Постановление № 5-1-796/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 5-1-796/2017

№5-1-796/2017г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 ноября 2017 года г. Ливны Орловской области

Судья Ливенского районного суда Орловской области Альянова Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ливенского районного суда Орловской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Акционерного общества «Орелдорстрой»,

установил:

11 октября 2017 года в 15 часов 45 минут на автодороге по улице Елецкая г. Ливны Орловской области Акционерное общество «Орелдорстрой» (АО «Орелдорстрой»), являясь лицом, ответственным за производство работ на дороге в соответствии с муниципальным контрактом № от 02.08.2017 года не соблюдало требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ее ремонте, установленные п. 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93, п. 51.8, п. 5.2.27, п. 5.4.26, п. 5.7.20 ГОСТ Р 52289-2004, п. 4.2.1, п. 4.2.4, п. 4.4.2.1, п. 4.5.2, п. 8.1.1.1, п.8.1.2.2, п. 8.1.3.3, п. 9.1.1, п. 10.1, п. 10.3.1.1 ОДМ 218.6.019-2016, схемами организации дорожного движения и ограждения места производства работ, что выразилось в отсутствии ограждения рабочей зоны защитными блоками из полимерных материалов, в отсутствии временных дорожных знаков 1.25, 3.24, 3.31 по ГОСТ Р 52290-2004; в необоснованном и неправильном применении знаков 4.2.2 и 6.18.3 не предусмотренных схемой организации движения и ограждения мест производства дорожных работ; в расположении знаков 4.2.2 и 1.25 непосредственно на поверхности дорожного покрытия, не обеспечив высоту из установки не менее 0,6 м; в несоблюдении очередности расположения знаков различных групп на одной опоре, распространяющих свое действие на одну и ту же проезжую часть, так как предупреждающие знаки 1.25 расположены ниже знака 3.20, относящегося к группе запрещающих знаков и ниже знаков 5.23.1 и 5.24.1, относящихся к группе знаков особых предписаний; а также в отсутствии у персонала, выполняющего дорожные работы специальной одежды (жилетов) ярко-оранжевого цвета (сигнальной одежды).

Таким образом были нарушены требования ч. 1 ст. 12 федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ч. 1 и ч. 2 ст. 18 федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» и п. 14 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения».

Государственным инспектором дорожного надзора отделения ГИБДД МО МВД России «Ливенский» ФИО1 составлен 25.10.2017 года протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица АО «Орелдорстрой» по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель администрации АО «Орелдорстрой» выявленные нарушения не оспаривал.

Исследовав представленные материалы, выслушав представителя АО «Орелдорстрой», должностное лицо, составившее протокол, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно подпункту "а" Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. N 711 на Госавтоинспекцию возлагаются обязанности по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В силу ч. 1,2 ст. 18 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей. Порядок ремонта автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Пунктом 14 «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Из материалов административного дела следует, что должностным лицом – государственным инспектором дорожного надзора отделения ГИБДД МО МВД РФ «Ливенский» ФИО1 11.10.2017 года в 15 час.45 мин. на автодороге по ул.Елецкая г.Ливны Орловской области выявлено не соблюдение АО «Орелдорстрой» требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ее ремонте, установленные п. 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93, п. 51.8, п. 5.2.27, п. 5.4.26, п. 5.7.20 ГОСТ Р 52289-2004, п. 4.2.1, п. 4.2.4, п. 4.4.2.1, п. 4.5.2, п. 8.1.1.1, п.8.1.2.2, п. 8.1.3.3, п. 9.1.1, п. 10.1, п. 10.3.1.1 ОДМ 218.6.019-2016, схемами организации дорожного движения и ограждения места производства работ, что выразилось в отсутствии ограждения рабочей зоны защитными блоками из полимерных материалов, в отсутствии временных дорожных знаков 1.25, 3.24, 3.31 по ГОСТ Р 52290-2004; в необоснованном и неправильном применении знаков 4.2.2 и 6.18.3 не предусмотренных схемой организации движения и ограждения мест производства дорожных работ; в расположении знаков 4.2.2 и 1.25 непосредственно на поверхности дорожного покрытия, не обеспечив высоту из установки не менее 0,6 м; в несоблюдении очередности расположения знаков различных групп на одной опоре, распространяющих свое действие на одну и ту же проезжую часть, так как предупреждающие знаки 1.25 расположены ниже знака 3.20, относящегося к группе запрещающих знаков и ниже знаков 5.23.1 и 5.24.1, относящихся к группе знаков особых предписаний; а также в отсутствии у персонала, выполняющего дорожные работы специальной одежды (жилетов) ярко-оранжевого цвета (сигнальной одежды). (л.д.2-4 – акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда).

Факт совершения юридическим лицом административного наказания, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ помимо вышеназванного доказательства подтверждается: объяснениями В.Н.П., Н.Р.В., Б.С.И., А.И.М. (л.д.5,6,12,13), уставом АО «Орелдорстрой» (л.д.14-18), муниципальным контрактом от 02.08.2017 года; объяснениями З.Г.Ф. (л.д.29), схемой организации движения и ограждение места производства работ на тротуарах (л.д.30-31), протоколом об административных правонарушениях от 25.10.2017 года №) (л.д.40), рапортом от 25.10.2017 года (л.д.42,43)..

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина АО «Орелдорстрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.12.34 КоАП РФ, установлена.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

В соответствии с ч.1, ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкция части 1 статьи 12.34 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание в виде штрафа от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является безопасность дорожного движения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, финансовое положение юридического лица, суд считает назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела снижение административного штрафа до 100000 рублей будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

Руководствуясь ст.ст. 22.1, 23.1, 29.9, 29.10 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать Акционерное общество «Орелдорстрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: <данные изъяты>.

Взыскатель: МО МВД РФ «Ливенский», адрес: <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Ливенский районный суд Орловской области в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья