Постановление № 5-529/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 5-529/2018

5-529/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 мая 2018 г.

Судья Кировского районного суда г. Астрахани О.Н.Хохлачева, рассмотрев административный материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Астраханской региональной общественной организации по сохранению и развитию узбекской культуры «Узбекистан», юридический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

Нижне-Волжским управлением Ростехнадзора в период с 16.03.2018 по 29.03.2018 проведена проверка Астраханской региональной общественной организации по сохранению и развитию узбекской культуры «Узбекистан», расположенного по адресу: <...>.

В ходе проведения проверки произведен осмотр сети газопотребления и имеющейся технической документации, при этом выявлены нарушения обязательных требований Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации № 870 от 29.10.2010, Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов,…..водогрейных котлов и водоподогревателей…, утв. Приказом Минстроя России от 28.08.1992 № 205, о чем составлен акт, а затем 17.04.2018 протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, где указано:

1.Теплогенераторная АРОО «УЗБЕКИСТАН» не оборудована системой контроля загазованности с автоматическим отключением подачи газа. Нарушение: п.47 б. Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. N 870, п.8.8. ГОСТ Р 54961-2012 Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация;

2.Не обеспечено выполнение требования проектной документации в части соответствия площади легкосбрасываемой конструкции в теплогенераторной, а именно, окно, выполняющее роль легкосбрасываемой конструкции, с внешней стороны заложена на 50процентов кирпичной кладкой. Нарушение: п.36; 56 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010г. № 870 п. 7.2.9 ГОСТ Р 54961-2012 "Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация»;

3.В помещении теплогенераторной не обеспечена заделка пространства между газопроводом и футляра на всю его длину эластичными материалами. Нарушение п.27. Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. N 870.;п. 6.7; 6.13 СП-42-101-2003;

4.В помещении теплогенераторной этаже находятся оборудование, предметы не относящееся к работе теплогенераторной. Нарушение: п. 4.5; 8.11 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/см2 ), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 338 К (115°С);

5.При эксплуатации надземного газопровода эксплуатирующей организацией не обеспечен мониторинг и устранение в полном объеме антикоррозионная защита наружного газопровода низкого давления Ду 25*3.2мм. (газопровод накрыт металлическим козырьком, что предотвращает ого обследование). Нарушение: п.70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. N 870;

6.На объекте отсутствует эксплуатационная документация, подтверждающая выполнение работ по обходу трассы наружного газопровода, (работа выполняемая АО «Астраханьгазсервис»).Нарушение: п.70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. N 870, п.5.6.2., п.5.6.5. ГОСТ Р 54983-2012 Сети газораспределения природного газа. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация, п.5.2.12. ГОСТ Р 54961-2012 Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация»;

7. Не определен порядок и условиях хранения проектной и исполнительной документации на объекте. Нарушение: п. 5.1.1 ГОСТ Р 54961-2012 «Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация»;

8. Не представлен план локализации и ликвидации аварийных ситуаций на объекте Сеть газопотребления предприятия. Нарушение п. 95 Техничкеского регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. N 870;

9.Не представлен акт раздела границ по сетям газораспределения с АО «Астраханьгазсервис». Нарушение: п.69,95Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010г. № 870;

10.На объекте отсутствует эксплуатационная документация, подтверждающая выполнение работ по техническому обслуживанию и текущему ремонту внутренних газопроводов и газового оборудования. Нарушение: п.70, п.71, п.72 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. N 870, п.5.2.10., п.5.2.12. ГОСТ Р 54961-2012 Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация»;

11.Не представлены документы, подтверждающие работоспособность дымоходов и вент каналов. Нарушение: 95 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2010 г. Г.№ 870 п. 7.2.10 ГОСТ 54961-2012г. Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации Эксплуатационная документация»;

12. Не представлены данные подтверждающие трехкратный воздухообмен в час в помещении с установленным газоиспользующим оборудованием. Нарушение: п. 55;95 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010г. № 870 п. 16.9 СНИП П-35-76 Котельные установки»;

13.Не представлены паспорта на котлы. Нарушение: п.95 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2010 г.. № 870 п. 5.1.1 ГОСТ 54961-2012г. Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации Эксплуатационная документация»;

14.Не обеспечена работоспособность электроосвещения во взрывозащищенном исполнении. Нарушение: Требование проекта. 4.12 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/см2 ), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 338 К (115°С).

Выслушав представителя АРОО «УЗБЕКИСТАН» ФИО1, госинспектора ФИО2, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Административным правонарушением, ответственность за которое установлена положениями ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является тепловая и иная энергия, рациональное ее использование, безопасность эксплуатации перечисленных объектов. Объективная сторона правонарушения заключается в несоблюдении либо нарушении правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно пояснениями, данными представителем юридического лица, госинспектора, протоколом об административном правонарушении, распоряжением о проведении плановой выездной проверки, актом проверки, из которых следует, что установлены факты нарушения АРОО «УЗБЕКИСТАН» по адресу: <...> обязательных требований Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации № 870 от 29.10.2010, Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов,…..водогрейных котлов и водоподогревателей…, утв. Приказом Минстроя России от 28.08.1992 № 205.

Нарушения указанных норм закона в действиях АРОО «УЗБЕКИСТАН» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы представителя АРОО «УЗБЕКИСТАН» об отсутствии протокола осмотра объекта не могут быть приняты во внимание, поскольку основанием для возбуждения дела об административном правонарушении явились результаты проведенной плановой проверки. При этом, представитель АРОО «УЗБЕКИСТАН» в судебном заседании не оспаривал наличие правонарушений.

При назначении наказания юридическому лицу учитываются обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие сведений о привлечении к административной ответственности, в связи с чем имеется возможность о назначении минимального наказания, предусмотренного санкцией указанной части статьи 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год.

Исходя из изложенного, руководствуясь 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Астраханскую региональную общественную организацию по сохранению и развитию узбекской культуры «Узбекистан», юридический адрес: Набережная 1 Мая, 125, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Штраф оплатить по следующим реквизитам: получатель Нижне-Волжское управление Ростехнадзора: р/с <***> УФК по Астраханской области (Нижне-Волжское управление Ростехнадзора), ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области г. Астрахань, ИНН <***>, КПП 344501001, лицевой счет № <***>, БИК 041203001, ОКТМО 12701000, КБК 49811641000016000140.

Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу, предусмотрена административную ответственность по ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающую ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток.

Судья: О.Н.Хохлачева

Полный текст постановления изготовлен 25 мая 2018 года.

Судья: О.Н.Хохлачева