Решение № 2-370/2018 2-370/2018~М-326/2018 М-326/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 2-370/2018

Дело № 2-370/2018
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2018 года с. Летняя Ставка

Туркменский районный суд Ставропольского края

в составе: председательствующего судьи Иванова А.В.

при секретаре Миненко В.А.,

с участием:

истца - прокурора Туркменского района Ставропольского края Сивоконь А.А.,

представителя ответчика администрации Летнеставочного сельсовета <адрес> – ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

третьего лица – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к администрации Летнеставочного сельсовета <адрес> о возложении обязанности: подготовить в полном объеме и направить в Управление Росреестра по <адрес> документацию, необходимую для обращения с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества – шкафного газового регулятора давления с выходным низким давлением

установил:

<адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Летнеставочного сельсовета <адрес> о возложении обязанности, в котором указал, что прокуратурой района по обращению проведена проверка исполнения органом местного самоуправления полномочий по газоснабжению населения при эксплуатации и содержании объектов газораспределения. В соответствие с п. 4 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ч. 3 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О местном самоуправлении в <адрес>» к вопросам местного значения сельского поселения относятся организация в границах поселения газоснабжения населения в пределах полномочий, законодательством Российской Федерации. Проверкой установлено, что на территории населенного пункта <адрес> между домовладениями, расположенными по адресам: <адрес> и <адрес>, установлен шкафной газовый регулятор давления с выходным низким давлением (далее - ШРП), обеспечивающий безопасную подачу и распределение газа трем потребителям, проживающим по адресам: <адрес>, домовладения №, 20 и 22. Указанный ШРП в соответствие со ст. 130 ГК РФ относится к недвижимому имуществу, поскольку прочно связан с землёй, перемещение этого объекта невозможно без несоразмерного ущерба его назначению. В соответствии с ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности, на которую собственник отказался. Порядок принятия на учет бесхозяйной вещи закреплен в ч. 3 ст. 225 ГК РФ, согласно которой бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся, и регламентируется Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» (далее - Порядок). Согласно п.п. 3, 5 Порядка на учет принимается недвижимое имущество, которое не имеет собственников, или собственник которого неизвестен, или от права собственности на которые собственники отказались. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований. Как установлено по результатам проверки, согласно проектной документации на газификацию жилых домов по <адрес> заказ № указанный ШРП установлен и введен в эксплуатацию в октябре 1999 года. Данный объект газораспределения является объектом недвижимого имущества, который на кадастровом учете не состоит, на праве собственности и балансе жильцов домовладений, АО «<адрес>газ», иных органов и администрации Летнеставочного сельсовета не состоит и им не принадлежит. С учетом тех обстоятельств, что указанный ШРП представляет повышенную опасность, поскольку не безопасные условия его эксплуатации и использования могут привести к возникновению взрывоопасных ситуаций, в октябре 2018 года истекает срок эксплуатации указанного ШРП, в связи с чем ШРП подлежит замене либо диагностированию, от наличия данного ШРП и его безопасного использования напрямую зависит обеспечение газом жителей <адрес>, данный ШРП подлежит оформлению его в муниципальную собственность либо признанию его бесхозяйным объектом недвижимости. По смыслу указанных выше положений законодательства, орган местного самоуправления обладает полномочиями по постановке объектов газораспределения на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости, поскольку отсутствие должного контроля за их состоянием увеличивает риск возникновения чрезвычайных ситуаций и нарушает права граждан на безопасную подачу газа. Вместе с тем, на период проверки администрацией Летнеставочного сельсовета меры к постановке на кадастровый учет ШРП в качестве бесхозяйного объекта недвижимости не принимались, орган местного самоуправления в органы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о принятии на учет бесхозяйного объекта газораспределения не обращался. Документы, подтверждающие постановку ШРП на кадастровый учет, и иные правоустанавливающие документы в отношении ШРП отсутствуют, собственник ШРП и эксплуатирующая организация не определены. В связи с отсутствием собственника ШРП, а также бездействия органа местного самоуправления по его определению и постановке на учёт в качестве бесхозяйного, постоянный контроль за состоянием опасного объекта газораспределения, соблюдение норм и правил при его эксплуатации, работа по его содержанию, реконструкции, замене и ликвидации проводиться не может, что влечет нарушение прав потребителей на бесперебойное и безопасное обеспечение их коммунальным ресурсом — газом. Ранее прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ главе Летнеставочного сельсовета внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства, одним из требований которого явилось устранение нарушений по признанию и постановке указанного ШРП как бесхозяйного объекта недвижимого имущества. Как установлено в ходе настоящей проверки, нарушения, с целью устранения которых прокуратурой района внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ, не устранены, принятые администрацией Летнеставочного сельсовета меры не направлены и не привели к фактическому их устранению.

Поэтому прокурор <адрес> просит обязать администрацию Летнеставочного сельсовета <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу подготовить в полном объеме и обеспечить направление в Управление Росреестра по <адрес> документацию, необходимую для обращения с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества – шкафного газового регулятора давления с выходным низким давлением, расположенного между домовладения по адресам: <адрес> и <адрес>.

Истец - прокурор <адрес> Сивоконь А.А. в судебном заседании уточнил исковые требования и просил суд обязать администрацию Летнеставочного сельсовета <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества – шкафного газового регулятора давления с выходным низким давлением, расположенного между домовладения по адресам: <адрес> и <адрес>.

Представитель ответчика администрации Летнеставочного сельсовета <адрес> ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований прокурора <адрес>.

Третье лицо – ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований прокурора <адрес>. Пояснила, что вместе с мужем ФИО3 проживает по адресу: <адрес>. Между домовладениями № и № по <адрес>, на земельном участке принадлежащем Летнеставочной сельской администрации расположен шкафной газовый регулятор давления с выходным низким давлением (ШРП), обеспечивающий подачу газа в домовладения №, 20 и 22 по <адрес>. Поставка газа в их домовладение осуществляется с 1999 года. Заказчиком на подключение, обслуживание данного ШРП является ОАО «<адрес>газ». На её неоднократные обращения в ОАО «<адрес>газ» о принятии на баланс данного ШРП, поступают ответы о том, что ШРП не является их собственностью и им не принадлежит.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, третье лицо, исследовав материалы дела, находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствие с п. 4 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ч. 3 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О местном самоуправлении в <адрес>» к вопросам местного значения сельского поселения относятся организация в границах поселения газоснабжения населения в пределах полномочий, законодательством Российской Федерации.

Из представленных в суд письменных доказательств известно, что на территории населенного пункта <адрес> между домовладениями, расположенными по адресам: <адрес> и <адрес>, установлен шкафной газовый регулятор давления с выходным низким давлением (далее - ШРП), обеспечивающий безопасную подачу и распределение газа трем потребителям, проживающим по адресам: <адрес>, домовладения №, 20 и 22.

Указанный ШРП в соответствие со ст. 130 ГК РФ относится к недвижимому имуществу, поскольку прочно связан с землёй, перемещение этого объекта невозможно без несоразмерного ущерба его назначению.

Согласно проектной документации на газификацию жилых домов по <адрес> заказ № указанный ШРП установлен и введен в эксплуатацию в октябре 1999 года.

Как установлено по результатам проведенной прокурорской проверке ШРП является объектом недвижимого имущества, который на кадастровом учете не состоит, на праве собственности и балансе жильцов указанных выше домовладений, а также АО «<адрес>газ», иных органов и администрации Летнеставочного сельсовета не состоит и им не принадлежит.

Согласно ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности, на которую собственник отказался.

Порядок принятия на учет бесхозяйной вещи закреплен в ч. 3 ст. 225 ГК РФ, согласно которой бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся, и регламентируется Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» (далее - Порядок).

Согласно п.п. 3, 5 Порядка на учет принимается недвижимое имущество, которое не имеет собственников, или собственник которого неизвестен, или от права собственности на которые собственники отказались. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В силу указанных положений законодательства, орган местного самоуправления обладает полномочиями по постановке объектов газораспределения на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости, поскольку отсутствие должного контроля за их состоянием увеличивает риск возникновения чрезвычайных ситуаций и нарушает права граждан на безопасную подачу газа.

Вместе с тем, администрацией Летнеставочного сельсовета меры к постановке на кадастровый учет ШРП в качестве бесхозяйного объекта недвижимости не приняты, ответчик до настоящего времени не обратился в органы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о принятии на учет бесхозяйного объекта газораспределения.

Суд считает, что выявленные прокуратурой <адрес> нарушения положений п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 3 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О местном самоуправлении в <адрес>», выразившиеся в непринятие органом местного самоуправления мер к обращению в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества – шкафного газового регулятора давления с выходным низким давлением, указывают на ненадлежащее исполнение муниципальным органом своих обязанностей и влечет нарушение прав граждан – потребителей на бесперебойное и безопасное обеспечение их коммунальным ресурсом - газом, круг которых не определен. В силу указанного, иск подан прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством, в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и подлежит удовлетворению.

Кроме того, суд считает необходимым обязать ответчика обратиться в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного объекта недвижимого имущества – шкафного газового регулятора давления с выходным низким давлением в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Данный срок, по мнению суда, достаточен для исполнения администрацией Летнеставочного сельсовета <адрес> возложенного обязательства.

На основании п. 9 ст. 333.36 НК РФ, прокуроры по заявлению в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образования освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать администрацию Летнеставочного сельсовета <адрес> (ИНН <***>) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества – шкафного газового регулятора давления с выходным низким давлением, расположенного между домовладения по адресам: <адрес> и <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Ставропольский краевой суд через Туркменский районный суд.

Судья подпись А.В. Иванов

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-370/2018 Туркменского районного суда Ставропольского края.