Решение № 2-23/2019 2-23/2019~М-8/2019 М-8/2019 от 24 января 2019 г. по делу № 2-23/2019

Дело № 2-23/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2019 года г. Зуевка Кировской области

Зуевский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Шмаковой Н.В.,

при секретаре Никулиной Т.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ - Управление ПФР в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности от 09.01.2019 №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском. Свои требования мотивировала тем, что 11.12.2018 обратилась в ГУ - Управление ПФР в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как не менее 30 лет осуществляла лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения. Решением комиссии в назначении пенсии отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников здравоохранения с 01.02.1999 по 12.03.1999, с 15.03.2004 по 23.04.2004, с 10.03.2009 по 17.04.2009, с 30.03.2015 по 24.04.2015, а также период нахождения в ученическом отпуске с 01.04.2006 по 23.06.2006, с чем она не согласна. Просила включить указанные выше периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, курсы повышения квалификации и ученический отпуск и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 11.12.2018.

В судебном заседании истец ФИО1 иск уточнила, просила также включить в специальный стаж донорские дни: с 06.05.2002 по 16.05.2002, с 19.08.2002 по 22.08.2002, с 02.07.2009 по 03.07.2009, с 06.07.2009 по 08.07.2009, с 16.02.2010 по 17.02.2010, 04.05.2010, с 25.10.2010 по 26.10.2010, с 29.11.2010 по 30.11.2010, 05.01.2011, с 01.02.2011 по 04.02.2011, с 16.02.2011 по 17.02.2011, с 27.09.2011 по 28.09.2011, 16.12.2011, 19.12.2011, с 01.03.2012 по 02.03.2012, с 05.03.2012 по 06.03.2012, 12.10.2012, 15.10.2012, с 10.04.2013 по 12.04.2013, 15.04.2013, с 25.02.2015 по 26.02.2015, с 03.12.2015 по 04.12.2015, с 26.10.2016 по 28.10.2016, 30.12.2016, с 28.11.2017 по 29.11.2017, с 05.12.2017 по 06.12.2017, с 27.02.2018 по 28.02.2018.

На удовлетворении уточненного иска настаивала, доводы, изложенные в иске, подтвердила. Суду пояснила, что с 25.03.1994 по настоящее время работает в родильном отделении КОГБУЗ «Зуевская ЦРБ». Один раз в пять лет по приказу работодателя проходит обучение на курсах повышения квалификации, что является обязательным условием для продолжения профессиональной деятельности. В период с 2001 по 2006 годы совмещала работу с заочным обучением в Кировской государственной медицинской академии, для участия в сессии использовала ученические отпуска. За сдачу крови и ее компонентов ей предоставлялись дополнительные дни отдыха. Полагала, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебный отпуск и донорские дни подлежат включению в специальный стаж, поскольку в указанные периоды за ней сохранялись место работы, заработная плата, производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала. Суду пояснила, что включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, в дополнительных отпусках, предоставляемых за сдачу крови и её компонентов, Правилами № 781 от 29.10.2002, Правилами № 516 от 11.07.2002 не предусмотрено.

Специальный стаж ФИО1 на дату обращения за пенсией составил 29 лет 05 месяцев 11 дней, что не дает ей право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В этой связи в удовлетворении исковых требований просила отказать в полном объеме.

Законный представитель третьего лица КОГБУЗ «Зуевская ЦРБ» ФИО3 просила рассмотреть дело без их участия, исковые требования ФИО1 поддержала, о чем до судебного заседания представила заявление.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы выплатного дела № 71935, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Правила).

В соответствии с разделами «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» названного Списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, в том числе акушеркам, работающему в больницах всех наименований.

Как следует из материалов дела, 11 декабря 2018 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГУ - Управление ПФР в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в порядке пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При оценке пенсионных прав заявителя специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, с применением действующего законодательства, при стажевом требовании 30 лет, составил 29 лет 05 месяцев 11 дней.

В специальный стаж истца не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.02.1999 по 12.03.1999, с 15.03.2004 по 23.04.2004, с 10.03.2009 по 17.04.2009, с 30.03.2015 по 24.04.2015; донорские дни: с 06.05.2002 по 16.05.2002, с 19.08.2002 по 22.08.2002, с 02.07.2009 по 03.07.2009, с 06.07.2009 по 08.07.2009, с 16.02.2010 по 17.02.2010, 04.05.2010, с 25.10.2010 по 26.10.2010, с 29.11.2010 по 30.11.2010, 05.01.2011, с 01.02.2011 по 04.02.2011, с 16.02.2011 по 17.02.2011, с 27.09.2011 по 28.09.2011, 16.12.2011, 19.12.2011, с 01.03.2012 по 02.03.2012, с 05.03.2012 по 06.03.2012, 12.10.2012, 15.10.2012, с 10.04.2013 по 12.04.2013, 15.04.2013, с 25.02.2015 по 26.02.2015, с 03.12.2015 по 04.12.2015, с 26.10.2016 по 28.10.2016, 30.12.2016, с 28.11.2017 по 29.11.2017, с 05.12.2017 по 06.12.2017, с 27.02.2018 по 28.02.2018; учебный отпуск с 01.04.2006 по 23.06.2006.

