Решение № 2-891/2020 2-891/2020~М-885/2020 М-885/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 2-891/2020

Дело №2-891/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Увельский

Челябинской области 27 ноября 2020 года

Увельский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Вардугина И.Н.,

при секретаре: Титовой А.Ю.,

с участием прокурора: Петровой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Увельского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Красносельского сельского поселения Увельского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности по установке дорожных знаков, светофора и искусственных дорожных неровностей, удерживающих пешеходных ограждений, а также по нанесении дорожной разметки,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Увельского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Красносельского сельского поселения Увельского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности по установке дорожных знаков, светофора и искусственных дорожных неровностей, удерживающих пешеходных ограждений, а также по нанесении дорожной разметки.

В обоснование исковых требований прокурор ссылается на то, что в ходе проведенной проверки исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, предъявляемым к пешеходным переходам, расположенным у образовательных учреждений, установлено, что на территории Красносельского сельского поселения свою деятельность осуществляют Муниципальное общеобразовательное учреждение «Красносельская СОШ», расположенное по ул.Островского, д.4, с.Красносельское Увельского муниципального района, Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Сухарышская НОШ», расположенное по ул.Центральная, д.7 п.1, п.Сухарыш Увельского муниципального района, Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Михиревская НОШ», расположенное по ул.Труда, д.2 п.2, п.Михири Увельского муниципального района, нерегулируемые пешеходные переходы, возле которых не отвечают требованиям ГОСТ. Кроме того, вблизи МОУ «Красносельская СОШ» отсутствуют удерживающие пешеходные ограждения (перила) у внешнего края тротуара у нерегулируемого наземного пешеходного перехода, расположенного на участке дороги, проходящей вдоль детского учреждения, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода, а также разметка проезжей части 1.1, 1.6, 1.5. Над проезжей частью вблизи МКОУ «Сухарышская НОШ» отсутствуют и не продублированы знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», а также светофоры Т.7. У всех указанных образовательных учреждений отсутствуют дорожные знаки 5.20, 1.23, 3.24 (20, 40 км/ч), 8.2.1. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Непринятие мер по оборудованию пешеходного перехода в соответствии с требованиями законодательства создает угрозу причинения вреда здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. Просит обязать администрацию Красносельского сельского поселения Увельского муниципального района устранить выявленные нарушения.

В судебном заседании прокурор Петрова М.В. на заявленных исковых требованиях настаивала, по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - администрации Красносельского сельского поселения Увельского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежаще, с иском согласен, просил дело рассматривать без его участия, о чем передал суду заявление.

Представитель заинтересованного лица - администрации Увельского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени слушания дела.

Заслушав прокурора, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации государством гарантируется охрана здоровья детей

Статьей 6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения отнесено осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района в целях обеспечения безопасности дорожного движения; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального района.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

На основании решения Собрания депутатов Увельского муниципального района от 12.12.2019 №70 «О передаче части полномочий по решению вопросов местного значения Увельского муниципального района Красносельского сельскому поселению» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог, обеспечение безопасности дорожного движения на них отнесена к полномочиям Красносельского сельского поселения.

ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденный Министерством промышленности и торговли Российской Федерации. Федеральным агентством по техническому регулированию и метеорологии от 20.12.2019 № 1425-с устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений.

Так, п.п. 5.6.30 Знаки 5.19.1 и 5.19.2 "Пешеходный переход" применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу. Знак 5.19.1 устанавливают справа от дороги, знак 5.19.2 - слева. На дорогах с конструктивно выделенной разделительной полосой (полосами) знаки 5.19.1 и 5.19.2 устанавливают на разделительной полосе соответственно справа или слева от каждой проезжей части, при этом знак 5.19.1 устанавливают на такой разделительной полосе, если по ней организовано пешеходное движение вдоль проезжей части или пешеходный переход пересекает две и более разделительные полосы. Знак 5.19.1 устанавливают на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, знак 5.19.2 - на дальней. Ширину неразмеченного пешеходного перехода, заключенного между знаками, определяют по 6.2.17. Знаки на размеченном пешеходном переходе устанавливают на расстоянии не более 1 м от границы перехода. Знак 5.19.2 допускается размещать на оборотной стороне знака 5.19.1. На регулируемых перекрестках, с диагональными пешеходными переходами, знаки 5.19.1 и 5.19.2 устанавливают только на внешних границах пешеходных переходов, расположенных по периметру перекрестка (рисунок В.19). При совмещении искусственной неровности и пешеходного перехода знак 5.19.1 допускается устанавливать совместно со знаком 5.20 по 5.6.31. Знаки 5.19.1 и 5.19.2 следует дублировать по 5.1.6.

