Решение № 2-1600/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 2-1600/2017

4

Дело № 2-1600 копия


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Спицыной О.Н.

при секретаре Гвоздевой А.В.

с участием:

представителя истца ФИО2 – ФИО3, действующего на основании доверенности;

представителя ответчика Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) ФИО5, действующей по доверенности;

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово

28 июля 2017 года

Гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) о признании отказа незаконным, обязании к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к УПФР в г.Белово и Беловском районе о признании отказа незаконным, обязании к совершению действий.

Просит признать отказ УПФР в г.Белово и Беловском районе предоставить ей, ФИО2, выписку из общей части индивидуального лицевого счета, незаконным.

Обязать ответчика УПФР в г.Белово и Беловском районе предоставить ей ФИО2, выписку из общей части индивидуального лицевого счета, а именно:

-сведения о трудовом стаже застрахованного лица за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования (по форме СЗВ-К);

-выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (по форме СЗИ-5);

-сведения об иных периодах деятельности застрахованного лица, засчитываемых в страховой стаж (по форме СЗВ-СП).

Заявленные исковые требования мотивирует тем, что граждане РФ относятся к застрахованным лицам в системе обязательного пенсионного страхования (п. 1 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).

В соответствии со ст. 14 ФЗ от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ, застрахованное лицо имеет право: получать бесплатно в органах Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства или работы по своему обращению способом, указанным им при обращении, сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете.

Согласно ч.2 ст. 6 индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов).

В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются:

10)периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения страховой пенсии;

10.1) периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1-18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

11) иные периоды, засчитываемые в страховой стаж в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ст. 16 ФЗ от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны: предоставлять бесплатно застрахованному лицу по его обращению способом, указанным им при обращении, сведения о состоянии его индивидуального лицевого счета; разъяснять застрахованным лицам и страхователям их права и обязанности, технологию индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения форм и представления сведений; предоставлять застрахованному лицу доступ к информационной системе "личный кабинет застрахованного лица" в части предоставления содержащихся в его индивидуальном лицевом счете сведений.

Считает, что каждый вправе получить выписку о состоянии своего лицевого счета в ПФР.

Указывает, что обратилась письменно в УПФР г. Белово Кемеровской области с просьбой предоставить сведения, содержащиеся в её индивидуальном лицевом счете, а именно: сведения о трудовом стаже застрахованного лица за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования - по форме СЗВ-К; сведения о трудовом стаже застрахованного лица за период после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования - по форме СЗИ-5.

Получено письмо Управления в котором сказано, сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по форме СЗИ-5 формируются территориальным органом ПФР только для расчета и назначения пенсионного обеспечения. Таким образом, положения, предусматривающие возможность формирования выписки по форме СЗИ-5 по запросу застрахованного лица, исключены.

По запросу застрахованного лица Пенсионным фондом формируются и предоставляются сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по форме СЗИ-6, которая:

· в полной мере отвечает требованиям законодательных актов, регулирующих вопросы предоставления гражданину сведений, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете;

· включает в себя, в том числе, сведения о трудовом стаже застрахованного лица до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования (форму СЗВ-К)

Сведения о состоянии индивидуального лицевого счета по форме СЗИ-6 предоставляются лично застрахованному лицу при предъявлении паспорта либо представителю застрахованного лица при наличии доверенности».

Однако, истцу не нужна данная выписка по форме СЗИ-6, ей необходимы сведения о страховом стаже, как до регистрации в системе пенсионного страхования, так и после неё.

Предоставление такой информации органами ПФР осуществляется в соответствии с административным регламентом, утвержденным приказом Минтруда России от 12.08.2014 № 547н. Из пункта 11 этого документа следует, что получить выписку можно направив запрос в территориальный орган ПФР по месту жительства по почте, по форме СЗВ-2б, утвержденной постановлением Правления ПФР от 31.07.2006 № 192п., что и было сделано.

Полагает, что специалисты УПФР в г.Белово специально препятствуют в получении застрахованными достоверных сведений из их лицевого счета.

Исходя из выше сказанного, считает, что отказ Управления ПФР предоставить сведения из лицевого счета, нарушают законные права граждан РФ.

В связи с отказом предоставить сведения из лицевого счета, истец несет дополнительные расходы по защите нарушенных прав.

Определением Беловского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ года произведена замена стороны ответчика с Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (межрайонное).

Истец ФИО2, извещенная надлежащим образом, в суд не явилась. О причине неявки не сообщила, об отложении не просила. Заявления о рассмотрении дела в ее отсутствие не поступало.

Представитель истца ФИО2 – ФИО3, действующий по нотариальной доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. (сроком на три года л.д.7), в судебном заседании требования поддержал, подтвердил обстоятельства, на которых они основаны. На удовлетворении требований настаивал.

Представитель ответчика Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное), ФИО4, действующая по доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ. (сроком до ДД.ММ.ГГГГ. л.д.28) возражала на удовлетворении заявленных требований. Представила письменные возражения (л.д.24-25) согласно которым просят в удовлетворении требований отказать, поскольку право истца на получение информации, связанной с состоянием его индивидуального лицевого счета, в том объеме и в той мере, как это закреплено в приведенных выше правовых актах, действиями ответчика нарушено не было.

Суд, заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлены общие правила представления сведений о застрахованных лицах и порядок хранения этих сведений.

Сведения о застрахованных лицах должны представляться страхователями (организациями и индивидуальными предпринимателями), производящими выплаты физическим лицам, а также физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.

Сведения представляются в Пенсионный фонд РФ в соответствии с утверждаемыми им в установленном порядке формами документов и инструкциями.

В соответствии с ч.1 ст.6 ФЗ от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов).

В соответствии со ст.14 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" застрахованное лицо имеет право получать бесплатно в органах Пенсионного фонда РФ по месту жительства или работы по своему обращению, способом, указанным им при обращении, сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете, в составе, определяемом Пенсионным фондом РФ по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения.Постановление Правления ПФ РФ от 21.10.2002 N 122п "О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению" утратило силу в связи с изданием Постановления Правления ПФ РФ от 31.07.2006 №192п, с учетом изменений внесенных Постановлением Правления ПФ РФ, в том числе от 20.01.2015 №2п; от 11.07.2017 №2п утверждены новые формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и Инструкции по их заполнению.

Способы представления сведений (форма СЗВ-К) о трудовом стаже определяются Инструкцией по заполнению форм, утвержденной Постановлением Правления ПФР.

Исходя из п 3.2.1. «сведения о трудовом стаже застрахованного лица за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования (СЗВ-К)» Инструкции по их заполнению, утвержденной Постановление Правления ПФ РФ от 11.01.2017 N 2п, форма СЗВ-К (за период до ДД.ММ.ГГГГ) представляется страхователем или застрахованным лицом в территориальный орган ПФР в целях проведения конвертации пенсионных прав застрахованных лиц. Документ заполняется страхователем на основании трудовой книжки и других документов, представленных застрахованным лицом для подтверждения трудового стажа.

В соответствии с указанным обстоятельством, выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица по форме СЗИ-5 формируется территориальным органом ПФР только для расчета пенсии с учетом СЗВ-К предоставленного страхователем за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ года. По запросу застрахованного лица выписка о состоянии индивидуального лицевого счета выдается по форме СЗИ-6.

В силу ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в УПФР (Государственное учреждение) в г. Белово и Беловском районе Кемеровской области с заявлением о предоставлении ей сведений, содержащихся на индивидуальном лицевом счете: о трудовом стаже застрахованного лица за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-К; сведений, содержащихся на индивидуальном лицевом счете, о трудовом стаже застрахованного лица за период после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗИ-5 (л.д. 5).