Решением комиссии Управления от 20.12.2018 № ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа работы. (л.д.21-23)

С исключением указанных периодов работы истец не согласна, поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации, в учебном отпуске, в отпусках, предоставляемых за сдачу крови и ее компонентов, за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, производились все необходимые отчисления. Кроме того, прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием для продолжения профессиональной деятельности.

Доводы истца нашли свое подтверждение при разрешении спора.

Согласно записей трудовой книжки истца, ФИО1 (урожденная ФИО7) после окончания Кировского медицинского училища была принята на должность медицинской сестры в палату новорожденных родильного отделения Зуевской районной больницы (ныне КОГБУЗ «Зуевская ЦРБ») с 25.03.1994. С 01.10.1994 переведена на должность акушерки смотрового кабинета поликлиники; с 01.03.1997 переведена на должность акушерки палатной в родильное отделение; с 01.01.2001 переведена на должность старшей акушерки акушерского отделения Зуевской центральной районной больницы, в данной должности работает по настоящее время. (л.д. 13, 15-16, 19)

Справка, уточняющая характер работы, выданная КОГБУЗ «Зуевская ЦРБ», подтверждает факт льготной работы истца в учреждении здравоохранения в периоды с 01.11.1999 по 31.12.2000, с 01.01.2000 по 13.11.2002; с 25.03.1994 по 30.09.1994; с 01.10.1994 по 28.02.1997; с 01.03.1997 по 31.12.2000; с 01.01.2001 по настоящее время. В указанные периоды ФИО1 работала на одну ставку заработной платы в должности акушерки, старшей акушерки (за исключением периода с 25.03.2006 по 23.06.2006).

Из уточняющей справки также следует, что истец в периоды с 01.02.1999 по 12.03.1999, с 15.03.2004 по 23.04.2004, с 10.03.2009 по 17.04.2009, с 30.03.2015 по 24.04.2015 по приказу работодателя находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы; в периоды с 10.06.2002 по 07.07.2002, с 20.01.2003 по 16.02.2003, с 16.05.2003 по 10.06.2003, с 24.11.2003 по 27.12.2003, с 11.05.2004 по 11.06.2004, с 01.04.2006 по 23.06.2006 находилась в учебных отпусках с сохранением заработной платы. (л.д.17-18)

При исключении из специального стажа истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации ответчик ссылается на то, что их включение в специальный стаж не предусмотрено ни Правилами № 781, ни Правилами № 516.

Учебные отпуска, за исключением отпуска с 01.04.2006 по 23.06.2006, засчитаны в специальный стаж в календарном порядке на основании редакции пункта 5 Правил № 516, действовавшей до 30.06.2007. Учебный отпуск с 01.04.2006 по 23.06.2006 исключен на том основании, что в период работы с 25.03.2006 по 23.06.2006 истец работала в должности старшей акушерки на 0,75 ставки, тем самым не выполнялось условие, установленное пунктом 4 Правил № 781.

Суд не может согласиться с доводами ответчика по следующим основаниям.

Согласно ранее действовавшим Основам законодательства об охране здоровья населения и Положению от 19.12.1994 № 286 «О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности» прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками являлось обязательным, так как право на занятие должностей сохранялось при условии получения сертификата специалиста.

В соответствии с действующим законодательством (пункт 8 части 1 статьи 79 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», пункт «г» части 5 постановления Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности», абзац 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации) медицинская организация (работодатель) обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников, повышение квалификации таких работников проводится не реже одного раза в пять лет в течение всей их трудовой деятельности.

Таким образом, работодатель обязан проводить повышение квалификации медицинских работников, так как это является условием осуществления медицинскими работниками лечебной деятельности. При этом время нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Правил № 781 при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции от 30.06.2006) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом и не оспорено ответчиком, ФИО1 в 1999, 2004, 2009, 2015 годах направлялась по приказу работодателя на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы (л.д. 30-39, 41,42). Суду представлены свидетельства, удостоверения о повышении квалификации на базе КОГАОУ ДПО «Кировский областной центр повышения квалификации и профессиональной подготовки работников здравоохранения», сертификаты специалиста (л.д. 24,25,27-29).