Согласно п.5.1.6 указанного ГОСТ, в населенных пунктах на дорогах с двухсторонним движением с двумя и более полосами для движения в данном направлении, а также на дорогах с односторонним движением с тремя и более полосами, и вне населенных пунктов на всех дорогах знак 5.19.1 дублируют над проезжей частью. Знак 5.19.1 над проезжей частью размещают не ближе оси крайней правой полосы движения относительно края проезжей части.

В соответствии с п.7.3.8 светофоры Т.7 любых вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов в случаях, если: пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений.

В соответствии с п.2 ст.6 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, государства - участники обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка.

Непринятие мер по оборудованию пешеходного перехода в соответствии с требованиями законодательства создает угрозу причинения вреда здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Проверкой установлено, что возле МОУ «Красносельская СОШ», расположенном по ул.Островского, д.4, с.Красносельское Увельского муниципального района, МКОУ «Сухарышская НОШ», расположенном по ул.Центральная, д.7 п.1, п.Сухарыш Увельского муниципального района, МКОУ «Михиревская НОШ», расположенном по ул.Труда, д.2 п.2, п.Михири Увельского муниципального района, нерегулируемые пешеходные переходы не отвечают требованиям ГОСТ. Вблизи МОУ «Красносельская СОШ» отсутствуют удерживающие пешеходные ограждения (перила) у внешнего края тротуара у нерегулируемого наземного пешеходного перехода, расположенного на участке дороги, проходящей вдоль детского учреждения, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода, а также разметка проезжей части 1.1, 1.6, 1.5. Над проезжей частью вблизи МКОУ «Сухарышская НОШ» отсутствуют и не продублированы знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», а также светофоры Т.7. У всех указанных образовательных учреждений отсутствуют дорожные знаки 5.20, 1.23, 3.24 (20, 40 км/ч), 8.2.1.

Ненадлежащее проведение мероприятий, направленных на предотвращение детского дорожно-транспортного травматизма, свидетельствует о бездействии органов местного самоуправления.

Принимая во внимание, что выявленные нарушения ущемляют права и законные интересы неопределенного круга лиц, создают угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Увельского района Челябинской области, в интересах неопределенного круга лиц к администрации Красносельского сельского поселения Увельского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности по установке дорожных знаков, светофора Т.7. и искусственных дорожных неровностей, удерживающих пешеходных ограждений, а также по нанесении дорожной разметки, удовлетворить.

Возложить на администрацию Красносельского сельского поселения Увельского муниципального района Челябинской области обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать вблизи МОУ «Красносельская СОШ», расположенной по адресу д.4 ул.Островского с.Красносельское Увельского района Челябинской области, удерживающие пешеходные ограждения (перила) у внешнего края тротуара у вышеуказанного нерегулируемого наземного пешеходного перехода; установить и продублировать над проезжей частью вблизи МКОУ «Сухарышская НОШ», расположенной по адресу п.1 д.7 по ул.Центральная в п.Сухарыш Увельского района Челябинской области, знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход»; установить дорожные знаки 5.20, 1.23, 3.24, 8.2.1. вблизи МКОУ «Сухарышская НОШ» и МОУ «Красносельская СОШ»; вблизи МКОУ «Сухарышская НОШ», МОУ «Красносельская СОШ», МКОУ «Михиревская НОШ», расположенной по адресу п.2 д.2 по ул.Труда в п.Михири Увельского муниципального района, установить светофоры Т.7, вблизи МОУ «Красносельская СОШ» осуществить работы по нанесению разметки проезжей части 1.1, 1.6, 1.5.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Увельский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.Н. Вардугин