По результатам рассмотрения заявления ФИО2 было дано разъяснение о том, что застрахованное лицо имеет право получать бесплатно в органах Пенсионного фонда РФ сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете, в составе, определяемом Пенсионным фондом РФ по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения. ФИО2 было указано, что сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по форме СЗИ-5 формируются территориальным органом ПФР только для расчета и назначения пенсионного обеспечения. Положения, предусматривающие возможность формирования выписки по форме СЗИ-5 по запросу застрахованного лица исключены. Также истцу было разъяснено, что она либо ее представитель может получить сведения о состоянии индивидуального лицевого счета по форме СЗИ-6.

Из материалов настоящего дела не усматривается, за защитой какого нарушенного либо оспариваемого права обратился истец. Соответственно, доводы истца о необходимости предоставления выписки по форме СЗИ-5 суд находит несостоятельными.

Данная обязанность ответчиком была исполнена посредством выдачи ФИО2 выписки из индивидуального лицевого счета по форме СЗИ-6, приобщенного представителем истца в ходе судебного разбирательства к материалам дела.

Доводы представителя истца о том, что обращение за выпиской по форме СЗИ-5 было вызвано необходимостью проверки исчисления страхового стража истца до регистрации в системе пенсионного страхования, так и после нее, суд, исходя из положений статьи 3 ГПК Российской Федерации, находит несостоятельными, поскольку исходя из правового смысла указанной нормы закона, судебной защите подлежат нарушенные или оспариваемые права, свободы и охраняемые законом интересы, тогда как из материалов дела не усматривается, за защитой какого нарушенного либо оспариваемого права обратился истец в суд.

Между тем в развитие закрепленной в ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина ч. 1 ст. 3 ГПК Российской Федерации устанавливает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Тем самым гражданское процессуальное законодательство, конкретизирующее положения ст. 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

В силу непосредственного действия ч. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации, устанавливающей, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом, гражданину должна быть доступна любая затрагивающая его права и свободы информация, при условии, что законодателем не предусмотрен специальный правовой статус такой информации в соответствии с конституционными принципами, обосновывающими необходимость и соразмерность ее особой защиты.

В соответствии со ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации ограничения права граждан на доступ к информации могут быть установлены только законом.

Таким образом, определяя порядок реализации конституционного права гражданина на судебную защиту и ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права, закон допускает возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В ходе судебного разбирательства установлено, что предоставленная ФИО2 выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица по форме СЗИ-6 в полной мере отвечает требованиям законодательных актов, регулирующих вопросы предоставления гражданину сведений, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете, из чего следует, что право истца на получение информации, связанной с состоянием его индивидуального лицевого счета, в том объеме и в той мере, как это закреплено в приведенных выше правовых актах, действиями ответчика нарушено не было.

В то же время, в случае несогласия истца с порядком или основаниями назначения пенсии, размером пенсии, она вправе обратиться в суд за защитой нарушенного права в установленном законом порядке.

Таким образом, в силу ст. ст. 56 и 57 ГПК РФ на сторонах лежит обязанность представить в суд соответствующие доказательства, подтверждающие их требования и возражения.

Статья 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Отказ ответчика в предоставлении истцу сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по форме СЗИ-5, которые формируются территориальным органом ПФР только для расчета и назначения пенсионного обеспечения, мотивирован и основан на требованиях законодательных актов, регулирующих вопросы предоставления гражданину сведений, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.

Положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не предусмотрена возможность формирования выписки по форме СЗИ-5 по запросу застрахованного лица. Застрахованному лицу бесплатно предоставляются сведения о состоянии его индивидуального лицевого счета, включая информацию о состоянии специальной части индивидуального лицевого счета и о результатах инвестирования средств пенсионных накоплений, по форме СЗИ-6, утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 491п "Об утверждении Формы сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица".

Таким образом, исходя из анализа действующего законодательства, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании отказа незаконным, обязании к совершению действий, отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: (подпись) О.Н. Спицына