Решение № 2-264/2017 2-264/2017~М-181/2017 М-181/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 2-264/2017

№ 2-264/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2017 года с. Чоя

Мотивированный текст решения изготовлен 08 декабря 2017 года

Чойский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Машковой Э.П.,

при секретаре Караковой Н.Б.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Чойского района в интересах ФИО2. к Администрации МО "Чойский район", третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора Министерству финансов Республики Алтай о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чойского района в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации МО "Чойский район", третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора Министерству финансов Республики Алтай о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Чойского района проведена проверка по поступившему обращению гр. ФИО2. о нарушении его жилищных прав. По результатам проведенной проверки установлено, что ФИО2 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> Республики Алтай, совместно с членами семьи, а именно: с супругой ФИО6, дочерьми ФИО13 B.C., ФИО11, сыном ФИО9 и внучкой ФИО4.ФИО2 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий постановлением главы Ыныргинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ состоит в очереди под №.

Согласно информации Администрации МО «Чойский район» ФИО2 не является участником Федеральных целевых программ, действующих на территории Чойского района (ФЦП «Жилище», ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий»). В программу нуждающихся в жилом помещении по обеспечению инвалидов не включен.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ врачебной комиссии БУЗ РА «Чойская РБ» следует, что ФИО2. признан инвалидом 1 <данные изъяты> Имеющееся у ФИО2. заболевание попадает под перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 № 817 утвержден перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.

В настоящее время ФИО2. не имеет собственного жилья, проживает в доме общей площадью 29 кв. метров совместно с членами семьи и имеет право на дополнительную жилую площадь в соответствии с вышеуказанными Постановлениями Правительства РФ.

Учитывая острую нуждаемость в связи с отсутствием жилого помещения, а также наличие имеющегося заболевания у ФИО2, прокурор просит суд обязать Администрацию МО «Чойский район» предоставить во внеочередном порядке ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в селе <адрес> Республики Алтай, отвечающее техническим требованиям и санитарным нормам, площадью не менее нормы предоставления на одного человека 12 кв. метров. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для предоставления жилого помещения в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда.

В судебном заседании помощник прокурора Чойского района Мечушев А.А. требования, изложенные в иске, поддержал полностью, указав, что ФИО2 в настоящее время не имеет собственного жилья, проживает в доме общей площадью 29 м2 совместно с членами семьи. ФИО2 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий постановлением главы Ыныргинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ состоит в очереди под №. Из предоставленной информации администрации МО «Чойский район» следует, что ФИО2 не является участников Федеральных Целевых программ, действующих на территории Чойского района (ФЦП «Жилище», ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий»). В программу нуждающихся в жилом помещении по обеспечению инвалидов не включен.

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 пояснил, что был зарегистрирован по адресу <адрес> своей тещи, в настоящее время его семья выселена оттуда, и он нигде не зарегистрирован. Фактически проживает с семьей в арендованном доме по адресу: <адрес> Республики Алтай.

В настоящее судебное заседание истец ФИО2 и его представитель по доверенности ФИО6 не явились по неизвестной причине, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО2 и его представителя по доверенности ФИО6

Представитель Администрации МО «Чойский район» по доверенности ФИО3 требования не признал в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в возражениях на иск, также указал, что в правилах предоставления льгот инвалидам и семьям имеющих детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что основаниями признания инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия на учет являются: проживание в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними (по заключению государственных или муниципальных лечебно-профилактических учреждений здравоохранения) в одной квартире невозможно.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51, п.3 ч.2 ст. 57 ЖК РФ истец не является малообеспеченным и нуждающимся, не подтвержден факт того, что ФИО2 живет на одной площади, занятой несколькими семьями, просил в иске отказать.

Представитель Министерства финансов Республики Алтай ФИО5 в судебном заседании требования не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в возражениях на иск, указав, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, что является обязательным условием, тогда как заявление ФИО2 не соответствует форме установленной законом Республики Алтай №-РЗ, нет сведений на каком основании заявитель принят на учет, отсутствует информация о месте работы, должности, степени родства каждого члена семьи. Кроме того не приложены документы перечисленные в Законе РА №-РЗ.

В учетном деле ФИО2 отсутствует заявление для признания гражданина малоимущим в целях постановки на учет, как нуждающийся в жилом помещении, документы подтверждающие статус ФИО2 как малоимущего также отсутствуют, в связи с чем отсутствуют какие-либо правовые основания для предоставлению ФИО2 жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда.

