Постановление № 5-258/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 5-258/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 5-258/2020

по делу об административном правонарушении

г. Кировск Ленинградской области

3 ноября 2020 года

Судья Кировского городского суда Ленинградской области Зубакина Н.Ю., с участием:

представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кировском районе - заместителя начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кировском районе Х.Э.Н.,

лица, составившего протокол об административном правонарушении – главного специалиста- эксперта Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кировском районе Р.О.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении АО «Птицефабрика «Северная», (ОГРН: <***>, ИНН:<***>, КПП: 470601001, место нахождения: 187322, Ленинградская область, Кировский район, дорога подъезд к Синявинским высотам от а/д Кола, здание 1а), привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

АО «Птицефабрика «Северная» допустило невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, при следующих обстоятельствах:

в период проведения санитарно-эпидемиологического расследования в отношении АО «Птицефабрика «Северная» по адресу: Ленинградская область, Кировский район, дорога подъезд к Синявинским высотам от а/д Кола, здание 1 а, с 15.05.2020 по 08.06.2020года, основанием для которого послужила информация о регистрации COVID- 19 от 14.05.2020г. у Ж.В.М., являющегося сотрудником АО «Птицефабрика «Северная» (помощник механика в бригаде слесарей убойного цеха), АО «Птицефабрика Северная» допустило невыполнение в установленный срок по 20 мая 2020 года п.3 законного предписания Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кировском районе №47-09-01-216 от 15 мая 2020 года о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, выданного в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в части предоставления результатов лабораторного обследования на COVID-19 сотрудников АО «Птицефабрика Северная» П.И.Л., Г.С.А., М.О.В., п.5, указанного Предписания, в части предоставления в территориальный отдел акта заключительной дезинфекции в помещениях АО «Птицефабрика Северная» срок исполнения которого установлен 15-16 мая 2020 года, что является нарушением требований ст.11, ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.1 Санитарно- эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», то есть юридическое лицо АО «Птицефабрика Северная» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил.

Защитник АО «Птицефабрика «Северная» - ФИО1 будучи извещенной надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, направив в адрес суда копии документов подтверждающих получение юридическим лицом Предписания №47-09-01-216 от 15.05.2020 и направление в территориальный отдел Роспотребнадзора списка контактных лиц, лабораторных исследований, акта о проведении заключительной дезинфекции, которые приобщены к материалам дела, также ходатайствовала о рассмотрении дела в своё отсутствие и о снижении размера административного штрафа на основании ст. 4.1 КоАП РФ, указывая, что юридическим лицом в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней в полном объеме выполняются и соблюдаются положения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также требования действующих санитарных правил, проводятся противоэпидемические (профилактические) мероприятия, предоставив суду соответствующие графики комплексных уборок и дезинфекции, в том числе АО «Птицефабрика Северная» с целью обеспечения безопасных условий труда оплачивает тестирование работников на COVID-19 и исследования по выявлению антител.

Ранее, участвуя в судебном заседании, защитник юридического лица, предоставив суд письменные возражения, вину признала в части выявленных нарушений при хранении одежды, указанных в п. 3 протокола об административном правонарушении, пояснив, что в настоящее время указанное нарушение устранено, с сотрудниками фабрики проведена разъяснительная работа. Относительно иных нарушений изложенных в протоколе об административном правонарушении защитник пояснила, что они не являются обоснованными, законными и подтверждающими фактические обстоятельства, поскольку ссылки на нормы законодательства, положенные в основу протокола либо не относятся к действиям юридического лица, либо не применимы в силу более позднего принятия относительно сроков проверки, так мероприятия по текущей уборке и дезинфекции слесарной мастерской при убойном цехе Птицефабрики проводятся ежедневно, что подтверждается соответствующим графиком, отсутствие которого на момент осмотра помещений не свидетельствует о нарушении вменяемом юридическому лицу, на момент проведения заключительной дезинфекции, новые санитарные правила «Профилактика новой коронавирусной инфекции» не действовали, поэтому применимы быть не могут, контактные лица с заболевшим Ж.В.М. – П.И.Л., Г.С.А., М.О.В. согласно приказу № от 15.05.2020 года от работы были отстранены и предписание в этой части исполнено в полном объеме, указанные в протоколе Г.В.И. и Ф.С.В. находились на лечении, соответственно на работу допущены не были. Относительно нарушений сроков исполнения предписания защитник сообщила, что сроки исполнения Предписания, кроме пункта 2, установлены с 15.05.2020 года и до особого распоряжения. По мере исполнения каждого пункта предписания, в сроки, указанные в нем, документы направлялись в Управление Роспотребнадзора по Ленинградской области Кировского района по электронной почте и дублировались на бумажных носителях, при этом неповиновение законному требованию должностного лица органа, осуществляющего санитарно–эпидемиологический надзор, влечет административную ответственность по ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кировском районе Х.Э.Н. в судебном заседании сообщила, что предписание от 15.05.2020 было направлено в адрес юридического лица электронной почтой 15.05.2020 в 17:38 и 18.05.2020 получено им на бумажном носителе, настаивала на привлечении АО «Птицефабрика Северная» к административной ответственности, поскольку юридическим лицом допущены существенные нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в настоящее время среди работников АО «Птицефабрика Северная» выявлены новые случаи заражения коронавирусной инфекцией, предоставив суду копии постановлений по обеспечению карантина № и № от 09.10.2020 года.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист- эксперта Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кировском районе Р.О.Ф. в судебном заседании подтвердила обстоятельства выявленного административного правонарушения, поскольку лично производила осмотр помещения, полагала соразмерным и справедливым наказание в виде штрафа, при этом указав, что ответ о выполнении предписания был предоставлен юридическим лицом только 22.05.2020 года, переписка с АО «Птицефабрика Северная» на которую ссылается защитник осуществлялась по иным запросам.

