Решение № 2А-223/2021 2А-223/2021~М-93/2021 М-93/2021 от 25 марта 2021 г. по делу № 2А-223/2021

дело № 2а-223/2021

УИД 56RS0015-01-2021-000183-54


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кувандык 26 марта 2021 года

Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Полтевой В.А.,

при секретаре Юдиной Т.С.,

с участием представителя административного ответчика и.о. председателя КРО ООО ООО «Всероссийское общество инвалидов» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области к Кувандыкской районной организации Оренбургской областной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность и исключении его Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области обратилось в суд с иском к Кувандыкской районной организации Оренбургской областной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов».

В обоснование иска указано, что данная общественная организация зарегистрирована Управлением юстиции Оренбургской области 16 октября 1997 года, ОГРН <***>, учетный номер 5612010481. Местонахождение постоянно действующего руководящего органа в соответствии с данными ЕГРЮЛ: <...>. Административным истцом было установлено, что до настоящего времени организация, в нарушение требований ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», не представила в Управление Министерства юстиции по Оренбургской области информацию о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия, данных о руководителях общественного объединения и объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ за 2018-2019 годы. В связи с данными нарушениями в 2019 году организация привлекалась к административной ответственности по ст. 19.5 КоАП РФ. Кроме этого, 28 декабря 2020 года в Управление поступило обращение ФИО2 о сложении полномочий председателя данной организации с 16 мая 2015 года. В нарушение ст. 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» организация не уведомила в трехдневный срок орган, уполномоченный принимать решение о государственной регистрации организации, об изменении сведений о ней, в том числе, не представлены обновленные сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица. Таким образом, Управлением установлено прекращение деятельности организации в качестве юридического лица.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области, представитель заинтересованного лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Оренбургской области, будучи надлежаще извещенными, в судебное заседание не явились. Суду представлены ходатайства о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя истца и представителя заинтересованного лица.

Представитель административного ответчика Кувандыкской районной организации Оренбургской областной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» ФИО1 в судебном заседании пояснил, что решением членов правления от 29 марта 2018 года на него возложено временное исполнение обязанностей председателя общества. Однако, такая должность не дает ему возможности обращаться в ИФНС с заявлением о внесении изменений в ЕГРЮЛ. Фактически с 2018 года КРО никакой деятельности в обществе не ведется, поэтому никакой документации им не сдавалось. За указанные нарушения в 2018 году общество привлекалось к административной ответственности, был наложен штраф, но он не оплачен. С административным иском согласен.

В соответствии с ч. 4 ст. 263 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.

Суд, выслушав пояснения представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, находит административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности ) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Так, с требованием о ликвидации международного или общероссийского общественного объединения, согласно разъяснениям, указанными в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда № 64), вправе обратиться Генеральный прокурор Российской Федерации и Министерство юстиции Российской Федерации.

Административное исковое заявление о ликвидации межрегионального, регионального или местного общественного объединения подается прокурором субъекта Российской Федерации или территориальным органом Минюста России (статья 44 Закона об общественных объединениях).

В соответствии с Указом Президента РФ от 12 мая 2008 года № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» функции в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций и контроля за их деятельностью переданы Министерству юстиции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального Закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения. Право граждан на создание общественных объединений реализуется как непосредственно путём объединения физических лиц, так и через юридические лица – общественные объединения.

В соответствии с ч.1 ст. 29 указанного Федерального закона общественное объединение обязано:

соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами;

ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом;

ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;

представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы.

На основании абз. 9 ч. 1 ст.29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», общественное объединение обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.

Пунктами 3 и 5 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций (утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2021 года № 705) установлено, что государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами, в том числе, посредством направления предупреждений (представлений) должностных лиц об устранении выявленных нарушений.

Согласно ч. 4 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В силу пункта 2 ст. 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом установлено, что Кувандыкская районная организация Оренбургской областной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом, имеет самостоятельный баланс, расчетные счета в банковских учреждениях РФ, вправе от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, заключать от своего имени договоры (пункт 1.5 Устава, л.д. 28).

Организация зарегистрирована 08 мая 1997 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области за основным государственным регистрационным номером № <***> (л.д. 18-19, выписка из ЕГРЮЛ). Место нахождения организации указано: <...>.

Учредителями Кувандыкской районной организации Оренбургской областной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» Кувандыкской районной организации Оренбургской областной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» являются ФИО3, ФИО4, ФИО5 Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является руководитель ФИО2

Согласно выписке из книги по приему и увольнению Кувандыкской районной организации Оренбургской областной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов», распоряжением № 5 от 16 февраля 2015 года трудовой договор с ФИО2 расторгнут по инициативе работника.

12 сентября 2018 года в адрес Кувандыкской районной организации Оренбургской областной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» Управлением Министерства юстиции РФ по Оренбургской области вынесено Предупреждение о необходимости предоставления информации, предусмотренной ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ, за 2017 год в срок до 17 октября 2018 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Кувандыка и Кувандыкского района Оренбургской области от 13 ноября 2018 года Кувандыкская районная организация Оренбургской областной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за непредставление перечисленных в представлении от 12 сентября 2018 года документов и сведений. Постановление вступило в законную силу.

14 декабря 2020 года ФИО2 обратился в Оренбургскую областную прокуратуру с вопросом об исключении сведений о нем как о руководителе Кувандыкской районной организации Оренбургской областной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Таким образом, судом установлено, что Кувандыкская районная организация Оренбургской областной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» прекратила свою деятельность, в связи с чем, требования истца о признании общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области удовлетворить.

Признать Кувандыкскую районную организацию Оренбургской областной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц Кувандыкскую районную организацию Оренбургской областной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов».

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, через Кувандыкский раойнный суд Оренбургской области.

Председательствующий: В.А. ПолтеваМотивированное решение изготовлено 29 марта 2021 года.

Председательствующий: В.А. Полтева