Постановление № 5-478/2024 от 24 ноября 2024 г. по делу № 5-478/2024

Дело № 5-478/2024

УИД 32RS0003-01-2024-004463-41


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Брянск 25 ноября 2024 года

Судья Брянского районного суда Брянской области Слепухова Н.А. с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Брянского районного суда Брянской области по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Украины, паспорт гражданина Украины №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, проживающего на территории РФ по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 25.11.2024, составленному должностям лицом ОВМ МО МВД России «Брянский», 25.11.2024 г. в 11 час. 45 мин. при проверке документов по адресу: <адрес>, установлено, что гражданин Украины ФИО1 нарушил режим пребывания на территории РФ, выразившимся в уклонении от выезда с территории РФ по истечении определенного срока пребывания, а именно гражданин Украины ФИО1 въехал на территорию РФ 29.02.2020 г.. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.07.2022 N 1267 "О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" с 15.07.2022 г. утратило силу Распоряжение Правительства Российской Федерации от 16 марта 2020 г. N 635-р и Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 г. N 763-р. Таким образом, по истечении срока пребывания (т.е. с 13.10.2022 г.) он не покинул территорию РФ, продолжи пребывать по настоящее время в нарушение требований ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административно правонарушение, предусмотренное ч. 1. ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину во вменяемом правонарушении признал, подтвердив обстоятельстве, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав пояснения ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 25.11.2024 г. в 11 час. 45 мин. при проверке документов по адресу: Брянская область, Брянский район, ул. Рославльская, д. 4, установлено, что гражданин Украины ФИО1 нарушил режим пребывания на территории РФ, выразившимся в уклонении от выезда с территории РФ по истечении определенного срока пребывания, а именно гражданин Украины ФИО1 въехал на территорию РФ 29.02.2020 г. и пребывает до настоящего времени.

В соответствии с подп. "а" п. 1 Указа Президента РФ от 18.04.2020 N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в России в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в период с 15 марта 2020 года по 15 июня 2021 года включительно были приостановлены сроки временного пребывания, временного или постоянного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, сроков, на которые иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания или зарегистрированы по месту жительства, в случае если такие сроки истекают в указанный период.

Вышеуказанный срок был продлен с 16 июня 2021 года до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством подп. "а" п. 1 Указа Президента РФ N 364 от 15.06.2021 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в России в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", в соответствии с п. 6 которого Перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение (с указанием даты снятия таких ограничений), утверждается Правительством Российской Федерации.

Такой перечень утвержден распоряжением Правительства РФ от 20.05.2022 N 1253-р.

Украина в указанный перечень включена.

Таким образом, ФИО1, как гражданин Украины, имел право находиться на территории Российской Федерации по 12.10.2022 года включительно.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 25.11.2024; сведениями из поиска сигналов по УД и ДУЛ; копией паспорта гражданина Украины; сведениями СПО «Мигрант-1», из которых следует, что ФИО1 въехал на территорию РФ 29.02.2020 г. и по настоящее время не выезжал с территории РФ, копией миграционной карты, пояснениями, данными ФИО1 в судебном заседании, а также иными материалами дела.

Представленные доказательства признаются судьей допустимыми и достоверными, т.к. они получены в соответствии с законом, а их совокупность является достаточной для рассмотрения дела по существу.

Оценив все доказательства по делу в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, поскольку эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Признание вины и раскаяние в содеянном, на основании статьи 4.2 КоАП РФ, судья признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.

При назначении наказания судья учитывает следующее.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Учитывая характер совершенного ФИО1 правонарушения, личность правонарушителя, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность в виде признания вины, раскаяния в содеянном, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие сведений о том, что ранее ФИО1 совершал нарушения, свидетельствующие о проявлении крайнего неуважения к национальному законодательству Российской Федерации, принимая во внимание, что в условиях сложившейся политической ситуации (специальной военной операции на территории Украины) выдворение ФИО1 на территорию Украины ставит под угрозу высшую ценность - жизнь и здоровье последней, имеющей намерение проживать в Российской Федерации, поскольку, исходя из места его жительства, гражданства Украины, не исключает для него опасность стать жертвой преследований по признаку политических убеждений, либо вовлечения в военные действия против России на стороне Украины, судья считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности, регламентируемый ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Украины, паспорт гражданина Украины № выдан ДД.ММ.ГГГГ, проживающего на территории РФ по адресу: <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф надлежит уплатить не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам:

УФК по Брянской области (МО МВД России «Брянский»), КПП 320701001, ИНН <***>, ОКТМО 15608000, счет 03100643000000012700, отделение Брянск г. Брянск//УФК по Брянской области г. Брянск, БИК 011501101, наименование платежа - административный штраф, кор./сч. 40102810245370000019, КБК 18811601181019000140, УИН 1889043224000609097.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А. Слепухова