Постановление № 5-7/2018 от 14 февраля 2018 г. по делу № 5-7/2018

Дело № 5-7/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 февраля 2018 года с. Нюксеница

Нюксенский районный суд Вологодской области в составе:

Председательствующего – судьи Арсентьева Н.И.,

При секретаре Коншиной И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренном частью 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении ФИО1, (данные о личности),

У С Т А Н О В И Л:

13 января 2018 года в 21 час 16 минут на участке <данные изъяты> км. автомобильной дороги Городищна-Юшково Нюксенского района, ФИО1, являясь (должность) ООО «Транс Лизинг», то есть должностным лицом, ответственным за состояние автомобильной дороги, нарушил требования по обеспечению безопасности дорожного движения на указанном участке автодороги в месте расположения моста через р. Городищна, допустил образование на мосту возле ограждения снежных валов, чем нарушил п. 13 основных положений Правил дорожного движения, требований п.п. 6.2 ГОСТ 33181, п. 3.1.8 ГОСТ Р 5059793, создав угрозу безопасности дорожного движения.

Извещенный о времени и месте рассмотрения дела ФИО1 в судебное заседание не явился, в представленном ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие, предоставив возможность представлять его интересы защитнику Гоглеву А.С.

В судебном заседании инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД России по Нюксенскому району Б.А.Н. пояснил, что 13 января 2018 года он, совместно с участковым уполномоченным полиции Ш.М.В., нес службу по охране общественного порядка и обеспечению безопасности дорожного движения на территории Нюксенского района. В ходе несения службы он прибыл в <адрес>, где при движении по мосту через реку Городищна обнаружил наличие возле ограждения снежных валов. Со слов Ш.М.В. данные снежные валы образовались давно, люди вынуждены ходить через реку по мосту по проезжей части дороги, а не по пешеходной дорожке моста. Данные снежные валы создавали угрозу безопасности дорожного движения, поскольку ссужали проезжую часть для движения транспорта. Наличие на мосту снежных валов нарушает требования п. 6.2 ГОСТ 33181-2014, п. 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93, в соответствии с которыми формирование снежных валов на участках дорог, оборудованных транспортными ограждениями, не допускается. Указанное нарушение в содержании дороги было оформлено актом, применялось фотографирование, пытался найти мастера ФИО1, но в дорожном участке <адрес> его не было. О выявленных недостатках в содержании дорог он доложил начальнику ОГИБДД, который направил в адрес ФИО1 соответствующее предписание. С ФИО1 удалось связаться по телефону и договориться о встрече только 15 января 2018 года. В тот день он снова выезжал в <адрес>, имеется видеозапись с видеорегистратора служебного автомобиля, которая подтверждает, что снежные валы на мосту возле ограждений образовались давно. При встрече ФИО1 был ознакомлен с актом недостатков, ему было вручено предписание, на него был составлен протокол по части 1 ст. 12.34 КоАП РФ. От подписания протокола ФИО1 отказался, на внесение изменений в протокол не явился.

Защитник ФИО1 по доверенности Гоглев А.С. считал составление протокола в отношении ФИО1 необоснованным, производство по делу просил прекратить. По существу пояснил, что между КУ «Управление автомобильных дорог Вологодской области» и ОАО «Вологодавтодор» был заключен государственный контракт, согласно которому ОАО «Вологодавтодор» приняло на себя обязательства по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, в том числе на территории Нюксенского района. После этого, между ПАО «Вологодавтодор» и ООО «Транс-Лизинг» заключен договор субподряда, согласно которому ООО «Транс-Лизинг» переданы на содержание дороги, в том числе на территории Нюксенского района, в число которых входит автомобильная дорога Городищна-Юшково, протяженностью 5 км. Нюксенское ДРСУ передало в пользование ООО «Транс-Лизинг» дорожную технику. С (должность) Нюксенского ДРСУ ФИО1 был заключен трудовой договор о работе по совместительству в ООО «Транс-Лизинг» на аналогичной должности. Нюксенское ДРСУ содержание указанной дороги не осуществляет. Лицом, ответственным за содержание автодороги Городищна-Юшково является ФИО1, который характеризуется как дисциплинированный и ответственный за порученное дело работник. В указанное в протоколе время ФИО1 служебные обязанности не исполнял, во внерабочее время существует график дежурства мастеров, согласно которому 13 января 2018 года в вечернее время дежурил (должность) К.А.Н., который в дальнейшем уволился. В протоколе дополнительно внесены сведения о нарушении конкретных пунктов ГОСТа, которых при первоначальном составлении протокола не было. Измерения факта допущенных нарушений должны были фиксироваться линейкой и рулеткой, в пункте 6.2 ГОСТа 33181-2014 о снежных валах ничего не говорится, на представленных фотографиях не отражены время и дата, 13 января 2018 года днем был снег, поэтому данное количество снега могло выпасть в тот день.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

В силу ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 2 названного Федерального закона под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; дорожно-транспортным происшествием является событие, возникшее в процессе движения по дороге транспортного средства и с его участием, при котором погибли или ранены люди, повреждены транспортные средства, сооружения, грузы либо причинен иной материальный ущерб; обеспечение безопасности дорожного движения представляет собой деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог(ст. 12 Федерального закона).

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О Правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию нормативного технического состояния автомобильной дороги, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.(Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 014/2011 "Безопасность автомобильных дорог").

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог устанавливают ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденный Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221, ГОСТ 33181-2014 "Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания", введенный в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.08.2015 N 1121-ст.

Пункт 6.2 ГОСТ 33181-2014 не допускает формирование снежных валов на участках дорог с ограждениями или повышенным бортовым камнем.

Под зимним содержанием автомобильных дорог п.3.1 данного Межгосударственного стандарта понимает комплекс мероприятий по обеспечению безопасного и бесперебойного движения на автомобильных дорогах в зимний период года, включающий защиту автомобильных дорог от снежных заносов, очистку от снега, предупреждение и устранение зимней скользкости.

Согласно п. 3.1.8. ГОСТ Р 50597-93 формирование снежных валов не допускается на участках дорог, оборудованных транспортными ограждениями или повышенным бордюром. К такому участку относятся мосты через реки, проезжая часть которых оборудована ограждениями в соответствии с требованиями п. 4.4.1 данного ГОСТа.

Из материалов дела следует, что 13 января 2018 года в 21 час 16 минут инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Нюксенскому району Б.А.Н. на участке автодороги Городишна-Юшково Нюксенского района были выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии: допущено наличие на мосту через р. Городищна снежных валов. Данные недостатки зафиксированы актом должностного лица от 13 января 2018 года в 21 час 16 минут. Информация передана привлекаемому к административной ответственности должностному лицу 15 января 2018 года в 16 часов 45 минут. Недостатки зафиксированы фотосъемкой, выполнение которой подтверждено инспектором ДПС в судебном заседании. Наличие снежных валов на мосту, которые угрожают безопасности дорожного движения, подтверждается объяснениями сотрудника полиции.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении, в котором указаны время, место и способ совершения правонарушения, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования и другими материалами дела в их совокупности.

Государственным контрактом № 1-114 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них на территории районов Вологодской области, заключенным 22 мая 2017 года, между заказчиком КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» и подрядчиком ОАО «Вологодавтодор», предусмотрено, что заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по содержанию дорог, перечисленных в приложениях 1,2 к настоящему контракту. Подрядчик вправе привлечь к выполнению работ субподрядчиков. В период действия контракта подрядчик обязан обеспечить безопасное движение транспортных средств по дорогам, перечисленным в приложении 1,2 контракта.

Согласно Перечню автомобильных дорог общего пользования Вологодской области, который является приложением № 1 к государственному контракту № 1-114 от 22 мая 2017 года, участок автомобильной дороги Городишна-Юшково Нюксенского района является автомобильной дорогой 5 категории с 5 уровнем содержания зимой и летом.

Договором на выполнение субподрядных работ от 30 июня 2017 года ПАО «Вологодавтодор» поручило, а ООО «Транс-Лизинг» приняло на себя обязательства по содержанию автомобильных дорог, в число которых входит дорога Городишна-Юшково Нюксенского района.

На основании п. 7 классификации работ, утвержденной приказом Министерства транспорта РФ № 402 от 16.11.2012г. «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» в состав работ по зимнему содержанию автомобильных дорог входят: механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин; борьба с наледями на автомобильных дорогах, в том числе у искусственных сооружений; очистка от снега и льда элементов мостового полотна.

Согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят по совместительству в ООО «Транс-Лизинг» на должность <данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ и обязан исполнять свои должностные обязанности. Местом работы являются закрепленные за работником автомобильные дороги, в число которых входит автомобильная дорога Городишна-Юшково Нюксенского района.

Должностными инструкциями (должность) предусмотрено, что данная должность относится к категории руководителей. (должность) обязан обеспечивать бесперебойное и безопасное движение транспортных средств на закрепленной за ним сети автодорог, производить их регулярный осмотр и необходимые по результатам осмотра работы, а также имеет право давать подчиненным работникам обязательные для исполнения указания по вопросам производственной деятельности.

Просмотром представленных фотографий в электронном виде и видеозаписью с регистратора служебного автомобиля от 15 января 2018 года подтверждается, что снежные валы на мосту возле ограждения устоявшиеся, не могли возникнуть за один день, из чего следует, что они сформировались до 13 января 2018 года.

Вышеперечисленные материалы являются допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для признания факта наличия в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что автомобильная дорога Городишна-Юшково Нюксенского района находится в ведении (должность) ФИО1, который являясь должностным лицом, не принял мер для устранения нарушений, предусмотренных пунктами 3.1, 6.2 ГОСТ 33181-2014, п. 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93, угрожающих безопасности дорожного движения, жизни и здоровью граждан.

Протокол об административном правонарушении и прилагаемые к нему материалы составлены надлежащим образом, получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой, в связи с чем суд признает их относимыми и допустимыми доказательствами, исключающими наличие сомнений виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, оснований не доверять перечисленным выше процессуальным документам у суда не имеется. Квалификация действий ФИО1 по делу по части 1 ст. 12.34 КоАП РФ определена верно, поскольку ФИО1 допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги Городишна-Юшково Нюксенского района, когда пользование таким участком угрожает безопасности дорожного движения.

Доводы защитника Гоглева А.С. о недопустимости возложения ответственности на ФИО1, поскольку в вечернее время оперативное дежурство нес (должность) К.А.Н., неправомерном внесении дополнительных сведений в протокол, отсутствии факта измерений, суд находит несостоятельными. Оперативное дежурство мастеров организовывается с целью реагирования на внезапно возникшие обстоятельства, связанные с безопасностью дорожного движения, к которым наличие давно сформировавшегося снежного вала возле ограждения на мосту не относится. ФИО1 является ответственным за содержание автодороги Городишна-Юшково, что нашло свое отражение в приложении к трудовому договору. Ссылка на дежурство (должность) К.А.Н. суд расценивает, как способ защиты, с намерением избежать возможности привлечения к ответственности. Дополнительные сведения внесены в протокол в установленном порядке, после возвращения материалов судом на доработку, в связи с чем нарушений прав ФИО1 не усматривается. Необходимость измерения факта допущенных нарушений в виде наличия снежного вала на участках дорог с ограждениями отсутствует, поскольку их наличие в указанных участках не допускается.

Довод об отсутствии в пункте 6.2 ГОСТа 33181-2014 информации о снежных валах противоречит фактическому содержанию данного документа. Довод об отсутствии факта указания даты и времени на фотографиях, восполняется просмотренной в суде видеозаписью регистратора служебного автомобиля ГИБДД и пояснениями сотрудника ГИБДД в судебном заседании, оснований не доверять которым у суда не имеется.

Довод о выпадении снега 13 января 2018 года факт допущенного нарушения не опровергает, а возможность формирования снежных валов в тот день опровергается видеозаписью и фотографиями, на которых снежные валы уплотненные, из чего следует, что они возникли до 13 января 2018 года.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не установлено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, наличия обстоятельств, смягчающих и отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа, что будет отвечать целям административного наказания.

Руководствуясь ст. 12.34, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере двадцать тысяч рублей.

Административный штраф перечисляется на счет УФК по Вологодской области (ОМВД по Нюксенскому району ) УИН 18810435180180000062, ИНН <***>, КПП 352501001, ОКТМО 19636000, БИК 041909001, р/счет <***> отделение Вологда, г. Вологда, наименование платежа: административный штраф 35 АР 714058 от 15.01.2018 г.., КБК 18811630030016000140.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Нюксенский районный суд в течение 10-ти дней со дня получения копии постановления.

При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 КоАП РФ, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Судья Н.И. Арсентьев