Решение № 2А-284/2026 2А-284/2026~М-82/2026 А-284/2026 М-82/2026 от 6 апреля 2026 г. по делу № 2А-284/2026

Дело №а-284/2026


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

31 марта 2026 года <адрес>

Барун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего ФИО4 при секретаре ФИО5 рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Благотворительному фонду поддержки культуры и развития самодеятельного творчества ФИО6 о ликвидации Фонда и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

у с т а н о в и л :

Управление министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> обратилось в суд с вышеуказанным иском к Благотворительному фонду поддержки культуры и развития самодеятельного творчества ФИО15 (далее по тексту – Фонд) о ликвидации Фонда и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, в обоснование указывая, что Фонд создан решением учредительного собрания от ДД.ММ.ГГГГ. Решение о его регистрации принято Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с внесением записи о создании в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за регистрационным номером <***>. В ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Фонд внесен ДД.ММ.ГГГГ за учетным номером 1714010081. Руководителем и лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени Фонда, является директор ФИО1. В результате проведенной проверки установлено, что в нарушение подпункта 1 пункта 5 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» фондом не представлены распорядительные документы, которые запрашивались в уведомлении о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; в нарушение пункта 3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» обязанность по ежегодному размещению в Портале Министерства юстиции РФ сообщения о продолжении деятельности Фондом в 2025 года не исполнена; не размещен на Портале Министерства юстиции РФ отчет о благотворительной деятельности за 2024 года; устав Фонда не содержит сведений о его организационно-правовой форме, а именно «Общественно полезный фонд». По указанным нарушениям ДД.ММ.ГГГГ за № Управлением Фонду вынесено письменное предупреждение со сроком исполнения не позднее ДД.ММ.ГГГГ, предупреждение получено ДД.ММ.ГГГГ директором фонда ФИО1 Указанные нарушения законодательства Российской Федерации не устранены и в судебном порядке предупреждение не обжаловано, кроме того, в Управление от директора фонда ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление о том, что Фонд уставную деятельность не ведет и в связи с отсутствием денежных средств на процедуру ликвидации просит Управление обратиться в суд с административным исковым заявлением о ликвидации фонда и исключении его из ЕГРЮЛ.

Представитель административного истца - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес>, административный ответчик – Благотворительный фонд поддержки культуры и развития самодеятельности ФИО7 извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, до начала судебного заседания от начальника Управления ФИО3 и представителя административного ответчика - директора ФИО1 поступили письменное ходатайство о рассмотрении дела без их участия; представитель заинтересованного лица – Управление Федеральной налоговой службы по <адрес> извещен надлежащим образом, до начала судебного заседания от представителя заявления и ходатайства не поступили, в связи с чем административное дело рассмотрено без их участия.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису, либо об ограничении доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети "Интернет" и функционирование которых обеспечивается организатором распространения информации в сети "Интернет" (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности), может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом (в редакции Федерального закона от 05.12.2022 N 477-ФЗ).

В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 64 (ред. от 09.12.2025) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" в случаях, предусмотренных законом, с административным исковым заявлением о ликвидации некоммерческой организации вправе обратиться другие организации, наделенные государственными властными и иными публичными полномочиями.

Согласно ч.ч. 1, 1.1 ст. 18 Федерального закона от 05 мая 2014 года N 99-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 17 ноября 1995 года N 168-ФЗ), уполномоченным органом или его территориальным органом.

В соответствии с п. 4 Указа Президента РФ "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" от 12.05.2008 г. N 724 функции федеральной регистрационной службы по регистрации некоммерческих организаций переданы Министерству юстиции Российской Федерации.

Полномочия административного истца по осуществлению федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций также закреплены в пункте 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. N 705.

В силу п. 5 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации" реализация территориальным органом государственной политики в сфере юстиции на территории соответствующего субъекта (субъектов) включает в себя, в том числе государственную регистрацию некоммерческих организаций.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Таким образом, Управление министерства юстиции РФ по <адрес> является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

ДД.ММ.ГГГГ решением учредительного собрания создан Благотворительный фонд поддержки культуры и развития самодеятельного творчества ФИО8

Согласно Уставу Благотворительного фонда поддержки культуры и развития самодеятельного творчества ФИО11 утвержденному учредительным собранием фонда, (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), основным видом деятельности фонда является благотворительная деятельность в целях поддержки культуры и развития самодеятельного творчества.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц № ЮЭ№ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Благотворительный фонд поддержки культуры и развития самодеятельного творчества ФИО9 является юридическим лицом, зарегистрирован в Управлении Федеральной налоговой службы по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за регистрационным номером <***>. Адрес юридического лица: <адрес>-оол, <адрес>, кабинет 5; лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является директор ФИО1.

Решение о его регистрации принято Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ; в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Фонд внесен ДД.ММ.ГГГГ за учетным номером 1714010081.

Согласно требованиям Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация считается созданной как юридическое лицо с момента ее государственной регистрации в установленном законом порядке, имеет в собственности или в оперативном управлении обособленное имущество, отвечает (за исключением случаев, установленных законом) по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Некоммерческая организация должна иметь самостоятельный баланс и (или) смету (ст.3); Фонд использует имущество для целей, определенных уставом фонда. Фонд вправе заниматься предпринимательской деятельностью, соответствующей этим целям и необходимой для достижения общественно полезных целей, ради которых фонд создан. Для осуществления предпринимательской деятельности фонды вправе создавать хозяйственные общества или участвовать в них. Фонд обязан ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества (ст.7); в отношении некоммерческой организации уполномоченный орган и его должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта (пп.1 п.5 ст.32).

Распоряжением начальника Управления министерства юстиции РФ по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ организована плановая документарная проверка Благотворительного фонда поддержки культуры и развития самодеятельного творчества ФИО10 уведомление о проведении проверки директору ФИО1 направлено в тот же день.

Из акта проверки Управлением Благотворительного фонда поддержки культуры и развития самодеятельного творчества ФИО17 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в деятельности фонда выявлены нарушения: не представлены сведения и документы об осуществлении фондом уставной деятельности за проверяемый период, о чем составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 с. 25.12 КоАП РФ; устав фонда не содержит сведений о его организационно-правовой форме, а именно «общественно полезный фонд»; не представлены документы, которые запрашивались в уведомлении о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ; действующий Устав не размещен в установленный срок на Портале Министерства юстиции РФ для некоммерческих организаций; не размещен фондом на Портале Министерства юстиции РФ отчет о благотворительной деятельности за 2024 год; не размещено на Портале Министерства юстиции РФ сообщение о продолжении деятельности Фонда в 2025 году.

ДД.ММ.ГГГГ начальником Управления министерства юстиции РФ по <адрес> ФИО3 по результатам проведенной плановой документарной проверки деятельности Благотворительного фонда поддержки культуры и развития самодеятельного творчества «Айыс» вынесено предупреждение об устранении выявленных нарушений не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный срок нарушения законодательства Российский Федерации фондом не устранены.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 64 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом.

Выявленные в ходе проверки Управлением Благотворительного фонда поддержки культуры и развития самодеятельного творчества ФИО16 нарушения законодательства Российской Федерации суд с учетом существенный характера нарушений фондом расценивает как грубые.

В силу п. 2 ч. 2 Гражданского кодекса РФ фонд может быть ликвидирован только на основании решения суда, принятого по заявлению заинтересованных лиц, в случае, если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены.

Таким образом, фондом допущены грубые нарушения законодательства Российский Федерации, которые не могут быть устранены законным образом в настоящее время; административным ответчиком суду относимых и допустимых доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений либо отсутствии факта осуществления деятельности без грубых нарушений закона, не представлено, что в соответствии с пп.3 п.3 ст. 61 ГК РФ является основанием для ликвидации Благотворительного Фонда.

Кроме того, как установлено судом, в Управление от директора фонда ФИО12 ФИО1 поступило заявление о том, что фонд уставную деятельность не ведет, а также в связи с отсутствием денежных средств на ликвидации просит Управление обратиться в суд с административным исковым заявлением о ликвидации фонда и исключении его из ЕГРЮЛ.

При таких обстоятельствах административный иск следует признать обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Поскольку судом принимается решение о ликвидации юридического лица, суд считает необходимым исключить данные о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> - удовлетворить.

Ликвидировать Благотворительный фонд поддержки культуры и развития самодеятельного творчества ФИО13 (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 668040, <адрес>-оола, здание 49, кабинет 5) и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Тыва через Барун-Хемчикский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья ФИО14