Решение № 2-392/2020 2-392/2020~М-252/2020 М-252/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 2-392/2020

05RS0№-32

Дело №

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

<адрес> 21 сентября 2020 года

Судья Хасавюртовского городского суда Корголоев А.М., при секретаре ФИО2, с участием прокурора - помощника прокурора <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ГКУ РД «Хасавюртовский межрайонный противотуберкулезный диспансер» об обязании устранить нарушения законодательства о противопожарной безопасности,

установил:

Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ГКУ РД «Хасавюртовский межрайонный противотуберкулезный диспансер» об обязании устранить нарушения законодательства о противопожарной безопасности по тем основаниям, что прокуратурой города рассмотрена информация ОНД и ПР № по <адрес>, Хасавюртовскому, Новолакскому и <адрес>м УНД и ПР по РД о несоблюдении ГКУ РД «Хасавюртовский межрайонный противотуберкулезный диспансер» требований законодательства об обеспечении пожарной безопасности.

Установлено, что во втором полугодии 2019 года ОНД и ПР № по <адрес>, Хасавюртовскому, Новолакскому и <адрес>м УНД и ПР по РД проведена проверка выполнения медицинскими учреждениями города требований пожарной безопасности.

В ходе проверки, проведенной в ГКУ РД «Хасавюртовский межрайонный противотуберкулезный диспансер» выявлены многочисленные нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ за № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме».

Просит суд обязать ГКУ РД «Хасавюртовский межрайонный противотуберкулезный диспансер» устранить нарушения требований Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № в кратчайшие сроки.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 исковые требования прокурора поддержал полностью и просит суд удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик ГКУ РД «Хасавюртовский межрайонный противотуберкулезный диспансер», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не обеспечил явку своего представителя в судебное заседание, возражения на иск не представил, причины неявки не обосновал.

Третье лицо ОНД и ПР № по <адрес>, Хасавюртовскому, Новолакскому и <адрес>м УНД и ПР по РД также не обеспечил явку своего представителя в судебное заседание

Исходя из положений части 5 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебное извещение, адресованное организации, направляется по месту ее нахождения, под которым понимается место ее государственной регистрации.

Как усматривается из материалов настоящего дела, судебные извещения о рассмотрении дела направлялись ответчику по месту его жительства и были ему вручены.

В соответствии с принципом диспозитивности, участники гражданского процесса по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им правами. Ответчик предпочел защите своих интересов по настоящему делу - неявку на судебное заседание.

Суд считает, что имеются все законные основания, предусмотренные ст.233 ГПК РФ для рассмотрения настоящего дело в порядке заочного судопроизводства.

Помощник прокурора <адрес> ФИО3 выразил свое полное согласие на рассмотрение дела в заочном производстве.

С учётом того, что истец не возражал о рассмотрении дела в отсутствие ответчиков и, суд принимает во внимание, что процессуальный срок для рассмотрения дела, установленный ГПК РФ, исчерпан, а осуществление прав и свобод человека и гражданина, в том числе право истца на своевременное рассмотрение его гражданского дела не должно нарушать прав, свобод и законных интересов других лиц (ч. 3 ст. 17 Конституции РФ), в том числе право истца на своевременное рассмотрение и разрешение его гражданского дела (ст. 2,3 ГПК РФ), суд считает, что имеются все законные основания, предусмотренные ст.233 ГПК РФ для рассмотрения настоящего дело в порядке заочного судопроизводства.

При таких обстоятельствах настоящее дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав объяснения помощника прокурора, изучив материалы дела, дав им правовую оценку, суд считает, что исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Прокуратурой города рассмотрена информация ОНД и ПР № по <адрес>, Хасавюртовскому, Новолакскому и <адрес>м УНД и ПР по РД о несоблюдении ГКУ РД «Хасавюртовский межрайонный противотуберкулезный диспансер» требований законодательства об обеспечении пожарной безопасности.

Установлено, что во втором полугодии 2019 года ОНД и ПР № по <адрес>, Хасавюртовскому, Новолакскому и <адрес>м УНД и ПР по РД проведена проверка выполнения медицинскими учреждениями города требований пожарной безопасности.

