорной рекламной конструкции обществу не известно. Просит суд удовлетворить административное исковое заявление.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса согласно ст.150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п.12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

20.09.2018 начальником ОГИБДД МО МВД России «Инзенский» ФИО1 вынесено предписание №1310 в отношении главы администрации МО «Инзенский район». В предписании указано на необходимость устранения нарушений законодательства РФ о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а именно требований п.6.1 ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения», на участке автодороги по ул.Тухачевского в г.Инза организовать демонтаж рекламной конструкции в течение 30 суток с момента получения предписания.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 10.09.2018 в 10 час. 40 мин. установлено, что в г.Инза на ул.Тухачевского установлена конструкция для размещения рекламы в нарушение п.6.1 ГОСТ Р 52044-2003.

В силу п.6.1 ГОСТ Р 52044-2003 средства наружной рекламы не должны быть размещены в границах коридора безопасности, а также:

-на одной опоре с дорожными знаками и светофорами;

-на железнодорожных переездах, в туннелях и под путепроводами; над въездами в туннели и выездами из туннелей;

-над проезжей частью;

-на дорожных ограждениях и направляющих устройствах;

-на подпорных стенах, деревьях, скалах, не являющихся частью дорожной инфраструктуры, и других природных объектах.

Как следует из материалов административного расследования, спорная рекламная конструкция размещена над проезжей частью.

Постановлением государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД МО МВД России «Инзенский» Л.А.Н. от 20.09.2018 производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с не установлением собственника рекламной конструкции.

Согласно письму МУ Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Инзенский район» от 01.10.2018 №б/н в Реестре муниципального имущества муниципального образования «Инзенский район» и Реестре муниципального имущества муниципального образования «Инзенское городское поселение» билборд (рекламная конструкция), расположенный напротив магазина «Гранд» в г.Инза, не числится.

Вместе с тем, администрацией МО «Инзенский район» в ОГИБДД МО МВД России «Инзенский» предоставлен договор №109 на размещение наружной рекламы от 01.01.2006, заключенный между МУ Комитет по управлению муниципальной собственностью и земельным отношениям МО «Инзенское городское поселение» и ООО «Маркет-Люкс», согласно которому ООО «Маркет-Люкс» предоставлено право на размещение наружной рекламы по адресу: Инзенский район, г.Инза (площадь), площадью 36 кв.м, согласно паспорту рекламного места сроком на 11 месяцев.

Согласно п.2 ст.621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Таким образом, указанный выше договор является действующим, спорная рекламная конструкция является собственностью ООО «Маркет-Люкс».

При таких обстоятельствах у начальника ОГИБДД МО МВД России «Инзенский» отсутствовали основания для внесения предписания в адрес главы администрации МО «Инзенский район».

В силу ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление Главы администрации МО «Инзенский район» удовлетворить.

Признать предписание начальника ОГИБДД МО МВД России «Инзенский» №1310 от 20.09.2018, вынесенное в отношении главы администрации МО «Инзенский район», незаконным.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: