Решение № 2А-2716/2019 2А-2716/2019~М-2411/2019 М-2411/2019 от 15 ноября 2019 г. по делу № 2А-2716/2019

к делу 2а-<...>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская 15 ноября 2019 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего

Таран А.О.,

при секретаре

ФИО1,

с участием:

представителя административного истца ФИО2,

действующего на основании доверенности №688 от 09.10.2018 г.,

помощника прокурора Северского района Постоловой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» к заместителю старшего судебного пристава Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, Северскому РОСП УФССП России по Краснодарскому краю и к УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления от 05.03.2019 года по исполнительному производству <...>

установил:

представитель ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам заместителю старшего судебного пристава Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, Северскому РОСП УФССП России по Краснодарскому краю и к УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления от 05.03.2019 года об отмене постановления о возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству <...>, в котором просит признать незаконным постановление от 05.03.2019 года о возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству <...> вынесенное заместителем старшего судебного пристава Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3

В обоснование заявленного требования указал, что заместителем старшего судебного пристава Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 в отношении ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» было вынесено постановление от 05.03.2019 года <...> о возобновлении исполнительного производства, полученное Обществом 15.10.2019 года. Указанное постановление заместителем старшего судебного пристава Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 было вынесено по исполнительному листу, выданному Северским районным судом на основании решения от 19.08.2014 года, вступившего в законную силу 21.10.2018 года. Данным решением суд обязал Общество произвести пуск газа на котельные ООО «Тепловые сети» и запретил Обществу при наличии задолженности за газ, производить отключение газа на котельные ООО «Тепловые сети». Административный истец считает вышеуказанное постановление незаконным, поскольку Северским районным судом Краснодарского края решение по иску прокурора Северского района в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к ООО «Тепловые сети», ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» о признании незаконным бездействия организации коммунального комплекса по прекращению горячего водоснабжения населения было вынесено 19.08.2014 года. 21.10.2014 года данное решение вступило в законную силу. Исполнительный лист серии ФС 001976156 во исполнение указанного решения был выдан 02.04.2015 года. В соответствии с законодательством РФ, срок предъявления к исполнению исполнительного листа серии ФС 001976156, выданного 02.04.2015 года истек 02.04.2017 года. Кроме того, решение Северского районного суда от 19.08.2014 года касалось отключения котельных ООО «Тепловые сети», произведенного Обществом 26.06.2014 года по задолженности, образованной в 2014 году по договорам поставки газа №25-4-10028/14, №25-4-10029/14, 25-4-10030/14, которые закончили свое действие 31.12.2014 года. Ежегодно стороны заключают новые договоры поставки газа, которые действуют 1 год. В настоящее время между Обществом и ООО «Тепловые сети» 25.12.2018 года заключены договоры поставки газа на 2019 год: №25-4-00104/19, №25-4-00106/19, соответственно отключение газа, произведенное Обществом в 2019 году, было по задолженности в сумме более 61 млн. руб., образованной в 2019 году по договорам 2019 года. Данная задолженность сформировалась с января по сентябрь 2019 года. Решение суда от 19.08.2014 года принято на основании п.6 «Порядка прекращения или ограничения подачи электрической энергии и газа организациям – потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно – энергетических ресурсов», утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.01.1998 №1, однако, данный нормативный правовой акт признан утратившим силу с 06.12.2016 года, в связи с вступлением в законную силу «Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа», утвержденными постановлением Правительства РФ от 25.11.2016 №1245, которые устанавливают особый порядок полного ограничения подачи газа. Следовательно, требование исполнительного листа серии ФС 001976156, выданного 02.04.2015 года, исполнено Обществом в 2014 году, поскольку Общество произвело подключение котельных в октябре 2014 года.

Определением судьи Северского районного суда Краснодарского края от 23.10.2019 года привлечен к участию в данном деле в качестве заинтересованного лица прокурор Северского района Краснодарского края (л.д. 18-20).

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 настаивал на удовлетворении заявленного требования, а также пояснил, что Общество не уведомили о приостановлении исполнительного производства, не направили копию постановления, что предусмотрено ФЗ «Об исполнительном производстве». Когда Общество получило постановление о возобновлении исполнительного производства, то возник вопрос, на основании чего было приостановлено исполнительное производство, поскольку имелся исполнительный лист, выданный на основании решения суда, требования исполнительного листа было исполнены, было уведомление в 2013-2014 годах, что произведено подключение всех котельных.

Помощник прокурора Северского района Краснодарского края Постолова Н.Ю. в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления, поскольку оно противоречит ФЗ «Об исполнительном производстве». Исполнительное производство <...> возобновлено на основании протеста прокурора.

Заместитель старшего судебного пристава Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, согласно которому при решении вопроса по существу, просит в удовлетворении административного искового заявления отказать (л.д. 66).

Представитель УФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, причины неявки суду неизвестны, о месте, времени и дате слушания дела извещены надлежащим образом.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования административного истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 17.10.2019) "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 01.05.2019) "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 17.10.2019) "Об исполнительном производстве", исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу. Исполнительные листы, содержащие требования о возвращении на основании международного договора Российской Федерации незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка, предъявляются к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу судебного акта.

В судебном заседании установлено, что решением Северского районного суда Краснодарского края от 19 августа 2014 года иск прокурора Северского в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» и ООО «Тепловые сети», признании незаконным бездействия организации коммунального комплекса по прекращению горячего водоснабжения населения, удовлетворен. Признано незаконным бездействие ООО «Тепловые сети» по непредставлению потребителям коммунальной услуги горячего водоснабжения. Возложена обязанность на ООО «Тепловые сети» обеспечить горячее водоснабжение потребителей Северского сельского поселения и Черноморского городского поселения. Возложена обязанность на ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» возобновить поставку газа для ООО «Тепловые сети». Решено запретить ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» и иным третьим лицам при наличии у ООО «Тепловые сети» задолженности за газ перед ресурсоснабжающей организацией производить отключение газа на котельных ООО «Тепловые сети», осуществляющих теплоснабжение и горячее водоснабжение потребителей, своевременно оплачивающих использованные коммунальные ресурсы (л.д. 4-10).

Во исполнение вышеуказанного решения, Северским районным судом 02.04.2015 года выдан исполнительный лист серии ФС №001976156 (л.д. 25-26).

На основании исполнительного листа серии ФС №001976156, выданного Северским районным судом 02.04.2015 года, постановлением судебного пристава – исполнителя Северского РОСП от 08.04.2015 года о возбуждении исполнительного производства, возбуждено исполнительное производство <...> в отношении ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар», предмет исполнения: запретить ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» и иным третьим лицам при наличии у ООО «Тепловые сети» задолженности за газ перед ресурсоснабжающей организацией производить отключение газа на котельных ООО «Тепловые сети», осуществляющих теплоснабжение и горячее водоснабжение потребителей, своевременно оплачивающих использованные коммунальные ресурсы (л.д. 27-28).

Согласно сообщению от 14.04.2015 года за исх. №19.32-36/201, ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар», рассмотрев постановление о возбуждении исполнительного производства от 08.04.2015 года <...> и <...>, на все котельные, принадлежащие ООО «Тепловые сети», расположенные в Северском районе осуществил пуск газа 03.04.2015 года и 06.04.2015 года (л.д. 29).

15.04.2015 года судебным приставом – исполнителем Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю вынесено постановление об окончании исполнительного производства, согласно которому исполнительное производство <...> окончено в связи с фактическим исполнением данного исполнительного производства (л.д. 30).

07.10.2015 года постановлением старшего судебного пристава Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю отменено постановление об окончании исполнительного производства <...> от <...>, возобновлено исполнительное производство <...> от <...> (л.д. 31).

27.10.2015 года постановлением судебного пристава – исполнителя Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю исполнительное производство <...> окончено, отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения, ввиду фактического исполнения исполнительного документа (л.д. 33).

Постановлением старшего судебного пристава Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю от 25.04.2016 года отменено постановление об окончании исполнительного производства <...> от <...>, возобновлено исполнительное производство <...> от <...> (л.д. 34).

29.04.2016 года постановлением судебного пристава – исполнителя Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю исполнительное производство <...> окончено, отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения, ввиду фактического исполнения исполнительного документа (л.д. 35).

Постановлением старшего судебного пристава Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю от 14.05.2018 года отменено постановление об окончании исполнительного производства <...> от <...>, возобновлено исполнительное производство <...> от <...> (л.д. 36).

31.05.2018 года постановлением судебного пристава – исполнителя Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю исполнительное производство <...> окончено, ввиду исполнения требования исполнительного документа в полном объеме (л.д. 37).

24.09.2018 года прокурором Северского района Краснодарского края вынесен протест на постановление судебного пристава – исполнителя Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю от 31.05.2018 года, согласно которому просит вышеуказанное постановление отменить (л.д. 38-39).

Постановлением старшего судебного пристава Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю от 14.05.2018 года отменено постановление об окончании исполнительного производства <...> от <...>, возобновлено исполнительное производство <...> от <...> (л.д. 40).

Суд обращает внимание, что ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» не обращалось с требованием о прекращении исполнительного производства.

Согласно ч.3 ст.40 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», главный судебный пристав Российской Федерации, главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации и их заместители вправе приостановить исполнительное производство в случае поступления жалобы на постановление, действия (бездействие) подчиненных им должностных лиц службы судебных приставов. Сводное исполнительное производство может быть приостановлено главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации и их заместителями полностью или частично с учетом требований, предусмотренных частью 3 статьи 39 настоящего Федерального закона.

19.10.2018 года постановлением и.о. начальника отдела Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю исполнительное производство <...> приостановлено полностью с <...> до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства, по причине принятия к производству заявления об оспаривании постановления, действии (бездействии) судебного пристава – исполнителя или отказа от совершений действий (л.д. 45).

Судом установлено, что обстоятельством, послужившим основанием для приостановления вышеуказанного исполнительного производства, послужило обращение ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Северского РОСП ФИО4, Управлению УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления о взыскании исполнительного сбора.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.42 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство приостанавливается судом или судебным приставом-исполнителем до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства. Суд или судебный пристав-исполнитель возобновляет приостановленное исполнительное производство после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его приостановления.

05.03.2019 года на основании постановления заместителя начальника отдела Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю исполнительное производство <...> возобновлено (л.д. 46).

Вместе с тем, суд обращает внимание на то, что решение Северского районного суда Краснодарского края, которым оставлены без удовлетворения административные исковые требования ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» к судебному приставу – исполнителю Северского РОСП ФИО4, Управлению УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления о взыскании исполнительного сбора, и на основании которого было приостановлено исполнительное производство <...>, принято <...> (л.д. 67-71).

Таким образом, постановление заместителя начальника отдела Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю от 05.03.2019 года о возобновлении исполнительного производства <...> принято до рассмотрения дела о признании незаконным постановления о взыскании исполнительного сбора, послужившего основанием для приостановления исполнительного производства, то есть до устранения обстоятельств, послуживших основанием для его приостановления.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового требования ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» к административным ответчикам заместителю старшего судебного пристава Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, Северскому РОСП УФССП России по Краснодарскому краю и к УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления от 05.03.2019 года по исполнительному производству <...>, удовлетворить.

Постановление от 05.03.2019 года о возобновлении исполнительного производства <...>, вынесенное заместителем старшего судебного пристава Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, признать незаконным.

Обязать заместителя старшего судебного пристава Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 устранить нарушения.

Возобновить исполнительное производство <...>, приостановленное на основании определения Северского районного суда от 23.10.2019г.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд Краснодарского края.

Председательствующий А.О. Таран

Мотивированное решение изготовлено 20 ноября 2019 года.