Решение № 2-3634/2019 2-3634/2019~М-2777/2019 М-2777/2019 от 21 ноября 2019 г. по делу № 2-3634/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 ноября 2019 года Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Андриановой О.Н.,

при секретаре Бузыкиной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3634/19 по иску ФИО5 к Администрации городского округа Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику с последующим уточнениями о признании права собственности на земельный участок, мотивируя свои требования тем, что она является собственником объекта жилой недвижимости - жилого дома площадью 26,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на основании Свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного ФИО6 ВРИО нотариуса <адрес> ФИО7 зарегистрировано в реестре за №, что подтверждается выпиской ЕГРН. Дом изначально располагался на земельном участке определенной мерою. Для формирования пакета документов по оформлению в собственность земельного участка, находящегося в пользовании истца (под жилым домом и прилегающей к нему территории), истец обратилась в геодезическую фирму. Согласно измерениям, проведенным при межевании, площадь находящегося в ее пользовании земельного участка составляет 841,0 кв.м. На заявление истца в уполномоченный орган по вопросу оформления в собственность бесплатно земельного участка. Уполномоченный орган отказал в удовлетворении моего заявления, ссылаясь на то, что земельный участок площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, состоит на кадастровом учета с кадастровым номером № Фактически уполномоченный орган не признает право на бесплатную приватизацию земельного участка истца, в связи с чем, истец не имеет возможности во внесудебном порядке оформить в собственность занимаемый земельный участок. Считает отказ неправомерным, нарушающим ее право на бесплатную приватизацию земельного участка. Согласно справке по форме 7 права на жилой дом по адресу <адрес> возникли у членов семьи истца в 1977 году. В дальнейшем права переходили от одного члена семьи к другому по дарению или наследованию. В нотариальных договорах от 1977 года и 1994 года по отчуждению домовладения указана мера земли, на которой расположен дом. То есть земельный участок сформирован более чем 15 лет назад. После приобретения истцом права собственности на дом истец приобрела те же права на земельный участок, какие были у предыдущего собственника. Изначально земельный участок был предоставлен в пользование первоначальному пользователю на основании Решения горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ. Пользование семьей истца испрашиваемым земельным участком сложилось как минимум с 1977 года, что подтверждается техническим паспортом от 1977 года. Самозахвата земли не было, она была предоставлена в 1946 год под строительство жилого дома в полном соответствии с нормами действующего на тот момент законодательства. Имеется схематический (генеральный) план участка № (номер участка до упорядочения нумерации и присвоения №) по <адрес>, из которого усматривается, что ранее площадь участка составляла 1554,0 кв.м. Перед продажей дома ФИО8 предыдущая собственница ФИО3 отделила часть участка и продала вместе с домом участок мерою 896 кв.м. Оставшаяся часть земельного участка была выделена в отдельное инвентарное дело. В дальнейшем два смежных земельных участка, образованные из одного общего участка, имеют свою отдельную судьбу каждый. Основанием для пересмотра порядка пользования земельным участком является изменение долей в праве собственности на объект недвижимого имущества, расположенного на земельном участке. Изменение долей может произойти в результате раздела дома в натуре, в результате отчуждения, частей дома путем купли-продажи, дарения, мены, а также в силу наследования (п. «б» п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N2 12 «О практике применения судами земельного законодательства»). Отказ уполномоченного органа в рассмотрении обращения истца на том основании, что участок № по <адрес> состоит на кадастровом учете и имеет площадь 600 кв.м., неправомерен, так в кадастре учтен соседний участок, образованный при делении когда-то одного большого участка площадью 1554,0 кв.м. Этот соседний участок имеет свою самостоятельную судьбу, собственница этого участка ФИО14 свои права на свой участок оформила. Причем, на момент оформления в 90-х годах прошлого века, существовали ограничения на размер участка, предоставляемого в собственность (в нашей зоне не более 600 кв.м.). На момент оформления ФИО14 прав на ее цельный участок номер участка был 196, что объясняется историей формирования смежных участков. В настоящий момент ее участку присвоен №А. Указанные обстоятельства могут быть подтверждены материалами землеустроительного дела на земельный участок от 2009 года (собственник ФИО2), в котором имеется акт согласования границы с ФИО14 и кадастровая выписка на ее участок, записями в домовой книге, предоставленной информацией из архива. Границы испрашиваемого истцом участка определены исходя из фактического владения, согласованы с собственниками соседних земельных участков. Просит суд признать за ней право собственности на земельный участок площадью 841,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, разрешенное использование - индивидуального жилищное строительство, отнесенный к категории земли населенных пунктов.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причина не явки суду не известна.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО9 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске и уточненном иске основаниям. Просила заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчиков администрации г.о. Самара, Департамента управления имуществом г.о. Самара по доверенностям ФИО12 в судебном заседании, возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что право возникло после введения в действие ЗК РФ, оснований для предоставления земельного участка истцу бесплатно в собственность, отсутствуют, кроме того, земельный участок находится в границах красных линий. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представители третьих лиц Департамент градостроительства г.о. Самара, Средне-Волжский филиал АО "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ", Управление Росреестра по Самарской области, Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины не явки суду не известны.