В период с 2001 по 2006 годы ФИО1 совмещала работу с обучением в высшем учебном заведении ГОУ ВПО «Кировская государственная медицинская академия» по заочной форме. По приказам работодателя ФИО1 предоставлялись дополнительные отпуска с сохранение заработной платы и места работы, в том числе в период с 01.04.2006 по 23.06.2006. (л.д. 40) По окончании успешного обучения ФИО1 выдан диплом о высшем образовании серии № от 21.06.2006. (л.д. 26)

При установленных обстоятельствах периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.02.1999 по 12.03.1999, с 15.03.2004 по 23.04.2004, с 10.03.2009 по 17.04.2009, с 30.03.2015 по 24.04.2015, а также период нахождения в учебном отпуске с 01.04.2006 по 23.06.2006, подлежат включению в специальный стаж, дающий право ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости, засчитываются в календарном порядке.

В соответствии с Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов» N 125-ФЗ от 20 июля 2012 года, донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина, при этом гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом, в связи с чем государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Статьей 186 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что после каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Справка, уточняющая характер работы, подтверждает, что ФИО1 в периоды с 06.05.2002 по 16.05.2002, с 19.08.2002 по 22.08.2002, с 02.07.2009 по 03.07.2009, с 06.07.2009 по 08.07.2009, с 16.02.2010 по 17.02.2010, 04.05.2010, с 25.10.2010 по 26.10.2010, с 29.11.2010 по 30.11.2010, 05.01.2011, с 01.02.2011 по 04.02.2011, с 16.02.2011 по 17.02.2011, с 27.09.2011 по 28.09.2011, 16.12.2011, 19.12.2011, с 01.03.2012 по 02.03.2012, с 05.03.2012 по 06.03.2012, 12.10.2012, 15.10.2012, с 10.04.2013 по 12.04.2013, 15.04.2013, с 25.02.2015 по 26.02.2015, с 03.12.2015 по 04.12.2015, с 26.10.2016 по 28.10.2016, 30.12.2016, с 28.11.2017 по 29.11.2017, с 05.12.2017 по 06.12.2017, с 27.02.2018 по 28.02.2018 работодатель предоставлял дополнительные дни отдыха в связи со сдачей крови и ее компонентов. При этом за истцом сохранялось место работы, занимаемая должность и средняя заработная плата. (л.д.17-18)

Принимая во внимание, что факт предоставления дополнительных дней отдыха в связи со сдачей крови и ее компонентов имел место в период льготной работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение пенсии, а также с учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, указанные выше донорские дни подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.

С учетом периодов работы истца, относительно которых суд пришел к убеждению о необходимости включения их в специальный стаж, специальный стаж ФИО1 на дату обращения за пенсией, составил более 30 лет, что достаточно для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013.

Таким образом, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения у ФИО1 возникло с момента её обращения в ГУ - Управление ПФР в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное), то есть с 11.12.2018.

При таких обстоятельствах иск ФИО1 является законным, обоснованным, а потому подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) - удовлетворить.

Включить в специальный стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, курсы повышения квалификации: с 01.02.1999 по 12.03.1999, с 15.03.2004 по 23.04.2004, с 10.03.2009 по 17.04.2009, с 30.03.2015 по 24.04.2015;

учебный отпуск с 01.04.2006 по 23.06.2006;

донорские дни с 06.05.2002 по 16.05.2002, с 19.08.2002 по 22.08.2002, с 02.07.2009 по 03.07.2009, с 06.07.2009 по 08.07.2009, с 16.02.2010 по 17.02.2010, 04.05.2010, с 25.10.2010 по 26.10.2010, с 29.11.2010 по 30.11.2010, 05.01.2011, с 01.02.2011 по 04.02.2011, с 16.02.2011 по 17.02.2011, с 27.09.2011 по 28.09.2011, 16.12.2011, 19.12.2011, с 01.03.2012 по 02.03.2012, с 05.03.2012 по 06.03.2012, 12.10.2012, 15.10.2012, с 10.04.2013 по 12.04.2013, 15.04.2013, с 25.02.2015 по 26.02.2015, с 03.12.2015 по 04.12.2015, с 26.10.2016 по 28.10.2016, 30.12.2016, с 28.11.2017 по 29.11.2017, с 05.12.2017 по 06.12.2017, с 27.02.2018 по 28.02.2018.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) назначить ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, с 11 декабря 2018 года.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, путем подачи жалоб через Зуевский районный суд. Мотивированное решение по делу изготовлено 28 января 2019 года.

Судья Н.В. Шмакова