Решение № 2-347/2017 2-347/2017~М-288/2017 М-288/2017 от 12 июля 2017 г. по делу № 2-347/2017

Дело №2-347/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июля 2017 года г.Касли

Каслинский городской суд Челябинской области, в составе:

председательствующего судьи Ахлюстиной Е.М.,

при секретаре Куделькиной Е.Б.,

с участием истца прокурора Каслинской городской прокуратуры Герасимчук С.В.,

представителя ответчика ГБУЗ «Районная больница г.Касли» ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каслинского городского прокурора, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Районная больница г. Касли» о понуждении к исполнению закона,

У С Т А Н О В И Л:

Каслинский городской прокурор, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Районная больница г. Касли» о возложении обязанности выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности объекта и требований о пожарной безопасности в зданиях и помещениях (строение №), расположенного по адресу: <адрес> посредством установки автоматической пожарной сигнализации, оборудования помещения системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа, установки сертифицированных противопожарных дверей в помещении электрощитовой, насосной, в пищеблоке, произведения ремонтных работ по замене покрытий пола в течение 3-х месячного срока со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании помощник Каслинского городского прокурора Герасимчук С.В. на иске настаивала, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ГБУЗ «Районная больница г.Касли» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась в полном объеме.

Представитель третьего лица ОНД №8 УНД ГУ МЧС России по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав все материалы дела, оценив все представленные доказательства в их совокупности, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона N 35-ФЗ от 06.03.2006 "О противодействии терроризму", одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Согласно п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Согласно п. "д" ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации дата, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе, критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от дата № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения. На основании п. 6.48 "СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения.

В силу части 4 статьи 6 Технического регламента пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 данного Регламента.

Пунктом 7 статьи 63 Технического регламента определено, что первичные меры пожарной безопасности включают в себя обеспечение связи и оповещения населения о пожаре.

Согласно пункту 16 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 года № 390, на территории поселений и городских округов должно обеспечиваться наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре в соответствии со статьями 6, 63 Технического регламента.

Положениями ст. 37 ФЗ от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" предусмотрено, что руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 38 ФЗ от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ГБУЗ «Районная больница г.Касли» допустило нарушения требований Федерального закона Российской Федерации №69-Фз от 2 декабря 1994 года «О пожарной безопасности» и ст.151 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а именно здание и помещение (строение №6), расположенных по адресу: <адрес> в нарушение НПБ 110-03 табл.1 п.9 не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации, в нарушение НПБ 104-03 табл.2 п.11 здания и помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа;

в строении № на путях эвакуации (в общем коридоре) на этаже для покрытий пола применены материалы с более высокой пожарной опасностью, чем КМ2, в нарушение требований Федерального закона №123-ФЗ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ст.134 п.6, табл.3, табл.28, СНиП 21.01-97п.6.25;

на путях эвакуации (в общем коридоре) на 2 и 3 этажах для покрытий пола применены материалы с более высокой пожарной опасностью, чем КМ2 в нарушение требований Федерального закона №123-ФЗ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ст.134 п.6, табл.3, табл.28, СНиП 21.01-97п.6.25;

двери вентиляционных помещений 1и2 на пером этаже выполнены не сертифицированными противопожарными, с пределом огнестойкости менее Е1 30 (Федеральный закон №123-ФЗ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ст.88 п.3, СНиП 21-01-97 п.5.14, МДС 21-1.98 Раздел №3 п.2.1., п.4.1.);

двери помещения насосной, при ее сообщении с коридором здания, дверь помещения электрощитовой на первом этаже, дверь электорощитовой в пищеблоке, дверь в подвале пищеблока в дверном проеме тамбур шлюза выполнены не сертифицированными противопожарными, с пределом огнестойкости менее Е1 30 (Федеральный закон №123-ФЗ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ст.88 п.3, НПБ 88-01 п.4.71., СНиП 21-01-97 п.5.14);

не предусмотрена взаимосвязь автоматической установки пожарной сигнализации с системой оповещения людей о пожаре, с системой автоматического отключения общеобменной вентиляции при пожаре, системой подпора воздуха в лифтовые холлы, включением насосов повысителей для внутреннего противопожарного поводонабжения (НПБ 88-2001 п.13).

Данное обстоятельство подтверждается информацией о противопожарном состоянии отдела надзорной деятельности и профилактической работы № от ДД.ММ.ГГГГ №, представлением городского прокурора от ДД.ММ.ГГГГ «Об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму».

Согласно письма Главного врача ГБУЗ «Районная больница г. Касли» № от ДД.ММ.ГГГГ направленному Министру здравоохранения Челябинской области, ГБУЗ «Районная больница г. Касли» просит выделить денежные средства на монтаж видеонаблюдения в размере 410 000 рублей.

Согласно письма Главного врача ГБУЗ «Районная больница г. Касли» № от ДД.ММ.ГГГГ направленному Министру здравоохранения Челябинской области, ГБУЗ «Районная больница г. Касли» во исполнение предписания Главного управления МЧС РФ по Челябинской области в ДД.ММ.ГГГГ просит решить вопрос финансирования противопожарных мероприятий с приложением сведений о проведении ремонтных работ в учреждениях здравоохранения, информацией по просроченной кредиторской задолженности, договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному ГБУЗ «Районная больница г. Касли» с ООО «Рубеж», акта проверки пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре от ДД.ММ.ГГГГ, договором на поставку № от ДД.ММ.ГГГГ, приложением к сертификату соответствия №

При таких обстоятельствах, требования прокурора о возложении на ответчика обязанности по выполнению мероприятий по антитеррористической защищенности объекта и требований о пожарной безопасности в зданиях и помещениях (строение №), расположенных по адресу: <адрес>, посредством установки автоматической пожарной сигнализации, оборудовать помещения системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа, установить сертифицированные противопожарные двери в помещение электрощитовой, насосной, в пищеблоке, произвести ремонтные работы по замене покрытий пола, суд считает подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В связи, с чем необходимо возложить обязанность на ГБУЗ «Районная больница г. Касли» обеспечить мероприятия по антитеррористической защищенности объекта и требований о пожарной безопасности в зданиях и помещениях (строение №), расположенных по адресу: <адрес> посредством установки автоматической пожарной сигнализации, оборудовать помещения системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа, установить сертифицированные противопожарные двери в помещение электрощитовой, насосной, в пищеблоке, произвести ремонтные работы по замене покрытий пола в течение 6 месячного срока со дня вступления в законную силу решения суда, с учетом действующего порядка финансирования бюджетных учреждений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Каслинского городского прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Районная больница г. Касли» о понуждении к исполнению закона удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Районная больница г. Касли» обеспечить мероприятия по антитеррористической защищенности объекта и требований о пожарной безопасности в зданиях и помещениях (строение №), расположенных по адресу: <адрес> посредством установки автоматической пожарной сигнализации, оборудовать помещения системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа, установить сертифицированные противопожарные двери в помещениях электрощитовой, насосной, в пищеблоке, произвести ремонтные работы по замене покрытий пола в срок не позднее шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с даты вынесения решения в окончательной форме, через Каслинский городской суд Челябинской области.

В случае пропуска срока для подачи апелляционной жалобы, сторона, пропустившая указанный срок по уважительной причине, вправе обратиться к суду с ходатайством о его восстановлении, одновременно с подачей жалобы.

Председательствующий судья: