Решение № 2-536/2018 2-536/2018~М-537/2018 М-537/2018 от 16 ноября 2018 г. по делу № 2-536/2018

дело № 2-536/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Бежецк 16 ноября 2018 г.

Бежецкий городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Абрамовой И.В.

при секретаре Татушиной Ю.Ю.,

с участием прокурора Виноградова Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бежецкого межрайонного прокурора (в порядке ст. 45 ГПК РФ) в защиту интересов истцов ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО4, ФИО5 к администрации МО «Бежецкий район» Тверской области и администрации МО «Городское поселение - г.Бежецк» Тверской области об обязании обеспечить водоснабжение, водоотведение, газоснабжение, устройство автомобильной дороги местного значения к земельному участку, выделенному многодетной семье,

установил:

Бежецкий межрайонный прокурор обратился в суд с указанным иском.

Требования мотивировал следующим. Межрайонной прокуратурой по обращению ФИО2 проведена проверка деятельности администрации МО «Бежецкий район» Тверской области по факту не обеспечения земельного участка, выделенного для многодетной семьи, инженерными коммуникациями. Проверкой установлено, что администрацией МО «Бежецкий район» Тверской области в соответствии с п. 2 ст. 28, п. 2.1 ст. 33 Земельного кодекса РФ, Законом Тверской области №75-30 от 07.12.2011 г. «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Тверской области» согласно постановлению администрации МО «Бежецкий район» Тверской области от 14.05.2013 г. №367 предоставлен бесплатно в общедолевую собственность ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО4, ФИО5 (по 1/5 доле каждому) земельный участок, находящийся в собственности муниципального образования «Городское поселение - г. Бежецк», общей площадью <данные изъяты> кв.м. из земель населенных пунктов, с кадастровым №, расположенный по адресу <адрес>. На основании данного постановления комитетом по управлению имуществом администрации МО «Бежецкий район» Тверской области от 24.05.2013 г. заключен договор № о безвозмездной передаче земельного участка в общедолевую собственность вышеуказанным лицам. На момент предоставления вышеуказанного земельного участка он не был обеспечен инженерно-техническими коммуникациями: газовыми, электрическими, канализационными сетями, а также сетями питьевого и технического водопровода, транспортной инфраструктурой. Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. На основании положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения. В соответствии с п. 4, 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесена организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них. Согласно пп. 3, 4 п. 1 Решения Собрания депутатов Бежецкого района Тверской области от 29.08.2014 г. № 85 «О принятии органами местного самоуправления муниципального образования «Бежецкий район» Тверской области от органов местного самоуправления МО «Городское поселение - г. Бежецк Тверской области» полномочия администрации МО «Городское поселение - г. Бежецк» Бежецкого района Тверской области по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них переданы администрации МО «Бежецкий район» Тверской области. По смыслу п. 1 ст. 30.1 Земельного кодекса РФ (действовавшей на момент предоставления земельного участка) предоставление земельных участков для жилищного строительства осуществляется без предварительного согласования места размещения объекта. Пункт 4 ст. 30 Земельного кодекса РФ (действовавшей на момент предоставления земельного участка) указывал на порядок предоставления земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта, который включает в себя, в частности, формирование земельного участка, а также определение технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение (технологическое присоединение) объектов к сетям инженерно- технического обеспечения. Исходя из анализа положений данной нормы права, под формированием земельного участка понимается подготовка проекта границ земельного участка и установление его границ на местности; осуществление государственного кадастрового учета; определение разрешенного использования земельного участка; определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно - технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно - технического обеспечения. В соответствии с п. 7 ч. 3 ст. 44 Градостроительного кодекса РФ в составе градостроительного плана земельного участка указывается информация о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. В силу ч. 8 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями и информацией о плате за подключение, предоставленными правообладателю земельного участка. На основании ч. 10 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 г. № 83 утверждены «Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения». Пунктом 4 вышеуказанных Правил предусмотрено, что при подготовке градостроительного плана земельного участка, предназначенного для строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку, подготавливает орган местного самоуправления. В отношении застроенного земельного участка, а также после определения правообладателя земельного участка, предназначенного для строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, в градостроительный план земельного участка включаются технические условия, выданные правообладателю земельного участка в соответствии с пунктами 5-12 настоящих Правил. В случае если обеспечение отдельными видами ресурсов возможно осуществлять различными способами, орган местного самоуправления при подготовке градостроительного плана земельного участка определяет технические условия для всех возможных способов. Согласно п. 5 Правил орган местного самоуправления не позднее чем за 30 дней до даты принятия решения о проведении торгов по продаже права собственности (аренды) земельного участка или о предоставлении для строительства земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо решения о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства предоставляет заинтересованным лицам технические условия. Для получения технических условий, а также информации о плате за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения орган местного самоуправления в срок не позднее чем за 45 дней до даты принятия одного из указанных решений обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение объектов капитального строительства. В силу п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012. г. «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» земля, предоставленная многодетной семье для строительства жилого дома, должна быть обеспечена инженерной инфраструктурой. Согласно приказу Минрегиона России от 09.09.2013 г. № 372 предполагается синхронизированное строительство объектов инженерной инфраструктуры различных видов с предоставлением многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного строительства. До предоставления многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного строительства рекомендуется утвердить план мероприятий по их освоению, предусматривающий мероприятия по строительству объектов инженерной инфраструктуры различных видов, ответственных исполнителей, в том числе органы местного самоуправления и организации в сфере водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, осуществляющие деятельность на территории, в границах которой расположен земельный участок, этапы освоения, а также мероприятия по контролю за осуществлением строительства и подключением (технологическим присоединением) объектов индивидуального жилищного строительства к сетям инженерно- технического обеспечения. Учитывая приведенные нормы действующего законодательства, определение и получение технических условий подключения вышеуказанного земельного участка, позволяющих осуществить подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, является обязанностью администрации МО «Бежецкий район» Тверской области. При предоставлении в собственность семье ФИО2, имеющего трех детей, земельного участка по адресу: <адрес>, администрация МО «Бежецкий район» Тверской области не подготавливала технические условия для подключения земельного участка к сетям инженерно-технического обеспечения. На момент обращения ФИО2 в прокуратуру прошло более 4-х лет, но и до настоящего времени администрацией МО «Бежецкий район» Тверской области проблема обеспечения земельного участка инженерными коммуникациями не решена. Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области рекомендовало администрации МО «Бежецкий район» Тверской области войти в адресную инвестиционную программу Тверской области, в соответствии с которой муниципальным образованиям Тверской области на конкурсной основе на условиях софинансирования из местных бюджетов оказывается финансовая поддержка мероприятий, в том числе по обеспечению инженерной инфраструктурой земельных участков, предоставленных для жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей. Однако от администрации МО «Бежецкий район» Тверской области соответствующая заявка не поступала. Министерство транспорта Тверской области оказывает поддержку муниципальным образованиям Тверской области по проведению мероприятий, направленных на сохранение и улучшение транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения. Поддержка осуществляется за счет средств областного бюджета Тверской области, предусмотренного государственной программой Тверской области «Развитие транспортного комплекса и дорожного хозяйства Тверской области» на 2016-2021 годы, утвержденной постановлением Правительства Тверской области 10.11.2015 гю № 525-пп. Однако заявок на строительство дороги к земельным участкам, выделенным для многодетных семей, администрация МО «Бежецкий район» Тверской области не подавала. Таким образом, бездействие администрации МО «Бежецкий район» Тверской области по формированию инженерной инфраструктуры на земельном участке, предоставленном в собственность ФИО2, нарушает его социальные права как гражданина, относящегося к льготной категории граждан, и создает препятствия к осуществлению его прав по использованию земельного участка в соответствии с его назначением. По вышеуказанным основаниям Бежецкой межрайонной прокуратурой 21.04.2018 г. главе администрации МО «Бежецкий район» Тверской области вносилось представление об устранении выявленных нарушений, которое было рассмотрено и признано подлежащим удовлетворению. Из письменного ответа администрации МО «Бежецкий район» Тверской области от 19.05.2017 г. № 2156, поступившего в прокуратуру 19.05.2017 г., следует, что, обеспечение земельных участков, предоставленных многодетным семьям, инженерными коммуникациями за бюджетные средства в полном объеме не представляется возможным. По вопросу строительства дороги к земельным участкам, выделенным для многодетных семей, администрацией МО «Бежецкий район» Тверской области принято решение по разработке проектной документации для дальнейшей подачи заявки на выделение субсидий по софинансированию из областного бюджета. По вопросу подвода электрических сетей гражданам необходимо самостоятельно подать заявление в ООО «РСО». По вопросу газификации будет рассмотрен вопрос по включению в адресную инвестиционную программу. Администрацией МО «Бежецкий район» Тверской области не учитывается распоряжение Правительства Тверской области от 16.04.2013 № 167-рп, которым утвержден План мероприятий («дорожной карты») «Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, подлежащих предоставлению для жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей», которым органам местного самоуправления рекомендовано обеспечить реализацию Плана мероприятий («дорожной карты»). 12.09.2018 г. Бежецкой межрайонной прокуратурой осуществлен выезд по месту нахождения земельного участка, выделенного семье ФИО2, совместно с представителями администрации МО «Бежецкий район» Тверской области, БМУП «Водоканал», а также Филиала АО «Газпром газораспределение Тверь» в г. Бежецке для оценки реальной возможности осуществления газоснабжения, водоснабжения (канализации) и транспортной доступности выделенного семье ФИО2 земельного участка. Согласно информации и.о. директора БМУП «Водоканал» ФИО1 от 13.09.2018 г., предоставленной по результатам выезда на место, подключение участков, выделенных для многодетных семей, по <адрес> и в том числе участка №, принадлежащего семье К-ных, к сетям центрального водоснабжения и водоотведения, возможно при следующих условиях: «Для подключения к сетям центрального водоотведения необходимо разработать проект на строительство канализационной насосной станции (далее - КНС) с напорной канализацией от КНС до переулка Советского и самотечной канализации от участков, выделенных для многодетных семей. После выполнения проекта произвести строительно-монтажные работы. Для подключения к сетям центрального водоснабжения необходимо разработать проект на строительство сетей внутри выделенных участков для многодетных семей и закольцевать существующую сеть водоснабжения, проложенную к дому № по <адрес> сетей необходимо предусмотреть от сети водопровода по <адрес>. После выполнения проекта произвести строительные работы. Существующая сеть проложена из полиэтиленовых труб диаметром 110 мм и в настоящее время не удовлетворяет потребности присоединенных к ней абонентов. В пик разбора вода <адрес><адрес> слабый напор воды. Присоединение новых абонентов к действующим сетям водопровода приведет к перебою подачи холодного водоснабжения (будет не хватать как количества воды, так и давления)». Согласно информации главного инженера филиала АО «Газпром газораспределение Тверь» в г. Бежецк от 14.09.2018 г., предоставленной по результатам выезда на место, подключение участков, выделенных для многодетных семей, по <адрес> и в том числе участка №, принадлежащего семье К-ных, к газопроводу возможно от перспективного газопровода среднего давления, согласно прилагаемой схеме газораспределительных сетей <адрес> утвержденной главой администрации МО «Бежецкий район» Тверской области 30.12.2016 г. В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 7 Федерального закона от 31 марта 1999 г. №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация в границах муниципального района газоснабжения поселений относится к вопросам местного значения муниципального района, а также организация газоснабжения населения сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и межселенной территории является полномочием органов местного самоуправления муниципального района и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Подключение (технологическое присоединение) к сети газораспределения нескольких объектов капитального строительства (участков, выделенных для многодетных семей) будет производиться по правилам пункта 113 Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2013 г. №1314 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации». Таким образом, администрацией МО «Бежецкий район» Тверской области принимаются меры к подключению земельных участков, выделенных для многодетных семей, к газопроводу, а подключение к водопроводу и канализации возможно при определенных условиях. По результатам выезда установлено, что транспортная доступность к земельным участкам, выделенным многодетным семьям не обеспечена. Администрация МО «Бежецкий район» Тверской области сообщила, что в связи с отсутствием в бюджете города достаточных средств, муниципальной программой администрации МО «Бежецкий район» Тверской области «Жилищно-коммунальное хозяйство, транспорт и дорожное хозяйство Бежецкого района Тверской области на 2018-2023 годы» предусмотрены средства на ремонт наиболее разрушенных участков дорог с интенсивным движением транспорта и не предусмотрены средства на проектирование и строительство новых дорог. Таким образом, администрация МО «Бежецкий район» Тверской области, исходя из норм земельного законодательства, действующих на момент предоставления земельного участка семье ФИО2, еще на стадии предоставления земельного участка обязана была принимать меры по организации инженерной инфраструктуры земельных участков. В соответствии со ст.1 Градостроительного кодекса РФ система коммунальной инфраструктуры представляет собой, в том числе, комплекс технологически связанных между собой объектов и инженерных сооружений, предназначенных для оказания услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства. В связи с этим, исполнение обязанности граждан по подключению своих домов к сетям инженерно-технического обеспечения зависит от наличия таких сетей и точек подключения (технологического присоединения) к ним. Как отмечено выше, в соответствии с п.п. 4, 5 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах городского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них. Указанные положения корреспондируют с положениями федерального законодательства в области водоснабжения, газоснабжения, дорожной деятельности. Так, в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от своих обязательств. Статьей 7 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» предусмотрено, что газоснабжение населения является полномочием органов местного самоуправления поселений и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 этого Закона относится к полномочиям органов местного самоуправления. В силу ч. 3 ст. 15 указанного закона, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. В соответствии с п. 10 ст. 10, п.п. 4,5 ст. 8 Устава МО «Городское поселение - г. Бежецк» Бежецкого района Тверской области, утвержденного решением Совета депутатов городского поселения - г. Бежецк Тверской области от 17.03.2006 г. № 21 к полномочиям органов местного самоуправления администрации МО «Городское поселение - г. Бежецк» Бежецкого района Тверской области в целях решения вопросов местного значения относится разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Указанные полномочия администрации МО «Городского поселение - г. Бежецк» Бежецкого района Тверской области переданы администрации МО «Бежецкий район» Тверской области на основании Решения Собрания депутатов Бежецкого района Тверской области от 29.08.2014 г. № 85 «О принятии органами местного самоуправления муниципального образования «Бежецкий район» Тверской области осуществления полномочий от органов местного самоуправления муниципальное образование городское поселение - г. Бежецк Тверской области». Таким образом, действующим законодательством предусмотрены полномочия органов местного самоуправления по организации на территории городского поселения вопросов обеспечения жителей инженерной инфраструктурой, в том числе при предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Между тем, как установлено в ходе проверки, в настоящее время администрацией МО «Бежецкий район» Тверской области не предприняты какие-либо меры по обеспечению возможности подключения выделенного семье ФИО2 земельного участка к сетям инженерно-технического обеспечения, организации транспортной инфраструктуры, по разработке и утверждению проекта об обеспечении инженерной инфраструктурой предоставленного им земельного участка. При таких обстоятельствах следует вывод о ненадлежащем исполнении администрацией МО «Бежецкий район» Тверской области установленной законом обязанности по организации обеспечения инженерной и транспортной инфраструктурой, нарушении прав семьи ФИО2 на достойные условия проживания, учитывая, что земельные участки под строительство индивидуальных жилых домов предоставлялись для улучшения их жилищных условий. Однако предоставление земельного участка при отсутствии возможности подключения жилого дома к инженерным сетям и при отсутствии транспортной инфраструктуры не является улучшением жилищных условий. Истцы с учетом действующего правового регулирования при предоставлении им земельного участка для индивидуального жилищного строительства вправе были рассчитывать на получение не только самого земельного участка, но и соответствующей инженерной инфраструктуры и дороги, обеспечивающих необходимый уровень жилищного благополучия. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. <данные изъяты> прокурор вправе в соответствии со ст. 45 ГПК РФ обратиться в защиту их интересов в суд. Прокурор просил обязать администрацию МО «Бежецкий район» Тверской области обеспечить строительство объектов инженерной инфраструктуры, а именно: организовать водоснабжение и водоотведение, газоснабжение, устройство автомобильной дороги местного значения, к земельному участку с кадастровым №, расположенному по адресу <адрес>, находящего в общедолевой собственности ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО4, ФИО5, установив срок исполнения решения суда – 1 год со дня его вступления в законную силу.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено МО «Городское поселение – г. Бежецк» в лице его администрации, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство социальной защиты населения Тверской области, Правительство Тверской области, Министерство финансов Тверской области, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, комитет по управлению имуществом Бежецкого района.

В судебном заседании прокурор Виноградов Д.Ю. заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Истцы К-ны в судебное заседание не явились, о его дате, месте и времени извещены заранее, надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации МО «Бежецкий район» Тверской области в судебное заседание не явился, о его дате, времени и месте извещены заранее, надлежащим образом, согласно представленным возражениям иск не признали, просят отказать в его удовлетворении, указав, что решением Совета депутатов городского поселения - г. Бежецк Тверской области от 28.08.2014 г. № 46 МО «Городское поселение - г. Бежецк» передало, а МО «Бежецкий район» приняло полномочия органов местного самоуправления «Городского поселения - г. Бежецк». Однако на данный момент отсутствуют финансовые средства для организации работ по строительству инженерных инфраструктур к земельному участку К-ных. Также в обоснование заявленных исковых требований истец ссылается на недействующие нормы материального права (ст. 30, 30.1 Земельного кодекса РФ, ст. 44 Градостроительного кодекса РФ).

Ответчик администрация МО «Городское поселение – г. Бежецк» о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен заранее, надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил, об отложении дела слушанием не ходатайствовал, возражений по существу иска не представил.

Третье лицо Министерство финансов Тверской области о месте, дате и времени рассмотрения дела извещено заранее, надлежащим образом, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, представило отзыв на иск, указав, что организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом отнесена к вопросам местного значения городского округа.

Третье лицо Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области о месте, дате и времени рассмотрения дела извещено заранее, надлежащим образом, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, представив возражения на иск, согласно которым со стороны ответчика отсутствует бездействие, были предприняты попытки для подведения коммуникаций к земельному участку К-ных.

Третье лицо Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области о месте, дате и времени рассмотрения дела извещено заранее, надлежащим образом, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, полагая требования обоснованными.

Третьи лица Министерство социальной защиты населения Тверской области, Правительство Тверской области и комитет по управлению имуществом Бежецкого района о месте, дате и времени рассмотрения дела извещены заранее, надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили, об отложении его рассмотрения не ходатайствовали, возражений по существу иска не представили.

Согласно ч. ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся.

Выслушав прокурора, изучив доводы искового заявления, представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

На основании положений Федерального закона от 06.10.2013 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон о местном самоуправлении) решение вопросов, местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

Согласно п. 1 ст. 30.1 Земельного кодекса РФ (действовавшей на момент предоставления земельного участка) предоставление земельных участков для жилищного строительства осуществляется без предварительного согласования места размещения объекта.

Пункт 4 ст. 30 Земельного кодекса РФ (действовавшей на момент предоставления земельного участка) указывал на порядок предоставления земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта, который включает в себя, в частности, формирование земельного участка, а также определение технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение (технологическое присоединение) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.

Исходя из анализа положений данных норм, под формированием земельного участка понимается подготовка проекта границ земельного участка и установление его границ на местности; осуществление государственного кадастрового учета; определение разрешенного использования земельного участка; определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно- технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно- технического обеспечения.

На основании п. 7 ч. 3 ст. 44 Градостроительного кодекса РФ в составе градостроительного плана земельного участка указывается информация о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

В силу ч. 8 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями и информацией о плате за подключение, предоставленными правообладателю земельного участка.

Согласно ч. 10 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 г. № 83 утверждены Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее – Правила).

Пунктом 4 вышеуказанных Правил предусмотрено, что при подготовке градостроительного плана земельного участка, предназначенного для строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку, подготавливает орган местного самоуправления.

В отношении застроенного земельного участка, а также после определения правообладателя земельного участка, предназначенного для строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, в градостроительный план земельного участка включаются технические условия, выданные правообладателю земельного участка в соответствии с пунктами 5-12 настоящих Правил. В случае если обеспечение отдельными видами ресурсов возможно осуществлять различными способами, орган местного самоуправления при подготовке градостроительного плана земельного участка определяет технические условия для всех возможных способов.

Согласно п. 5 Правил орган местного самоуправления не позднее чем за 30 дней до даты принятия решения о проведении торгов по продаже права собственности (аренды) земельного участка или о предоставлении для строительства земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо решения о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства предоставляет заинтересованным лицам технические условия. Для получения технических условий, а также информации о плате за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения орган местного самоуправления в срок не позднее чем за 45 дней до даты принятия одного из указанных решений обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение объектов капитального строительства.

В соответствии со ст. 8 Устава МО «Городское поселение – г.Бежецк» Тверской области к полномочиям органов местного самоуправления города Бежецка относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При предоставлении в собственность семье К-ных, имеющих трех детей, земельного участка по адресу: <адрес>, администрация МО «Городское поселение –г.Бежецк» Тверской области не подготавливала технические условия для подключения земельного участка к сетям инженерно-технического обеспечения.

Решением Собрания депутатов Бежецкого района Тверской области от 29.08.2014 г. № 85 «О принятии органами местного самоуправления муниципального образования «Бежецкий район» Тверской области осуществления полномочий от органов местного самоуправления муниципальное образование «Городское поселение – г. Бежецк» Тверской области» приняты к осуществлению с 01.01.2015 г. от органов местного самоуправления муниципальное образование «Городское поселение – г. Бежецк» Тверской области МО «Бежецкий район» Тверской области полномочия по решению вопросов местного значения, в том числе: организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.6 ст.39.5 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент предоставления земельного участка) было предусмотрено предоставление в собственность бесплатно земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Тверской области от 16.04.2013 г. № 167-рп в целях реализации указанного права граждан утвержден план мероприятий («дорожная карта») «Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, подлежащих предоставлению для жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей».

Реализация «дорожной карты» призвана обеспечить установление механизмов решения задач, связанных с улучшением жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, путем предоставления земельных участков для строительства жилья, обеспеченных инженерной инфраструктурой.

