Решение № 2А-803/2017 2А-803/2017~М-663/2017 М-663/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 2А-803/2017

Дело № 2а-803/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2017 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Захаровой Н.В.,

при секретаре Гладышевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области к Прищенко ФИО6 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации электронного периодического издания недействительным,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области обратилось в суд с административным иском к Прищенко ФИО7 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации (далее по тексту СМИ) электронного периодического издания недействительным. Требования обосновал тем, что 16.09.2011 Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ( далее по тексту Роскомнадзор) выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации электронного периодического издания «.............» №***, учредителем которого является ФИО1 Статус данного СМИ является действующим, территория распространения электронного периодического издания Российская Федерация, зарубежные страны. В соответствии с положениями Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» (далее по тексту закон о СМИ) учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции СМИ в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным. Просят суд признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации электронного периодического издания «.............» №***, выданное Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель административного истца Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по N... не явился, о дне, времени, месте судебного заседания извещен, в деле имеется ходатайство с просьбой рассмотреть дело без участия представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась по неизвестной суду причине, о дне, времени, месте судебного заседания извещалась надлежащим образом.

Суд, руководствуясь статьей 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителя административного истца, административного ответчика, поскольку неявка в судебное заседание лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению при этом суд исходит из следующего.

В соответствии с п.5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере СМИ и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что редакция СМИ осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции СМИ в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Статьей 15 Закона о СМИ предусмотрены основания признания свидетельства о регистрации недействительным:

Свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях:

1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.

В силу п. 11 Постановления Пленума ВС РФ №16 от 15 июня 2010г. о практике применения судами закона РФ «О средствах массовой информации» при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации". Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).

В соответствии с п. 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Воронежской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 №10, на Управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

В силу п. 5.4.1 Положения о Роскомнадзоре полномочия регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Из материалов дела следует, что с 03.02.2016 по 05.02.2016 Управлением Роскомнадзора по Воронежской области проведено плановое мероприятие государственного контроля в отношении СМИ электронного периодического издания «.............», по результатам которого выход в свет (эфир) средства массовой информации электронного периодического издания «.............» не выявлен.

Указанное обстоятельство подтверждается докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ №***-дн (л.д.13).

В материалах дела имеется уведомление в адрес учредителя СМИ -ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой предоставить информацию о сайте издания, копию устава редакции и предупреждением о том, что при непоступлении в адрес Управления Роскомнадзора указанной информации или решения учредителя о прекращении деятельности издания, Управление Роскомнадзора в течение 14 дней вправе обратиться в суд с заявлением о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным (л.д.17-18). Согласно почтового уведомления ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ получила указанное письмо (л.д.19-20).

Заявление о прекращении деятельности средства массовой информации в адрес Управления Роскомнадзора не поступало. Требование Управления о признании недействительным свидетельства о регистрации не связано с разрешением экономического спора, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Доказательств обратного, суду не представлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что СМИ электронного периодического издания «.............» не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 262-265 КАС РФ, суд

решил:

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации электронного периодического издания «.............» №***, выданное Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий Н.В. Захарова