Постановление № 5-537/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 5-537/2017

Дело № 5-537/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Гатчина 19 сентября 2017 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе судьи Медведской Ю.В.,

с участием:

представителя юридического лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1,

представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Гатчинском районе – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 19 сентября 2017 года, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении

юридического лица Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты>» (МБДОУ «<данные изъяты>»), юридический адрес: <адрес>,

права, предусмотренные ст. ст. 25.5, 25.4 КоАП РФ, статья 51 Конституции Российской Федерации разъяснены и понятны, отводов не заявлено,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ с 16 часов 00 минут до 18 часов 00 минут в МДОУ «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> проведено санитарно-эпидемиологическое расследование, в связи с продолжающейся регистрацией энтеровирусной инфекции у детей различных групп. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы 4-е случая энтеровирусной инфекции, а именно 1 ребенок ясельной группы, 2 ребенка средней группы, 1 ребенок старшей группы.

ДД.ММ.ГГГГ поступило экстренное извещение на ребенка, посещающего 2-ую младшую группу.

В ходе расследования в МБДОУ «<данные изъяты>» выявлены нарушения законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и способствующие формированию эпидемического очага выразившиеся в нарушении ст.ст. 11, 28, 29, 33, 34 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; ГанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации»; СанПиН 2.4.1. 3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; Приказа МЗ и CP РФ № 302н от 12.04.2011г «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжёлых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»; СП 3.5.1378-03 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», а именно: - осмотр детей на педикулез проводится с нарушением кратности. Так, в соответствии с записями в журнале «Осмотр на педикулез» последний осмотр старшей и подготовительной группы произведен в мае 2017г. и осмотр ясельной, младшей и средней групп осуществлен в июне 2017г., при требованиях санитарных правил - периодичность осмотра 1 раз в месяц, что является нарушением п. 18.1 СанПиН 2.4.1. 3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» и п. 13.1 СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации»; - нарушается полнота прохождения медицинских обследований персоналом детского сада. Так, у работников групп К.М.В., Л.О.Н., Б.Т.В., А.Н.Г.; - отсутствует серологическое исследование крови на брюшной тиф, что является нарушением п. 19.1 СанПиН 2.4.1. 3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» и п.п. 14,15 Приложения 2 Приказа МЗ и CP РФ № 302н от 12.04.2011г «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжёлых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»; - допускаются случаи выдачи готовых блюд с нарушением проведения контроля качества указанных блюд бракеражной комиссией в составе не менее 3-х человек. Так, контроль качества готовых блюд от 02.06.2017г., 01.08.2017г., 02.08.2017г., 01.09.2017г. осуществлен только 2-мя членами бракеражной комиссии, что является нарушением п. 14.23. СанПиН 2.4.1. 3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; - в помещении пищеблока не предусмотрена комната персонала, изолированные помещения раздевалки и приготовления дезинфицирующих растворов. Фактически, отсутствует комната приема пищи для персонала, отсутствует столовая посуда для приема пищи персоналом пищеблока; раздевалка для персонала совмещена с помещением для складирования пищевых продуктов; приготовление дезинфицирующих средств осуществляется непосредственно в горячем цехе, что является нарушением п.п. 4.28; 13.3 СанПиН 2.4.1. 3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» и п.п. 2.11 СП 3.5.1378-03 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»; - отсутствует отдельный шкаф для спецодежды персонала пищеблока. Фактически спецодежда хранится в горячем цехе, что является нарушением п. 19.5 СанПиН 2.4.1. 3049- 13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; - в буфетных средней и старшей групп не предусмотрена столовая посуда для питания персонала групп; при этом комната для приема пищи персоналом не предусмотрена и не оборудована, что является нарушением п. 13.14 СанПиН 2.4.1. 3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; - по результатам лабораторных исследований в смывах с чистого инвентаря, посуды, спецодежды, полотенец и др. вещей найдены бактерии кишечной палочки, протокол № 7705 от 07.09.2017г. Так, согласно указанному протоколу бактерии группы кишечной палочки найдены на полотенце для рук ребенка в ясельной группе и на кране в старшей группе, что свидетельствует о поведении некачественной текущей уборки и является нарушением п.п. 17.1, 17.2, 17.5, 17.7 СанПиН 2.4.1. 3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; - по результатам лабораторных исследований в воде кипяченой, используемой для питьевых целей для детей старшей группы найдены общие колиформные и термотолерантные бактерии, протокол № 7706 от 08.09.2017г., что свидетельствует о недостаточной организации питьевого режима и является нарушением п. 9.3, 14.26 СанПиН 2.4.1. 3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

В ходе проведения расследования применялись лабораторные исследования методом смывов с поверхностей, с отбором проб воды (пробы воды кипячёной и из разводящей сети), обследования контактного персонала.

Законный представитель юридического лица - ФИО1 в судебном заседании пояснила, что вину признает полностью, выявленные нарушения частично устранены, сотрудники допустившие нарушение закона будут привлечены к дисциплинарной ответственности. Просит не приостанавливать деятельность всего детского сада.

В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Гатчинском районе ФИО2, просила привлечь указанное юридическое лицо к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде приостановления деятельности детского сада.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 28 Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правили гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 3.9).

Вина юридического лица МБДОУ «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения установлена:

протоколом № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности за административное правонарушение, совершенное юридическим лицом с 19:00 часов - ДД.ММ.ГГГГ и до вынесения решения по делу; извещениями об инфекционном заболевании детей, промежуточным актом № о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением № о проведении санитарно-эпидемиологического расследования от ДД.ММ.ГГГГ; поручением № на проведение в рамках утвержденного государственного задания государственной работы; протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ; лицензией на право ведения образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ; регистрационными документами и Уставом юридического лица; и другими материалами дела.

Проверка деятельности МБДОУ «Детский сад № комбинированного вида» осуществлена законно, на основании распоряжения начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Гатчинском районе в связи с поступившими сообщениями об инфекционном заболевании детей.

Протокол об административном правонарушении в отношении МБДОУ «<данные изъяты>» составлен компетентным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, каких-либо нарушений при его составлении не установлено. С содержанием протокола представитель юридического лица была ознакомлена, замечания на протокол не принесены.

Представленные доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, являются относимыми, допустимыми и достаточными, в своей совокупности устанавливают вину юридического лица - МБДОУ «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность суд признает признание вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Отягчающим наказание обстоятельством суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

Учитывая изложенное в совокупности, а также характер и обстоятельства совершенного МБДОУ «<данные изъяты>» административного правонарушения, повышенную общественную опасность, поскольку МБДОУ «<данные изъяты>» является дошкольным общеобразовательным учреждением в котором прибывают малолетние дети, а нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения создает угрозу их жизни и здоровью, суд полагает необходимым назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного приостановления деятельности детского сада, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - МБДОУ «<данные изъяты>», ИНН №, КПП № ОГРН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ (протокол № от 06.09.20176), назначить наказание в виде административного приостановления деятельности детского сада по адресу: <адрес>, на срок 10 (десять) суток.

В соответствии с ч. 1 ст.32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления.

Зачесть в срок приостановления деятельности период временного запрета деятельности данного юридического лица с 19:00 ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано Ленинградский областной суд через Гатчинский городской суд Ленинградской области в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья

Секретарь

Подлинный документ находится в материалах дела №5-537/2017

Гатчинского городского суда Ленинградской области