В соответствии с указанным выше планом мероприятий организация проведения работ по обустройству инженерной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых для жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей отнесено к исполнению органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, а внесение изменений в закон Тверской области об областном бюджете Тверской области на соответствующий финансовый год и плановый период, предусматривающих финансирование мероприятий «дорожной карты» возложено на Министерство строительства Тверской области и Министерство финансов Тверской области.

Указанная норма согласуется с положениями статьи 11 Земельного кодекса РФ, ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «0б общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», определяющими вопросы местного значения муниципального образования «Бежецкий район» Тверской области.

Разработанный Правительством Тверской области план мероприятий («дорожная карта») по инфраструктурному обустройству земельных участков предусматривает первоначально проведение кадастровых работ, оформление документов землепользования, строительство объектов инженерной инфраструктуры, а затем только предоставление земельных участков льготным категориям граждан.

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации Бежецкого района Тверской области от 14.05.2013 г. № 367 (л.д. 26) в общую долевую собственность ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО4, ФИО5 в равных долях каждому предоставлен бесплатно земельный участок из категории земель – земли населенных пунктов с кадастровым №, местоположение которого установлено: <адрес>, под строительство индивидуального жилого дома, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 19.03.2013 г. №. Комитету по управлению имуществом Бежецкого района указано в месячный срок подготовить проект соответствующего договора.

Согласно договору № от 24.05.2013 г. безвозмездной передачи в собственность земельного участка (л.д.27-29), на основании постановления администрации Бежецкого района Тверской области от 14.05.2013 г. № комитет по управлению имуществом Бежецкого района Тверской области безвозмездно передал в общую долевую собственность ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО4, ФИО5 (по 1/5 доли каждому), земельный участок из категории земель – земли населенных пунктов с кадастровым №, местоположение которого установлено: <адрес>, под строительство индивидуального жилого дома, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка.

Свидетельствами о государственной регистрации права подтверждается право общей долевой собственности К-ных на земельный участок из категории земель – земли населенных пунктов с кадастровым №, местоположение которого установлено: <адрес>л.д. 34).

Бежецкой межрайонной прокуратурой по обращению ФИО2 по результатам проведения проверки соблюдения администрацией Бежецкого района земельного законодательства Главе Бежецкого района внесено представление об устранении нарушений земельного законодательства № 10б-17 от 21.04.2017 г. в части не обеспеченности предоставленного многодетной семье К-ных земельного участка инженерными коммуникациями (л.д. 49-51).

В ответе на представление от 19.05.2017 г. № 2156 (л.д. 52) Глава Бежецкого района сообщил, что обеспечение земельных участков, предоставленных многодетным семьям, инженерными коммуникациями за бюджетные средства в полном объеме не представляется возможным. По вопросу строительства дороги к земельным участкам, выделенным для многодетных семей, администрацией Бежецкого района принято решение по разработке проектной документации для дальнейшей подачи заявки на выделение субсидий по софинансированию из областного бюджета. По вопросу подвода электрических сетей гражданам необходимо самостоятельно подать заявление в ООО «РСО». По вопросу газификации будет рассмотрен вопрос по включению в адресную инвестиционную программу.

Согласно объяснениям ФИО3 и ФИО2 от 05.09.2018 г. (л.д. 57-58, 59-60) администрацией МО «Бежецкий район» Тверской области предоставленный им земельный участок по адресу: <адрес>, подъездной дорогой и инженерной инфраструктурой не обеспечен.

В письме от 02.12.2016 г., адресованном руководителю АО «Газпром газораспределение Тверь», глава администрации Бежецкого района просит рассмотреть возможность включения в инвестиционные программы работы по подведению коммуникаций газификации к земельным участкам, выделенным для строительства жилья многодетным семьям Бежецкого р-на (л.д. 196).

Согласно ответу на данное письмо от 01.02.2017 г. руководитель АО «Газпром газораспределение Тверь» указывает, что организация газоснабжения населения является полномочием органа местного самоуправления (л.д. 200).

В письме от 08.12.2016 г., адресованном руководителю БМУП «Водоканал», глава администрации Бежецкого района просит рассмотреть возможность включения в инвестиционные программы работы по подведению водоснабжения к земельным участкам, выделенным для строительства жилья многодетным семьям Бежецкого р-на (л.д. 196).

Согласно ответу на данное письмо от 08.12.2016 г. руководитель БМУП «Водоканал» указывает, что для разработки инвестиционных программ по проведению коммуникаций водоснабжения необходимо иметь утвержденную схему водоснабжения и водоотведения (л.д. 199).

Из письма филиала АО «Газпром газораспределение Тверь» от 14.09.2018 г. № 07/777 в адрес Бежецкого прокурора (л.д. 61) следует, что филиал не располагает конкретной информацией о месте расположения и количестве участков, выделенных для многодетных семей в микрорайоне <адрес>. Подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, к сети газораспределения возможно.

Из письма МУП «Бежецкое предприятие водопроводно-канализационного хозяйства» от 13.09.2018 г. № (л.д. 63) следует, что подключение участков, выделенных для многодетных семей по <адрес>, и в том числе участка №, к сетям центрального водоснабжения и водоотведения возможно при соблюдении ряда условий.

С учетом изложенного на момент предоставления и в настоящее время земельный участок адресу: <адрес>, инженерно-техническими коммуникациями (газовыми, электрическими, канализационными сетями, сетями питьевого и технического водопровода), транспортной инфраструктурой не обеспечен. Истцы лишены возможности в полной мере осуществлять строительные работы, а также подвести к объекту строительства газ, воду, необходимые коммуникации отсутствуют.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрены полномочия органов местного самоуправления по организации на территории муниципального образования вопросов обеспечения жителей инженерной инфраструктурой, в том числе при предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства. На данный момент, с 01.01.2015 г., таким органом является администрация Бежецкого района.

Как указано выше, определение и получение технических условий подключения земельного участка по адресу: <адрес>, позволяющих осуществить подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, на момент предоставления участка являлось обязанностью МО «Городское поселение – г. Бежецк» Тверской области, а после передачи полномочий с 01.01.2015 г. - обязанностью МО «Бежецкий район» Тверской области. При этом законодательством предусмотрена обязанность органа местного самоуправления представить технические условия заинтересованным лицам до даты проведения торгов, предоставления земельного участка или решения о предварительном согласовании места размещения объекта.

Не обеспечение инженерными сетями водоснабжения, водоотведения, газоснабжения земельного участка истцов, отсутствие дороги местного значения к земельному участку нарушает их права в силу следующего.

Так, безвозмездная передача земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, для жилищного строительства является формой государственной поддержки материнства и детства.

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 г. № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено до июля 2012 года разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.

Согласно приказу Минрегиона России от 09.09.2013 г. №372 предполагается синхронизированное строительство объектов инженерной инфраструктуры различных видов с предоставлением многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

До предоставления многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного строительства рекомендуется утвердить план мероприятий по их освоению, предусматривающий мероприятия по строительству объектов инженерной инфраструктуры различных видов, ответственных исполнителей, в том числе органы местного самоуправления и организации в сфере водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, осуществляющие деятельность на территории, в границах которой расположен земельный участок, этапы освоения, а также мероприятия по контролю за осуществлением строительства и подключением (технологическим присоединением) объектов индивидуального жилищного строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Учитывая приведенные нормы действующего законодательства, определение и получение технических условий подключения вышеуказанного земельного участка, позволяющих осуществить подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, является обязанностью администрации МО «Бежецкий район» Тверской области.

Письмом от 10.11.2012 г. Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области рекомендовало главам муниципальный районов и городских округов Тверской области уделять надлежащее внимание качеству формируемых земельных участков, выделяемых многодетным семьям, не допускать их формирование в удаленных местах, заболоченных, на месте свалок и принять меры по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой (л.д. 44-45).

Письмом от 22.02.2017 г. № 257/001 (л.д. 42-43) Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области сообщило ФИО2, что рекомендовало администрации Бежецкого района войти в адресную инвестиционную программу Тверской области, в соответствии с которой муниципальным образованиям Тверской области на конкурсной основе на условиях софинансирования из местных бюджетов оказывается финансовая поддержка мероприятий, в том числе по обеспечению инженерной инфраструктурой земельных участков, предоставленных для жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей. Соответствующей заявки от администрации Бежецкого района Тверской области не поступало. Администрации Бежецкого района также рекомендовано проработать вопрос по поиску инвестора, рассмотреть вопрос совместно с ресурсоснабжающими организациями возможность создания инженерных сетей в рамках программ перспективного развития сетей данных ресурсоснабжающих организаций по предоставленным земельным участкам для многодетных семей.

Таким образом, бездействие администрации по формированию инженерной инфраструктуры на земельном участке, предоставленном в собственность истцам К-ным, нарушает их социальные права как граждан, относящегося к льготной категории граждан и создает препятствия к осуществлению прав по использованию земельного участка в соответствии с его назначением.

