Решение № 2-125/2026 2-125/2026~М-10/2026 М-10/2026 от 1 марта 2026 г. по делу № 2-125/2026

КОПИЯ

Дело № 2-125/2026

УИД 32RS0023-01-2026-000028-96


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 марта 2026 года г. Почеп

Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Чистова В.В., при секретаре Ямщиковой Е.В.,

с участием представителя процессуального истца – помощника прокурора Почепского района Брянской области Петрова Д.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Почепского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Сетоловской сельской администрации Почепского района Брянской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Почепского района Брянской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Сетоловской сельской администрации Почепского района Брянской области о понуждении к совершению действий, в котором просит суд обязать ответчика оборудовать площадку для накопления ТКО возле кладбища, расположенного в с. Сетолово Почепского района, в срок не позднее 01.04.2026 года.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Почепского района проведена проверка исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления, в части организации деятельности по накоплению твердых коммунальных отходов, а также санитарно-эпидемиологического законодательства, в части содержания мест захоронения (погребения), в деятельности Сетоловской сельской администрации. Проведенной проверкой установлено, что не оборудована площадка для накопления ТКО возле кладбища, расположенного в с. Сетолово Почепского района. В связи с выявленным нарушением прокуратурой района 29.10.2024 года главе Сетоловской сельской администрации внесено представление, по результатам рассмотрения которого действенных мер к рассмотрению указанных нарушений не принято. В результате бездействия органа местного самоуправления, выразившегося в ненадлежащем содержании мест накопления ТКО на территории кладбища, нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц на благоприятную и безопасную окружающую среду.

В судебном заседании помощник прокурора Почепского района Брянской области Петров Д.О. поддержал исковые требования в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Ответчик, представитель Сетоловской сельской администрации Почепского района Брянской области, извещенный своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил.

На основании ст. 167 ГПК дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав помощника прокурора Почепского района Брянской области Петрова Д.О. исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Конституцией РФ каждому гражданину гарантировано право на благоприятную среду (ст.42 Конституции РФ).

В силу ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории сельских поселений относится к компетенции органов местного самоуправления муниципальных районов.

Согласно ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч.1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

В целях реализации указанных прав ст.1 Закона Брянской области от 05.12.2014 года №80-З «О вопросах местного значения сельских поселений в Брянской области» за сельскими поселениями в Брянской области закреплена обязанность по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Частью 1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 3 ст.39 этого же закона предусмотрено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с п.1 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 г. №3, настоящие Санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Согласно п.3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Пунктом 65 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с п.3 санитарных правил.

В соответствии с п.9 СанПиН 2.1.3684-21 при накоплении твердых коммунальных отходов, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и/или специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Почепского района в октябре 2024 года проведена проверка исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления, в части организации деятельности по накоплению твердых коммунальных отходов, а также санитарно-эпидемиологического законодательства, в части содержания мест захоронения (погребения), в деятельности Сетоловской сельской администрации Почепского района Брянской области. Проведенной проверкой установлено, что не оборудована площадка для накопления ТКО возле кладбища, расположенного в с. Сетолово Почепского района Брянской области. В связи с выявленным нарушением прокуратурой района 29.10.2024 года главе Сетоловской сельской администрации Почепского района Брянской области внесено представление.

На данное представление Сетоловской сельской администрацией Почепского района Брянской области 13 января 2026 года представлена информация о принятых мерах по устранению и недопущению нарушений требований законодательства, согласно которой представление не исполнено в связи с отсутствием денежных средств в бюджете поселения.

В результате бездействия органа местного самоуправления – Сетоловской сельской администрации Почепского района Брянской области, выразившегося в ненадлежащем содержании мест накопления ТКО на территории кладбища, нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц на благоприятную и безопасную окружающую среду.

В связи с тем, что бездействием Сетоловской сельской администрации Почепского района Брянской области нарушаются права неопределенного круга лиц по решению вышеназванных вопросов, суд считает, что исковые требования прокурора Почепского района Брянской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 204 ГПК РФ, установление определенных порядка и срока исполнения решения суда при его вынесении является правом суда, которое подлежит реализации в случаях, когда суд с учетом конкретных обстоятельств дела признает это необходимым.

Исходя из положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Принимая во внимание обстоятельства дела, принцип разумности, обеспечение соблюдения баланса сторон, суд полагает возможным установить срок исполнения решения - в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Почепского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Сетоловской сельской администрации Почепского района Брянской области о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать Сетоловскую сельскую администрацию Почепского района Брянской области оборудовать площадку для накопления ТКО возле кладбища, расположенного в с.Сетолово Почепского района Брянской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Почепский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись В.В. Чистов

Мотивированное решение составлено 12 марта 2026 года