Третье лицо ФИО13 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причина не явки суду не известна.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы инвентарного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ч.3 ст. 36 Конституции РФ, условия и порядок пользования землей определяются федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО4 является собственником объекта жилой недвижимости - жилого дома площадью 26,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на основании Свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного ФИО6 ВРИО нотариуса <адрес> ФИО7 зарегистрировано в реестре за №, что подтверждается выпиской ЕГРН.

Согласно справке Средне-Волжский филиал АО "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" в материалах инвентарного дела на объект недвижимости по адресу: Самара, <адрес>, содержатся:

копия договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ФИО1 подарила, а ФИО2 принял в дар целый жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, удостоверенного ФИО10, <адрес>, по реестру №;

копия договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ФИО3 продала, а ФИО1 купила целый жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, удостоверенного ФИО11, <адрес>, по реестру №;

копия свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, серия <адрес>9, в соответствии с которым наследником ФИО2 является ФИО4, наследственное имущество состоит из целого жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, удостоверенного ФИО6, врио нотариуса <адрес> ФИО7, по реестру №.

Как следует из материалов дела, спорный земельный участок находится в пользовании семьи истца с 1977 года, что подтверждается техническим паспортом от 1977 года.

Земельный участок был предоставлен в 1946 год под строительство жилого дома.

Имеется схематический (генеральный) план участка № (номер участка до упорядочения нумерации и присвоения №) по <адрес>, из которого усматривается, что ранее площадь участка составляла 1554,0 кв.м. Перед продажей дома ФИО8 предыдущая собственница ФИО3 отделила часть участка и продала вместе с домом участок мерою 896 кв.м. Оставшаяся часть земельного участка была выделена в отдельное инвентарное дело. В дальнейшем два смежных земельных участка, образованные из одного общего участка, стали самостоятельными объектами недвижимости.

Согласно выписки из ЕГРП, ФИО14 на праве собственности принадлежит земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, участок 196А.

Жилой дом, принадлежащий на праве собственности истцу, поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый №.

В соответствии со ст. 29 ЗК РФ, предоставление гражданам и юридическим лица земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом соответствующих земельных участков в пределах компетенции в соответствии со статьёй Земельного Кодекса Российской Федерации.

Для формирования пакета документов по оформлению в собственность земельного участка, находящегося в пользовании, истец обратилась в геодезическую фирму ООО «Межевик». Согласно измерениям, проведенным при межевании, площадь находящегося в ее пользовании земельного участка составляет 841,0 кв.м.

На заявление истца по вопросу согласования схемы расположения земельного участка площадью 841,0 кв.м. Департамент управления имуществом г.о. Самара отказал в удовлетворении заявления, ссылаясь на то, что земельный участок площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, состоит на кадастровом учета с кадастровым номером №, сведения об объекте недвижимости имеют статус актуальные, ранее учтенные.

Согласно схеме расположения от ДД.ММ.ГГГГ, выполненной ООО «Межевики», фактическая площадь земельного участка, составляет 841,00 кв.м.

Как следует из материалов дела и искового заявления, границы земельного участка № по <адрес> в <адрес> согласованы со смежными землепользователями, спора по границам не имеется.

Согласно ответу ФФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о координатах узловых и поворотных точек границ земельного участка, с кадастровым номером 63:01:0248027:530, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с представленным каталогом координат, пересечений границ земельного участка со смежными земельными участками не выявлено. Данная информация актуальна по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведений Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>-1-1, испрашиваемый земельный участок находится в зоне застройки индивидуальными домами (Ж-1) по Карте правового зонирования действующих правил застройки землепользования в <адрес>, утвержденных Постановлением Самарской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ №, частично расположен в охранной зоне инженерных коммуникаций, земельный участок не расположен в границах красных линий.

В силу статьи 7 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О земельной реформе», до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации конституционных прав граждан на землю» установлено, что земельные участки, полученные гражданами до ДД.ММ.ГГГГ и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

В силу п. 3 ст. 3 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Согласно п. 4 ст. 3 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 9.1 данного Федерального закона, если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Принимая во внимание вышеизложенное, до 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления права владения и пользования земельным участком было постоянное (бессрочное) пользование, что имело целью гарантировать устойчивость прав на землю и находящуюся на ней другую недвижимость.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на спорный земельный участок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 35 ЗК РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии с п. 4 ст. 35 ЗК РФ отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком.

В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ (действующая до введения в действие ст.39.20 ЗК РФ на момент возникновения права собственности на жилой дом на имя истца), граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане… собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами… в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Судом установлено, что ФИО4, является собственником объекта жилой недвижимости - жилого дома площадью 26,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на основании Свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного ФИО6 ВРИО нотариуса <адрес> ФИО7 зарегистрировано в реестре за №. Жилой дом расположен на земельном участке, площадью 841,00 кв.м. Границы земельного участка сформированы, согласованы со смежными землепользователями, споры по границе участка отсутствуют.

Согласно сведений ЕГРН, ФИО4 земельных участков в собственности не имеет.

Факт наличия ограничений в виде расположения земельного участка в охранной зоне инженерных коммуникаций не является основанием для отказа в удовлетворении требований истца о признании права собственности на земельный участок, так как спорный земельный участок находится в пользовании граждан с 1946 года, его границы установлены, согласованы с соседними землепользователями и не изменялись.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО5 к администрации городского округа Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок обоснованны, законны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 к администрации городского округа Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО5 право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство индивидуального жилого дома,.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Самарский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: О.Н. Андрианова