Постановление № 5-8/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 5-8/2019

№5-8/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Дигора 27 февраля 2019 года

Судья Дигорского районного суда РСО-Алания Бирагова Н.А., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Республики Армения, временно пребывающей по адресу: РСО-Алания, <адрес>,

установила:

ФИО1, являющаяся гражданкой Республики Армения, нарушила правила въезда на территорию Российской Федерации, а именно в нарушение ч. 1 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в РФ" более девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток находилась на территории РФ.

Своими действиями ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В суде ФИО1 вину в совершении инкриминируемого административного правонарушения признала полностью и пояснила, что она пребывала на территории РФ у своих знакомых в <адрес>. Она знала, что ДД.ММ.ГГГГ истекал срок временного пребывания на территории РФ, но не выехала, так как не позволяли погодные условия, а также она болела, но подтверждающих документов она не может представить.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих исследованных письменных материалов дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, где описано существо совершенного ФИО1 правонарушения;

- паспортом гражданина Армении, в котором проставлен штамп о том, что ФИО1 въехала ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Верхний Ларс» на территорию РФ;

- распечаткой сведений из базы данных УФМС России по РСО-Алания, из которых следует, что ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, планируемая дата выезда – ДД.ММ.ГГГГ;

- миграционной картой серии <данные изъяты> №, согласно которой период пребывания ФИО1 на территории РФ составляет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- письменными объяснениями ФИО1 о том, что она, гражданка Республики Армения, ДД.ММ.ГГГГ приехала в <адрес>, где пребывала в доме у ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ она не выехала из РФ, так как она болела.

В соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о взаимных безвизовых поездках граждан Российской Федерации и граждан Республики Армения, заключенном в г. Москве 25 сентября 2000 года, граждане государства одной Стороны могут въезжать, выезжать, передвигаться и пребывать на территории государства другой Стороны без виз по одному из документов, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство их владельцев, указанных в Приложениях N 1 и N 2 к настоящему Соглашению согласно перечням.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 5 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 5 указанного закона временно пребывающий в Российскую Федерацию иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, но за исключением случаев, когда в том числе на день истечения указанных сроков ему продлен срок временного пребывания.

Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами (п. 4).

В соответствии с п. 5 ст. 5 названного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со ст. 13.1, 13.2 или 13.3 Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, заключившего трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) и получившего разрешение на работу с соблюдением требований Федерального закона, продлевается на срок действия заключенного договора, но не более чем на один год, исчисляемый со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию.

Между тем, срок временного пребывания ФИО1 на территории РФ не продлевался.

По общему правилу, предусмотренному статьей 5 частью 2 ФЗ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Таким образом, суд считает доказанным совершение ФИО1 нарушения режима пребывания на территории РФ, ее действия по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ квалифицированы правильно.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федеральных законов от 23 июля 2013 г. N 207-ФЗ и 21 декабря 2013 г. N 376-ФЗ) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность ФИО1, судом не установлены.

Согласно части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 года, город Рим) не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Оснований, исключающих назначение ФИО1 наказания в виде выдворения, по делу не установлено.

Установленные судом обстоятельства подтверждают действительную необходимость применения к ФИО1 такой меры ответственности, как выдворение, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно примечанию к ст. 18.8 КоАП Российской Федерации административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи.

Таким образом суд полагает, что ФИО1 подлежит выдворению за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 18.8, 29.7-29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановила:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку Республики Армения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1, что согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Разъяснить ФИО1, что она обязана выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении административного наказания.

В соответствии с. ч. 7 ст. 32.9 КоАП РФ контроль за исполнением постановления о административном выдворении ФИО1 за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации возложить на Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РСО-Алания через Дигорский районный суд РСО-Алания в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья Н.А.Бирагова