Согласно распоряжению Правительства Тверской области от 16.04.2013 г. №167-рп, которым утвержден план мероприятий («дорожная карта») «Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, подлежащих предоставлению для жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей», именно на органы местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению земельного участка инженерной инфраструктурой.

Как следует из материалов дела, техническая возможность подключения выделенного земельного участка к системе водоснабжения, водоотведения и газоснабжения у администрации Бежецкого района имеется, однако, до настоящего времени земельный участок к указанным сетям не подключен. Доказательства наличия проектной документации суду также не представлены.

В судебном заседании сторонами также не оспаривалось отсутствие дорожного сообщения к выделенному под индивидуальную жилищную застройку участку; дорога, соединяющая указанный земельный участок с другими муниципальными дорогами, не возводилась.

В соответствии со ст.1 Градостроительного кодекса РФ система коммунальной инфраструктуры представляет собой, в том числе, комплекс технологически связанных между собой объектов и инженерных сооружений, предназначенных для оказания услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства.

Таким образом, исполнение обязанности граждан по подключению своих домов к сетям инженерно-технического обеспечения зависит от наличия таких сетей и точек подключения (технологического присоединения) к ним.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Указанные положения корреспондируют с положениями федерального законодательства в области водоснабжения, газоснабжения, дорожной деятельности.

Так, в соответствии со ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) 1 водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от своих обязательств.

Статьей 7 Федерального закона от 31.03.1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» предусмотрено, что газоснабжение населения является полномочием органов местного самоуправления поселений и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно п. 6 ч.1 ст. 13 этого Закона относится к полномочиям органов местного самоуправления. В силу ч. 3 ст. 15 указанного закона, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Доводы представителя администрации Бежецкого района о ссылке в иске на недействующие нормы земельного законодательства являются несостоятельными, поскольку они на момент возникновения спорных правоотношений применялись и не были признаны утратившими силу.

Установлено, что возложенная действующим законодательством на орган местного самоуправления обязанность в части предоставления истцам земельного участка для индивидуального жилищного строительства, обеспеченного необходимой инженерной инфраструктурой, исполнена не была. На спорные правоотношения распространяются требования закона, действовавшего на момент предоставления земельного участка, которым предусмотрены полномочия органа местного самоуправления по организации на территории г. Бежецка вопросов обеспечения жителей инженерной инфраструктурой, в том числе при предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

Суд также не принимает во внимание доводы представителя ответчика администрации Бежецкого района об отсутствии финансирования передаваемых МО «Городское поселение – г. Бежецк» полномочий по спорным правоотношениям, поскольку это не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска, не освобождает от исполнения возложенных на орган местного самоуправления законом обязанностей по организации строительства объектов инженерной инфраструктуры, в связи с тем, что приведенные выше нормы права не связывают реализацию вопросов местного значения с наличием средств в соответствующем бюджете. Финансовое обеспечение осуществления возложенных на органы местного самоуправления полномочий, решение вопросов местного значения является обязанностью соответствующих органов муниципального образования.

Вопрос относительно источников финансирования работ по обеспечению земельного участка К-ных инженерной инфраструктурой не является предметом спора, поэтому не принимается во внимание судом.

Суд, учитывая обстоятельства дела, приведенные нормы права, приходит к выводу о том, что МО «Городское поселение – г. Бежецк» Тверской области на стадии предоставления истцам земельного участка обязано было принять меры по организации инженерной инфраструктуры земельного участка, после передачи полномочий с 01.01.2015 г. такую обязанность должно выполнить МО «Бежецкий район» Тверской области, чего до настоящего времени не сделано.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить срок для исполнения вышеуказанных требований - в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу, с учетом объема работ, необходимых для обеспечения земельного участка объектами инженерной инфраструктуры.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Бежецкого межрайонного прокурора (в порядке ст. 45 ГПК РФ) в защиту интересов истцов ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО4, ФИО5 к администрации МО «Бежецкий район» Тверской области удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Бежецкий район» Тверской области обеспечить строительство объектов инженерной инфраструктуры, а именно: организовать водоснабжение и водоотведение, газоснабжение, устройство автомобильной дороги местного значения, к земельному участку с кадастровым №, расположенному по адресу <адрес>, находящемуся в общедолевой собственности ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО4, ФИО5, установив срок исполнения решения суда – 1 год со дня вступления решения суда в законную силу.

В иске прокурора к МО «Городское поселение - г.Бежецк» Бежецкого района Тверской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 1 (одного) месяца с момента его вынесения в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 16.11.2018 г.

Председательствующий