В ходе проверки, проведенной в ГКУ РД «Хасавюртовский межрайонный противотуберкулезный диспансер» выявлены многочисленные нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ за № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон №) и постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме» (далее - ППР РФ).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан, государственного и муниципального имущества определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям.

Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утверждёнными постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме» также указаны требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций в целях обеспечения пожарной безопасности.

В силу ст. 37 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Между тем, проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований п. 365 ППР РФ свободный доступ ко всем эксплуатируемым медицинским учреждением зданиям не обеспечен, в здании детского отделения и диспансера учреждения допускается эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции и розеток с повреждениями (п. 42 ППР РФ).

Вопреки требованиям п. 187 ППР РФ на объекте допускается применение кабелей с горючей полиэтиленовой изоляцией при проведении реконструкции детского отделения и диспансера, имеющиеся в детском отделении и диспансере учреждения огнетушители расположены на высоте более 1,5 метра (п. 480 ППР РФ), в зданиях стационара, детского отделения и котельной пожарные щиты не обеспечены в достаточном количестве первичными средствами пожаротушения (п. 481 ППР РФ), а имеющиеся пожарные щиты не укомплектованы немеханизированным пожарным инструментом (инвентарем) (п. 482 ППР РФ).

Ящик для песка у здания детского отделения в установленном п. 483 ППР РФ порядке не оборудованы (отсутствует совковая лопата); руководством учреждения не обеспечена исправность источников внутреннего противопожарного водопровода (отсутствует давление воды) (п. 55 ППР РФ).

На территории диспансера и больницы не размещены места специально отведенные для курения табака, обозначающиеся знаками «Место для курения» (п. 14 ППР РФ); руководством не организовано проведение проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) чердачного помещения детского отделения в соответствии с инструкцией завода-изготовителя в установленные сроки (п. 21 ППР РФ).

В здании стационара, являющегося зданием класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 (Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2), не установлена система пожарной сигнализации дублирующую подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников учреждения и (или) транслирующей этот сигнал организации (ч. 7 ст. 83 Закона №-Ф3).

В нарушение ч. 1 ст. 83 Закона №-Ф3 автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации монтированы в зданиях стационара и диспансера не в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке; объект не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушители) согласно приложения № и 2 ППР РФ (п.70 ППР РФ); на объекте защиты (котельной) допускается эксплуатация неисправных газовых приборов (п. 46 ППР РФ); аварийные выходы (детского отделения и диспансера) заблокированы металлическими решетками, установленными на окнах, а в коридоре диспансера допускается загромождение эвакуационных путей различными материалами (п. 36 ППР РФ).

В коридоре диспансера учреждения в нарушение требований п. 4.3.2 СП 1.13130.2009 каркасы подвесных потолков (на путях эвакуации) выполнены из горючих материалов (пластик); территория диспансера не оборудована источником противопожарного водоснабжения (водоем, гидрант) для тушения пожаров (ч. 1 ст. 62 Закона №-Ф3).

В связи с выявленными нарушениями ОНД и ПР № по <адрес>, Хасавюртовскому, Новолакскому и <адрес>м УНД и ПР по РД ДД.ММ.ГГГГ ГКУ РД «Хасавюртовский межрайонный противотуберкулезный диспансер» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, несмотря на принятые меры административного воздействия, отмеченные нарушения не устранены, ГКУ РД «Хасавюртовский межрайонный противотуберкулезный диспансер» до настоящего времени продолжает функционировать с нарушениями пожарной безопасности.

Отмеченные обстоятельства приводят к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних и работников медицинского учреждения.

Деятельность медицинского учреждения, как объекта массового пребывания людей при проведении различных мероприятий, без соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, может создать угрозу для жизни и здоровья значительного количества людей, что может повлечь тяжкие последствия.

В силу п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В случае если эксплуатация предприятия, сооружения продолжает причинять вред, суд вправе обязать ответчика приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Обращение прокурора в суд вызвано защитой прав и законных интересов неопределенного круга лиц, количество которых постоянно изменчиво.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Прокурор города в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать ГКУ РД «Хасавюртовский межрайонный противотуберкулезный диспансер» устранить нарушения требований Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № в кратчайшие сроки.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено 25.09.2020г.

Судья А.М.Корголоев