Решение № 2А-1161/2026 2А-1161/2026(2А-5373/2025;)~М-4630/2025 2А-5373/2025 М-4630/2025 от 24 февраля 2026 г. по делу № 2А-1161/2026

Дело №2а-1161/2026 (2а-5373/2025

91RS0019-01-2025-006761-55


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2026 года г. Симферополь

Симферопольский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Сердюк И.В.,

при секретаре судебного заседания Майборода А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Республики Крым, военному комиссару Республики Крым, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Крым», заинтересованные лица: Военный комиссариат Симферопольского района и города Алушты Республики Крым, военный комиссар Симферопольского района и г. Алушты Республики Крым, призывная комиссия Симферопольского района Республики Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в ноябре 2025 года обратился в Симферопольский районный суд Республики Крым с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Республики Крым, Военному комиссариату Республики Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, мотивировав свои административные исковые требования тем, что административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате Симферопольского района и города Алушта Республики Крым. В рамках весеннего призыва в отношении истца призывной комиссией Симферопольского района и города Алушта Республики Крым было принято решение об ограничении истца к военной службе (установлена категория годности В – ограниченно годен к военной службе). 17.06.2025 административный истец явился на территорию сборного пункта Республики Крым для прохождения контрольного медицинского освидетельствования, после прохождения которого призывная комиссия Республики Крым приняла решение о призыве на военную службу. Истцу была выдана повестка серии РКС №82230932 для отправки к месту прохождения военной службы на 03.07.2025. Истцом была запрошена выписка из протокола заседания призывной комиссии Республики Крым, ответ на заявление предоставлен не был.

С решением призывной комиссии Республики Крым административный истец не согласен, поскольку у него (ФИО1) имеется диагноз: разрыв передней крестообразной связки левого коленного сустава. Состояние после оперативного лечения, миграция конструкции, несостоятельность трансплантата ПКС», имеются жалобы на боли в коленном суставе.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с данным исковым заявлением в суд.

Протокольным определением от 22 января 2026 года ответчик – Военный комиссариат Республики Крым заменен на надлежащее юридическое лицо - Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Республики Крым», к участию в деле в качестве соответчика привлечен военный комиссар Республики Крым; в качестве заинтересованных лиц – Военный комиссариат Симферопольского района и города Алушты Республики Крым, военный комиссар Симферопольского района и г. Алушты Республики Крым, Призывная комиссия Симферопольского района Республики Крым.

В судебном заседании административный истец заявленные административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административных ответчиков, заинтересованных лиц по доверенностям ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, просил в удовлетворении административного искового заявления отказать, указав, что административные исковые требования не обоснованные, решение призывной комиссии Республики Крым вынесено с соблюдением всех норм законодательства. Административные ответчики не отрицают факт наличия у административного истца диагноза, но необходимо подтвердить насколько указанный диагноз препятствует прохождению военной службы, т.е. необходимо установить совокупность следующих факторов: степень нарушения функций организма; динамику развития заболевания, стадию заболевания; способ восстановления функции; степень влияния на прохождение воинской службы. Истец имел право заявить о прохождении независимого обследования в государственном учреждении здравоохранения. Категория Б – годен с незначительными ограничениями. Обычно призывники с такой категорией распределяются в штабные подразделения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 24 ноября года № 2530-О указал, что в качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4). Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226).

Статьей 59 Конституции Российской Федерации закреплено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон №53-ФЗ).

В соответствии со статьей 22 Закона №53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу

Частью 1 статьи 25 Закона № 53-ФЗ, в редакции, действующей в период спорных правоотношений, было установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации. Статья 25 Закона №53-ФЗ утратила силу с 1 января 2026 года на основании Федерального закона от 04.11.2025 № 412-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе» и статью 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе».

В соответствии со статьей 1 Закона № 53-ФЗ воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным указанным Федеральным законом.

От призыва на военную службу освобождаются граждане, в том числе, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт «а» пункта 1 статьи 23 Закона №53-ФЗ).

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения, если иное не предусмотрено настоящей статьей, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара. Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (статья 26 Закона № 53-ФЗ).

Статья 28 Закона №53-ФЗ, закрепляя обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривает принятие в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Из системного анализа вышеуказанных норм следует, что решение призывной комиссии и заключение о категории годности административного истца к военной службе с момента окончания срока призыва считаются нереализованными и утрачивают свое действие. Вопросы о наличии оснований для отсрочки или освобождения от призыва в отношении призывника будут предметом самостоятельной проверки и оценки в каждый последующий призывной период.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений, в числе прочего, о призыве на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (пункт 1 статьи 28 Закона №53-ФЗ).

В силу пункта 3 статьи 29 Закона №53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.

Согласно пункту 32 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, решения призывной комиссии субъекта Российской Федерации об отмене решения нижестоящей призывной комиссии и о принятии одного из решений, указанных в пункте 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», заносятся в протокол заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации, который в тот же день подписывается председателем призывной комиссии и ее членами.

Личные дела призывников с оформленными в установленном порядке выписками из решений призывной комиссии субъекта Российской Федерации не позднее 5-дневного срока с даты принятия этих решений возвращаются в отделы (муниципальные).

В силу статьи 5.1 Закона №53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Так, пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, установлено, что под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

Судом установлено и подтверждается материалами дела (материалами личного дела призывника), что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принят на учет как гражданин, подлежащий призыву на военную службу военным комиссариатом Симферопольского района Республики Крым. Согласно заключению врачей-специалистов при первоначальной постановке на воинский учет поставлен диагноз: <данные изъяты>

Как усматривается из листа медицинского освидетельствования от 29.05.2025, ФИО1 установлен диагноз: <данные изъяты> Направлен на ДМО.

Как следует из листа медицинского освидетельствования от 17.06.2025, ФИО1 установлен диагноз: <данные изъяты>. Заключение врача-специалиста – <данные изъяты>, годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Как усматривается из выписки из решения призывной комиссии Симферопольского района Республики Крым, протокол №25 от 07 мая 2025 года, в отношении ФИО1 единогласно принято решение – освободить от призыва на военную службу. Зачислить в запас.

Согласно выписке решения призывной комиссии Республики Крым от 17 июня 2025 года принято решение об отмене решения призывной комиссии по Симферопольскому району от 07 мая 2025 года №25 об освобождении от призыва на военную службу и зачислении в запас ФИО1, призыве на военную службу.

В соответствии с Клиническими рекомендациями «Гонартроз», одобренными Минздравом России, гонартроз (ГА) (артроз коленного сустава, остеоартроз, остеоартрит) - гетерогенная группа заболеваний различной этиологии со сходными биологическими, морфологическими и клиническими проявлениями и исходом, в основе которых лежит поражение всех компонентов коленного сустава: хряща, субхондральной кости, менисков, синовиальной оболочки, связок, капсулы, а также периартикулярных мышц.

Согласно статье 65 раздела II «Расписание болезней» Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации (приложения № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565), заключение о категории годности к военной службе при заболеваниях костей и суставов выносится после обследования и при необходимости лечения. При этом необходимо учитывать склонность заболевания к рецидивам или прогрессированию, стойкость выздоровления и особенности военной службы. При неудовлетворительных результатах лечения или отказе от него заключение выносится по пунктам "а", "б" или "в" в зависимости от функции конечности.

Согласно информации начальника Центра военно-врачебной экспертизы Военного комиссариата Республики Крым ФИО3, изложенной в письме от ДД.ММ.ГГГГ, гражданин ФИО1 был вызван на контрольное медицинское освидетельствование в Центр военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Республики Крым 07.05.2025. По результатам контрольного медицинского освидетельствования с учетом объективных данных, отраженных врачом-хирургом в листе медицинского освидетельствования, а также по результатам анализа специальных методов исследования был признан Б3- годным к военной службы с незначительными ограничениями по пункту «г» статьи 65 Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года №565, протокол №41 от 17.06.2025.

Таким образом, оспариваемое решение призывной комиссии Республики Крым принято в пределах компетенции призывной комиссии Республики Крым в соответствии с требованиями действующего законодательства, на основании документов, имеющихся в личном деле призывника, данных осмотра.

Указом Президента Российской Федерации от 31.03.2025 №187 «О призыве в апреле - июле 2025 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» постановлено осуществить с 1 апреля по 15 июля 2024 г. призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу, в количестве 150 000 человек.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства и соответствующие им правоотношения, проанализировав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого представленного доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, оспариваемое решение не может быть признано в качестве нарушающего права заявителя, в связи с чем требование административного истца о признании незаконным решения призывной комиссии Республики Крым от 17.06.2025 не подлежит удовлетворению.

Что касается требования об обязании призывной комиссии Республики Крым принять в отношении истца правомерное решение, не нарушающее его права, свободы и законные интересы, по итогу которого направить на дополнительное медицинское обследование, то данное требование также не подлежит, поскольку является производным от основного требования в удовлетворении которого судом отказано.

Руководствуясь статьями 175, 176, 177, 180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового ФИО1 к Призывной комиссии Республики Крым, военному комиссару Республики Крым, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Крым», заинтересованные лица: Военный комиссариат Симферопольского района и города Алушты Республики Крым, военный комиссар Симферопольского района и г. Алушты Республики Крым, призывная комиссия Симферопольского района Республики Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке лицами, участвующим в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, путем подачи в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым.

Судья И.В. Сердюк

Мотивированное решение составлено и подписано 25 февраля 2026 года