Постановление № 5-949/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 5-949/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Астрахань 18 июля 2017 г.

Судья Кировского районного суда г. Астрахани Митькова Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Астрахани дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> гражданина <адрес>, холостого, не работающего, регистрации по месту жительства не имеющего, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

18 июля 2017 г. в 9 часов 30 минут по адресу: <адрес>, выявлен факт нарушения правил режима пребывания в Российской Федерации гражданином <данные изъяты> ФИО1, выразившийся в его нахождении на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, без документов подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации (паспорта, миграционной карты), в нарушении ст. 2, п. 2 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации № 115 от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1. ст. 18.8 КоАП Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении правонарушения полностью признал, просил суд его не выдворять за пределы Российской Федерации, указав, что по адресу: <адрес> он проживает вместе со своей матерью ФИО2 и братом ФИО3, которые являются гражданами Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ постоянно, родственных и иных связей на территории Республики Узбекистан не имеет, как и не имеет там места жительства и регистрации.

Суд, выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 5 названного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Судом установлено, что гражданином <данные изъяты> ФИО1 нарушены правила режима пребывания в Российской Федерации в части нахождения на территории Российской Федерации без документов подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации (паспорта, миграционной карты).

Названные обстоятельства подтверждаются как объяснениями правонарушителя, так и материалами дела, протоколом об административном правонарушении, иными документами, имеющимися в материалах дела.

Таким образом, Воропаев совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нахождении на территории РФ по адресу: <адрес>, без документов подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, и в этой связи полагает необходимым назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2 500 рублей. При этом, суд полагает возможным назначить ФИО1 наказание, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Так, в силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, установлено не было.

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, того, что мать и брат ФИО1, являются гражданами Российской Федерации, постоянно проживают и зарегистрированы на территории Российской Федерации, где и проживает с ДД.ММ.ГГГГ постоянно ФИО1, что иных родственных связей, в том числе и на территории <данные изъяты> ФИО1, не имеет, как и не имеет там места жительства и регистрации, назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, 29.10 КоАП Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф оплатить по следующим реквизитам: получатель штрафа: УФК по Астраханской области – УМВД РФ по Астраханской области.

ИНН <***>, ОКТМО 12701000, БИК 041203001, КПП 301501001, р/с <***>, ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области, КБК 19211640000016020140 прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм, в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов, УИН 18811309990028146177.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП Российской Федерации административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Разъяснить, что в соответствии с требованиями части 1 статьи 20.25 КоАП Российской Федерации неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Судья Л.В. Митькова