Также указала, что одним из обязательных условий для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является проживание гражданина в квартире занятой несколькими семьями, из иска прокурора усматривается, что в жилом помещении проживают только члены семьи ФИО2, в силу чего можно сделать вывод об отсутствии правовых оснований для внеочередного обеспечения истца жилым помещением по договору социального найма на основании п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, в связи с чем просила суд отказать в удовлетворении требований прокурора Чойского района в обратившегося в суд в интересах ФИО2 в полном объеме.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1).

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, реализацию его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ (статья 17). До 1 января 2005 г. инвалиды, нуждавшиеся в улучшении жилищных условий, принимались на учет и обеспечивались жилыми помещениями с учетом льгот, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, в порядке, закрепленном жилищным законодательством. При этом Жилищный кодекс РСФСР не предусматривал специального порядка обеспечения жилыми помещениями данной категории граждан, а для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не требовалось их признания малоимущими.

С 1 января 2005 г. федеральный законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, изменил правила обеспечения жилыми помещениями инвалидов.

Согласно статье 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 199-ФЗ) инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 1 января 2005 г., обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями статьи 28.2 данного Федерального закона, регулирующими передачу соответствующих полномочий органам государственной власти субъектов Российской Федерации вместе со средствами на их реализацию, которые предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций (часть вторая); в свою очередь, инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на соответствующий учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, а именно Жилищным кодексом РСФСР, действовавшим до 1 марта 2005 г., и Жилищным кодексом Российской Федерации, вступившим в силу с указанной даты (часть третья).

Поскольку Жилищный кодекс Российской Федерации и федеральный закон, действующие на момент обращения истца в орган местного самоуправления с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, не предусматривают иного порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, то право истца на обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, т.е. в случае признания малоимущим, с учетом права на получение жилого помещения вне очереди по пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что прокуратурой Чойского района проведена проверка по поступившему обращению гр. ФИО2. о нарушении его жилищных прав. По результатам проведенной проверки установлено, что ФИО2 был зарегистрирован по адресу <адрес> Республики Алтай у своей тещи - ФИО1. По условиям мирового соглашения ФИО2 и члены его семьи: ФИО6 - супруга, ФИО9 - сын, дочери - ФИО10 и ФИО11 должны в срок до ДД.ММ.ГГГГ добровольно сняться с регистрационного учета по адресу: <адрес> Республики Алтай в настоящее время они нигде не зарегистрированы. Проживают в арендуемом доме по адресу: <адрес> Республики Алтай.

Согласно врачебной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной врачебной комиссией БУЗ РА «Чойская РБ» ФИО2. признан инвалидом <данные изъяты>).

Имеющееся у ФИО2. заболевание подпадает под перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

В настоящее время ФИО2. действительно не имеет собственного жилья, проживает в доме общей площадью 29 кв. метров совместно с членами семьи.

Из материалов дела следует, что ФИО2 постановлением главы Ыныргинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № поставлен на очередь на улучшение жилищных условий как инвалид и имеющий многодетную семью, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ состоит в очереди под №.

Из предоставленной Администрацией МО «Чойский район» информации следует, что ФИО2 не является участником Федеральных целевых программ, действующих на территории Чойского района (ФЦП «Жилище», ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий»). В программу нуждающихся в жилом помещении по обеспечению инвалидов не включен, так как обязательным условием включения в программу является признание нуждающимся в жилом помещении до 01.01.2005 года.

Однако как усматривается из материалов дела, истец в установленном законом порядке малоимущим и нуждающимся не признан.

Довод истца ФИО2 ВА. и прокурора о наличии у истца хронического заболевания, не может служить основанием к удовлетворению иска.

Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 N 817 утвержден перечень заболеваний, дающий инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь. Вместе с тем, истец не представил доказательств того, что согласно данному Перечню признан нуждающимся в улучшение жилищных условий по этому основанию. Также сам по себе факт наличия у ФИО2 иска, поскольку основанием предоставления дополнительного жилого помещения является именно нуждаемость заявителя в улучшении жилищных условий.

Таким образом, для внеочередного предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам, последние должны отвечать соответствующим критериям: они должны быть признаны по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях и малоимущими, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного Кодекса перечне.

Поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о признании ФИО2 органами местного самоуправления нуждающимся и малоимущим, на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не поставлен, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора Чойского района в интересах ФИО2. о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, так как сам по себе факт наличия в семье инвалида, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, не свидетельствует о возникновении самостоятельного права на получение жилого помещения в порядке, установленном п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ. ФИО2 в установленном законом порядке малоимущим не признан, в связи с чем не может претендовать на обеспечение его во внеочередном порядке жилым помещением.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований заявлению прокурора Чойского района в интересах ФИО2. к администрации МО "Чойский район", третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора Министерству финансов Республики Алтай о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Чойский районный суд.

Судья Э.П. Машкова