Решение № 2А-3651/2021 2А-3651/2021~М-3070/2021 М-3070/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 2А-3651/2021

Дело № 2а-3651/2021

УИД 27RS0001-01-2021-004160-66


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Хабаровск 13 июля 2021 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Королевой И.А.,

при секретаре Морозовой А.В.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Центрального района г. Хабаровска Ненашевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Центрального района города Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц к департаменту муниципальной собственности администрации города Хабаровска о возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей,

установил:

Прокурор Центрального района г. Хабаровска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к департаменту муниципальной собственности администрации города Хабаровска о признании бездействия незаконным, возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, в обоснование требований указав, что Прокуратурой района проведена проверка, по результатам которой установлено, что на территории Центрального района г. Хабаровска расположена Канализационная сеть- <адрес>. В соответствии со сведениями ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю» сведения об указанном объекте в Едином реестре недвижимости отсутствуют. Право собственности на указанный объект недвижимости также не зарегистрировано. Согласно информации, предоставленной Министерством имущественных отношений Хабаровского края и МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области, указанный объект в реестрах краевого и государственного имущества не числится. В соответствии с информацией департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска указанный объект муниципальной собственностью не является, в качестве бесхозяйного имущества не зарегистрирован. Распоряжением Администрации города Хабаровска от 12.08.2016 № 471-р «Об утверждении порядка взаимодействия структурных подразделений администрации города при приеме в муниципальную собственность бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры города» определен порядок принятия в муниципальную собственность бесхозяйных объектов недвижимости и постановке объектов на кадастровый учет и на учет как бесхозяйных в Управлении Росреестра по Хабаровскому краю. Указанным порядком предусмотрено, что Департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска проводит работы по постановке объектов на учет в качестве бесхозяйных. Департаментом муниципальной собственности администрации г. Хабаровска до настоящего времени не принято мер для постановки объекта – Канализационная сеть- <адрес>, протяженностью 98,32 м. на учет в Управлении Росреестра по Хабаровскому краю как бесхозяйного, в результате чего содержание объекта должным образом не осуществляется, происходит ухудшение его качества. Наличие бесхозяйных объектов на территории Центрального района г. Хабаровска, особенно учитывая их специфику и природные климатические условия, нарушает права и интересы неопределённого круга лиц, и может привести к возникновению аварийных ситуаций и нарушению прав граждан. Просит обязать департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска подготовить и направить в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, заявление и документацию, необходимые для принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей объект – Канализационная сеть- <адрес>

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил отзыв на исковое заявление, в связи с чем, на основании ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора Центрального района г. Хабаровска Ненашева И.А. поддержала исковые требования в полном объеме, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства. Просила обязать департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска подготовить и направить в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, заявление и документацию, необходимые для принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей объект – Канализационная сеть- <адрес>.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится организация в его границах электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствием с решением Хабаровской городской Думы от 29.11.2016 № 452 «Об утверждении Положения о департаменте муниципальной собственности администрации города Хабаровска» департамент является структурным подразделением администрации города Хабаровска с правами юридического лица, осуществляющим в пределах своих полномочий управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, осуществляет прием в муниципальную собственность объектов недвижимого и движимого имущества, включая инженерные сети.

Вопросы, касающиеся принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей урегулированы Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 № 931 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей».

В соответствии с п.п. 2, 4 Приказа, на учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

Пунктом 5 Приказа предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

Таким образом, орган местного самоуправления является единственным органом (администрация города - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан совершить действия по подаче такого заявления в силу возложенных на него законом полномочий.

Не совершение действий по постановке на учет объектов жилищно- коммунального хозяйства приводит к отсутствию контроля за их состоянием, соблюдением санитарно-эпидемиологических норм и правил при эксплуатации.

В судебном заседании установлено, что на территории Центрального района г. Хабаровска расположена – Канализационная сеть- <адрес>, протяженностью 98,32 м.

Согласно информации, предоставленной Министерством имущественных отношений Хабаровского края и МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области, указанный объект в реестрах краевого и государственного имущества не числится.

В соответствии с информацией департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска указанный объект муниципальной собственностью не является, в качестве бесхозяйного имущества не зарегистрирован.

В соответствии со сведениями ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю» сведения об указанном объекте в Едином реестре недвижимости отсутствуют. Право собственности на указанный объект недвижимости также не зарегистрировано.

Распоряжением Администрации города Хабаровска от 12.08.2016 № 471-р «Об утверждении порядка взаимодействия структурных подразделений администрации города при приеме в муниципальную собственность бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры города» определен порядок принятия в муниципальную собственность бесхозяйных объектов недвижимости и поставке объектов на кадастровый учет и на учет как бесхозяйных в Управлении Росреестра по Хабаровскому краю.

Указанным порядком предусмотрено, что Департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска проводит работы по постановке объектов на учет в качестве бесхозяйных.

Департаментом муниципальной собственности администрации г. Хабаровска до настоящего времени не принято мер для постановки объекта – Канализационная сеть- <адрес>, протяженностью 98,32 м.

Управлении Росреестра по Хабаровскому краю как бесхозяйного, в результате чего содержание объекта должным образом не осуществляется, происходит ухудшение его качества, учитывая специфику объекта и природные климатические условия, нарушаются права неопределенного круга лиц, что может привести к возникновению аварийных ситуаций и нарушению прав граждан.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что необходимо обязать департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска подготовить и направить в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, заявление и документацию, необходимые для принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей объект - Канализационная сеть- <адрес>, протяженностью 98,32 м.

В соответствии с пп. 1 п. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Таким образом, суд полагает возможным установить срок, в течение которого ответчиком должно быть исполнено решение суда – шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Центрального района города Хабаровска удовлетворить.

Обязать департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу подготовить и направить в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, заявление и документацию, необходимые для принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей объект – Канализационная сеть - <адрес>, протяженностью 98,32 м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение суда составлено 20 июля 2021 года.

Председательствующий (подпись)

Копия верна: судья И.А. Королева

Секретарь Морозова А.В.

Решение суда не вступило в законную силу.

Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2021-004160-66

Подлинник решения подшит в дело № 2а-3651/2021 и хранится в Центральном районном суде г. Хабаровска