Решение № 2А-613/2019 2А-613/2019~М-570/2019 М-570/2019 от 22 сентября 2019 г. по делу № 2А-613/2019

2а-613/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«23» сентября 2019 года с. Икряное

Икрянинский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи - Финникова Е.А.,

при секретаре Ваниной М.Ю.,

с участием помощника прокурора Икрянинского района Астраханской области Покусаева С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Икрянинского районного суда Астраханской области, расположенного по адресу: <...> «б» административное дело № 2а-613\2019 по административному исковому заявлению заместителя прокурора Икрянинского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Мумринский сельсовет» об обязании принять меры по устранению нарушений законодательства о государственной регистрации недвижимости,

установил:

Административный истец- заместитель прокурора Икрянинского района Астраханской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Мумринский сельсовет» об обязании администрации МО «Мумринский сельсовет» в течение 3 месяцев принять меры по оформлению государственной регистрации права собственности в отношении 3 бесхозяйных объектов электроснабжения, а именно земельных участков, трансформаторных подстанций и линий электропередач, расположенных <данные изъяты>, направить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав заявление для постановки на учет указанных бесхозяйных объектов электроснабжения.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что в августе 2019 года проведена проверка исполнения законодательства о государственной регистрации недвижимости, в результате которой выявлено, что в нарушение ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации должностными лицами администрации МО «Мумринский сельсовет» не приняты меры к оформлению государственной регистрации права собственности в отношении 3 объектов электроснабжения, с заявлением в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав для постановки бесхозяйных объектов электроснабжения на учет не обращались. Не оформили правоустанавливающие документы на земельные участки, трансформаторные подстанции и воздушные линии электропередач, расположенные по <данные изъяты>

13.05.2019 ответчику внесено представление об устранении выявленных нарушений, по результатам рассмотрения которого нарушения в полном объеме не устранены.

Выявленные нарушения законодательства являются недопустимыми, поскольку свидетельствуют о ненадлежащей организации работы органом местного самоуправления на данном направлении, в связи с чем, подлежат незамедлительному устранению.

Административный истец - помощник прокурора Икрянинского района Астраханской области Покусаев С.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика- АМО «Мумринский сельсовет» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, направил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в котором указал, что исковые требования не признает, мотивируя тем, что в виду отсутствия денежных средств в местном бюджете оплатить работы по подготовке и представлению документов для государственного кадастрового учета земельных участков под вышеуказанными зданиями не представляется возможным, возражают против удовлетворения административного иска.

Выслушав помощника прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Пунктом 1 статьи 130 Конституции Российской Федерации установлено, что местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

В силу п.1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался, является бесхозяйной.

Порядок приобретения права собственности на бесхозяйные недвижимые вещи регулируется пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации. Такие вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно ч. 6 ст. 1, ч. 10 ст. 32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. Органы местного самоуправления направляют в орган регистрации прав документы для постановки здания, сооружения, помещения, машино-места на учет как бесхозяйного недвижимого имущества.

В силу пункта 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 № 931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района в августе 2019 года проведена проверка исполнения законодательства о государственной регистрации недвижимости, в результате которой выявлено, что в нарушение ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации должностными лицами администрации МО «Мумринский сельсовет» не приняты меры к оформлению государственной регистрации права собственности в отношении 3 бесхозяйных объектов электроснабжения, с заявлением в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав для постановки бесхозяйных объектов электроснабжения на учет не обращались. Не оформили правоустанавливающие документы на земельные участки, трансформаторные подстанции и воздушные линии электропередач, расположенные <данные изъяты>

13.05.2019 ответчику внесено представление об устранении выявленных нарушений, по результатам рассмотрения которого нарушения в полном объеме не устранены.

Указанные обстоятельства подтверждаются также материалами дела.

Согласно статьи 3 Устава МО «Мумринский сельсовет» принятым Советом МО «Мумринский сельсовет» на основании решения от 22.10.2018 <номер изъят> главой МО «Мумринский сельсовет» Р.., местное самоуправление осуществляется на всей территории муниципального образования в пределах границ, установленных законом Астраханской области, в состав муниципального образования входят село Мумра, село Зюзино и поселок Товарный.

Выписками из реестров муниципального имущества администрации МО «Мумринский сельсовет» <номер изъят> от 27.05.2019 подтверждается, что на 01.01.2019 водонасосная станция <данные изъяты>, водонасосная станция с<данные изъяты> находится на балансе МО «Мумринский сельсовет».

Из извещений <номер изъят> от 28.12.2001 Управления коммунального строительства Астраханской области «<данные изъяты>» следует, что управление передает безвозмездно администрации Икрянинского района Астраханской области производственные затраты по объектам: водонасосная станция <данные изъяты>, водонасосная станция <данные изъяты>.

Таким образом, учитывая положения ст. ст. 12, 130, 225 Гражданского кодекса РФ, ст. 14 Федерального закона от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 2 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 г. N 931, Устава МО «Мумринский сельсовет», суд установил, что сеть электроснабжения является бесхозяйным объектом недвижимого имущества, а административный ответчик мер к его постановке на учет в качестве бесхозяйного не принимал.

Поскольку администрация МО «Мумринский сельсовет» является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, в связи с чем, она обязана выполнить необходимые мероприятия в силу возложенных на нее законом полномочий для использования имущества при решении вопросов местного значения.

Отсутствие собственника у вышеуказанных подстанций и воздушных линий электропередач не позволяет надлежащим образом осуществлять содержание данного имущества и может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц.

Таким образом, законодательством Российской Федерации определено, что органы местного самоуправления, уполномоченные управлять муниципальным имуществом, обязаны принимать меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества и тем самым в определенной степени создавать необходимые условия для контроля и надзора за ним.

Поскольку судом установлен факт нарушения администрацией МО «Мумринский сельсовет» законодательства о государственной регистрации недвижимости, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Определяя срок, в течение которого решение суда должно исполнено, необходимо учитывать требования реалистичности и разумности, установленного для ответчика срока исполнения. Для постановки на учет необходимо заказать изготовление технической документации на данные объекты недвижимости в регистрирующем органе, что требует не менее двух месяцев. Необходимо также выполнить другие мероприятия. Суд признает возможным установить срок для исполнения решения суда в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 174-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление заместителя прокурора Икрянинского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Мумринский сельсовет» об обязании принять меры по устранению нарушений законодательства о государственной регистрации недвижимости удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Мумринский сельсовет» устранить нарушения законодательства о государственной регистрации недвижимости, принять меры по оформлению государственной регистрации права собственности в отношении 3 бесхозяйных объектов электроснабжения, а именно земельных участков, трансформаторных подстанций и линий электропередач, расположенных по <данные изъяты> Икрянинского района Астраханской области, направить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав заявление для постановки на учет указанных бесхозяйных объектов электроснабжения в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Икрянинский районный суд Астраханской области в течении месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26.09.2019.

Судья Е.А. Финникова