Решение № 2А-108/2025 2А-108/2025~М-28/2025 М-28/2025 от 4 марта 2025 г. по делу № 2А-108/2025

Дело № 2а-108/2025

УИД: 91RS0005-01-2025-000081-79


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 марта 2025 г. Армянский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующей –судьи -Исроиловой В.У.,

при секретаре -Клюевой В.Ю.,

с участием помощника прокурора – Сапаровой Э.Г.,

с участием административного ответчика -ФИО1,

с участием представителя заинтересованного лица – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Армянска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, заинтересованные лица- Отделение № 8 МРЭО ГИБДД МВД России по Республике Крым, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Центральная городская больница города Армянска»,

у с т а н о в и л:

прокурор города Армянска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, заинтересованные лица- Отделение № 8 МРЭО ГИБДД МВД России по Республике Крым, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Центральная городская больница города Армянска» мотивируя тем, что 27.07.2024 г. ФИО1 Отделением № 8 МРЭО ГИБДД МВД России по Республике Крым выдано водительское удостоверение на управление транспортными средствами. Вместе с тем, согласно информации Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Центральная городская больница города Армянска», ФИО1 состоит на учете у врача-психиатра с диагнозом «F10.2- Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя, синдром зависимости». На основании изложенного просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 до снятия его с диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Помощник прокурора г. Армянска Сапарова Э.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить, дала пояснения в соответствии с изложенным.

Административный ответчик в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме и пояснил, что в настоящее время проходит диспансерное наблюдение.

Представитель заинтересованного лица - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Центральная городская больница города Армянска» ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица – Отделения № 8 МРЭО ГИБДД МВД России по Республике Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Судебным разбирательством установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцу <данные изъяты>, 27.07.2024 г. г. Отделением № 8 МРЭО ГИБДД МВД России по Республике Крым выдано водительское удостоверение (серия и №).

Согласно ответу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Центральная городская больница города Армянска» от 10.01.2025 г., ФИО1 с 05.06.2024 г. состоит на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом «F10.2».

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене, 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктами 2, 5 «Порядка оказания медицинской помощи по профилю психиатрия-наркология» и «Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», утвержденного Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания; диспансерное наблюдение организуется при наличии информированного добровольного согласия в письменной форме, данного с соблюдением требований, установленных статьей 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации».

Диспансерное наблюдение осуществляют врачи-психиатры-наркологи (врачи-психиатры-наркологи участковые) медицинских организаций, указанных в пункте 3 данного Порядка (пункт 4 Порядка).

Наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи (пункт 6 Порядка).

В статье 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения) установлено, что задачами указанного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу статьи 5 Закона о безопасности дорожного движения одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 24 Закона о безопасности дорожного движения права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе, является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний.

В соответствии со статьей 23.1 п.1, 4 Закона о безопасности дорожного движения, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством, в том числе являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 ПО: F 10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

В соответствии с пунктом 12 приказа Министерства здравоохранения России от 30 декабря 2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» следует, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе, в случае подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Как следует из медицинской карты амбулаторного больного от 05.06.2024 г., ФИО1 05.06.2024 г. поставлен диагноз «F10.2 -Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя, синдром зависимости».

Доказательств снятия ответчика с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Разрешая заявленные требования и принимая решение об удовлетворении исковых требований судом дана оценка медицинской карте амбулаторного наркологического больного ФИО1, где он дал медицинскому учреждению информированное добровольное согласие на виды медицинских вмешательств, включенных в Перечень определенных видов медицинских вмешательств, на которые граждане дают информированное добровольное согласие при выборе врача и медицинских организаций для получения первичной медико-санитарной помощи, о чем собственноручно расписался, материалами дела подтверждается, что ответчик состоит на диспансерном учете с диагнозом: «F10.2 -Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя, синдром зависимости», который препятствует осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности, создает для окружающих повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за состоянием здоровья, управление таким лицом транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27 февраля 2020 года № 521-О, следует, что законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Руководствуясь ст. ст. ст. 8,9, 11, 14, 177-180, 360 КАС РФ, суд

р е ш и л:

иск прокурора города Армянска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, заинтересованные лица- Отделение № 8 МРЭО ГИБДД МВД России по Республике Крым, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Центральная городская больница города Армянска», удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты>, на управление транспортными средствами, возникшее на основании удостоверения водителя №, выданного 27.07.2024 г. Отделением № 8 МРЭО ГИБДД МВД России по Республике Крым, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Апелляционная жалоба на решение Армянского городского суда Республики Крым может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Крым через Армянский городской суд Республики Крым.

Судья:

Полный текст решения изготовлен 05.03.2025 г.