Решение № 2А-596/2021 2А-596/2021~М-545/2021 М-545/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2А-596/2021

дело №2а-596/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2021 года г.Палласовка

Палласовский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Сапаровой Е.П., при секретаре Айтышевой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при Администрации города Алушты Республики Крым о признании незаконным бездействия по неисполнению требований законодательства о реабилитации жертв политических репрессий и закона о порядке рассмотрения обращений граждан,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в административном исковом заявлении указал на то, что <дата> состоялось заседание Комиссии Республики Крым при Администрации города Алушты Республики Крым (далее – Комиссия), заседание проходило посредством видеоконференцсвязи. С текстом протокола заседания Комиссии от <дата> ознакомился <дата>. В протоколе отсутствуют существенные сведения, а именно изложенная им позиция и требования, подлежащие рассмотрению, что нарушает его права. <дата> направил свои замечания на протокол заседания Комиссии от <дата> с требованием рассмотреть вопрос о дополнении протокола заседания Комиссии текстом его обращения от <дата> в ходе заседания Комиссии посредством видеосвязи. Также <дата> обратился в Комиссию с просьбой о привлечении к работе Комиссии экспертов и специалистов с целью определения стоимости незаконно конфискованного имущества. Свои обращения направил в рамках заявления о возврате незаконно конфискованного имущества у его раскулаченной семьи <дата>, возмещении его стоимости, восстановлении в социально политических и гражданских правах, поскольку территориальная Комиссия г. Алушты на протяжении 30 лет не желает принять решение о возврате незаконно конфискованного имущества, восстановлении его и его семьи в социально политических и гражданских правах. В нарушение положений Федерального закона от <дата> №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответы на свои обращения в установленные законом сроки не получил.

Административный истец просит: бездействие Комиссии признать незаконным; обязать Комиссию устранить допущенные нарушения его прав путем рассмотрения его обращений от <дата> о дополнении протокола заседания Комиссии текстом обращения ФИО1 от <дата> и вопроса о привлечении к работе Комиссии экспертов и специалистов с целью определения стоимости незаконно конфискованного имущества от <дата> в полном объеме и по существу поставленных вопросов.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о дне слушания дела уведомлен своевременно и надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, административные исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебное заседание представитель административного ответчика –

Комиссии Республики Крым по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при Администрации города Алушты Республики Крым не явился, о дне слушания дела уведомлен своевременно и надлежащим образом.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица – Администрации города Алушты Республики Крым не явился, о дне слушания дела уведомлен своевременно и надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от <дата> N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с ч.1 ст. 12 Федерального закона от <дата> N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"

письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения,

В силу ч. 3 ст. 7 вышеуказанного Федерального закона N 59-ФЗ, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном данным Федеральным законом, с принятием в пределах компетенции соответствующего органа или должностного лица мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина.

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> N 1163-О, по смыслу взаимосвязанных положений части 3 статьи 8, пунктов 4 и 5 части 1 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию. Указанные законоположения предполагают, что во всяком случае гражданину должен быть дан ответ по существу на все поставленные им в обращении вопросы, если их разрешение входит в компетенцию государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что <дата> в г. Алушта Республики Крым состоялось заседание Комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при Администрации города Алушты Республики Крым, о чем составлен протокол № (л.д.21-25).

ФИО1 <дата> со своей электронной почты mametow@yandex.ru направил на адрес электронной почты Комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при Администрации города Алушты Республики Крым - adm@alushta.rk.gov.ru два обращения: замечания на протокол заседания Комиссии от <дата> (л.д.5-6); ходатайство о привлечении к работе Комиссии экспертов и специалистов с целью определения стоимости незаконно конфискованного имущества (л.д.7-8).

ФИО1, по истечении 30 дневного срока, установленного законом для рассмотрения его письменных обращений, обратился в суд за защитой нарушенного права.

Доводы представителя административного истца о том, что до настоящего времени ему не известно о решениях, принятых по его обращениям, суд считает обоснованными.

Административным ответчиком не предоставлены суду доказательства направления ФИО1 какой-либо информации о поступивших от него письменных обращениях.

Исходя из Положения о Комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий, утвержденного решением Алуштинского городского совета Республики Крым от <дата> N33/124, Комиссия по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при Администрации города Алушты Республики Крым образована в соответствии с Законом Российской Федерации от <дата> № «О реабилитации жертв политических репрессий», постановлением Президиума Верховного Совета Российской Федерации от <дата> N 2610-1 «Об утверждении Положения о комиссиях по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий» в целях оказания содействия в восстановлении прав реабилитированных жертв политических репрессий и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий и увековечению их памяти (п.1.1).

Состав Комиссии, положение о Комиссии, официальные бланки Комиссии утверждаются Администрацией города Алушты. Материально-техническое и организационное обеспечение работы Комиссии осуществляется Администрацией города Алушта (п.1.4, 1.5).

Комиссия наделяется полномочиями самостоятельно решать в соответствии с законодательством вопросы восстановления прав реабилитированных жертв политических репрессий (п.2.1).

Комиссия наделена функциями, в том числе по рассмотрению заявлений граждан, подвергшихся политическим репрессиям, их детей, пострадавших от политических репрессий, реабилитированных и их наследников, связанных с восстановлением трудовых, жилищных, пенсионных и других прав, утраченных ими в связи с политическими репрессиями (п.2.2).

Таким образом, Комиссия по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при Администрации города Алушты Республики Крым, образованная органом местного самоуправления, наделена полномочиями по рассмотрению заявлений (обращений), связанных с восстановлением прав реабилитированных жертв политических репрессий и принятию по ним решений.

В соответствии с п.4.2. Положения о комиссиях по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий, утвержденного постановлением Президиума Верховного Совета Российской Федерации от <дата> N 2610-1, решения комиссии о восстановлении прав реабилитированных могут быть обжалованы в порядке, установленном для обжалования действий органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан.

Суд считает обоснованным утверждение представителя административного истца о том, что официальным адресом электронной почты административного ответчика является adm@alushta.rk.gov.ru, на который были направлены <дата> обращения ФИО1 Указанный адрес электронной почты указан на Бланке письма Комиссии, утвержденном решением Алуштинского городского совета Республики Крым от <дата> № (л.д.55). Такой же адрес указан в Протоколе № заседания Комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при Администрации города Алушты Республики Крым от <дата> (л.д.21).

Установленные по делу обстоятельства дают суду основание сделать вывод о том, что бездействием Комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при Администрации города Алушты Республики Крым нарушены права и свободы административного истца на объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения. Нарушенное право ФИО1 подлежит восстановлению.

На Комиссию по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при Администрации города Алушты Республики Крым судом возлагается обязанность рассмотреть обращения ФИО1 от <дата> в течение 30 дней, со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при Администрации города Алушты Республики Крым по не рассмотрению обращений ФИО1 от <дата>, а именно: замечаний на протокол заседания Комиссии от <дата> и ходатайства о привлечении к работе Комиссии экспертов и специалистов с целью определения стоимости незаконно конфискованного имущества.

Обязать Комиссию по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при Администрации города Алушты Республики Крым, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, рассмотреть поступившие от ФИО1 обращения от <дата>, а именно: замечания на протокол заседания Комиссии от <дата> и ходатайство о привлечении к работе Комиссии экспертов и специалистов с целью определения стоимости незаконно конфискованного имущества.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Палласовский районный суд в апелляционном порядке в месячный срок со дня вынесения решения в окончательной форме (срок изготовления мотивированного решения – 23 июля 2021 года).

Судья Е.П. Сапарова