Заслушав пояснения указанных лиц, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетеля Е.И.А., суд установил следующее.

В соответствии со ст. 11 Федерального Закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального Закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно ч. 3 ст. 29 Федерального Закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального Закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статьей 55 Федерального Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV) как заболевание, представляющее особую опасность для окружающих.

Согласно Постановлению Правительства Ленинградской области от 13 марта 2020 года № 117 «О введении на территории Ленинградской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Ленинградской областной подсистемы РСЧС и некоторых мерах по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции COVID-19 на территории Ленинградской области» на территории Ленинградской области введем режим повышенной готовности.

Ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в том числе при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Вина АО «Птицефабрика «Северная» подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 08.06.2020 №259 в отношении АО «Птицефабрика «Северная»; актом № 10 о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений, обстоятельств и причин возникновения острых профессиональных заболеваний (отравлений), чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера от 08.06.2020г. и фототаблицей к нему; предписанием №47-09-01-216 о проведении дополнительных противоэпидемических (профилактических) мероприятий от 15.05.2020г.; донесением от 14.05.2020г. в отношении Ж.В.М., постановлением по обеспечению карантина от №, ответом АО «Птицефабрика Северная» от 22.05.2020г. №, результатами исследований, информацией о заболевших, распоряжением № от 15.05.2020г. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Кировском районе Щ.Н.И. о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений, обстоятельств и причин возникновения острых профессиональных заболеваний (отравлений), чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; выпиской из ЕГРЮЛ АО «Птицефабрика «Северная», сопроводительным письмом от 19.05.2020 №56, ответом АО «Птицефабрика Северная» с приложениями от 03.11.2020 г.

В ходе судебного разбирательства ходатайств об исключении из числа доказательств вышеуказанных материалов не поступало. Суд оценивает данные доказательства как относимые, допустимые и достоверные, а в своей совокупности достаточные для признания АО «Птицефабрика «Северная» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку все вышеизложенные процессуальные документы составлены в строгом соответствии с требованиями КоАП РФ, уполномоченными на то лицами, взаимно дополняют и подтверждают друг друга, в силу чего оснований не доверять вышеизложенным доказательствам не усматривается.

Объективных причин, подтверждающих, что юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, предупреждению совершения выявленных нарушений, для исполнения предписания органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и оно не имело возможности для его соблюдения, в ходе судебного разбирательства не установлено.

Доводы защитника юридического лица о том, что сроки исполнения Предписания, кроме пункта 2, установлены с 15.05.2020 года и до особого распоряжения, по мере исполнения каждого пункта предписания, в сроки, указанные в нем, документы направлялись в Управление Роспотребнадзора по Ленинградской области Кировского района по электронной почте и дублировались на бумажных носителях, не могут быть приняты судом во внимание, и опровергаются вышеизложенными доказательствами по делу. Согласно п. 3, полученного 15 мая 2020 года в 17 часов 43 минуты юридическим лицом, предписания №47-09-01-216 от 15 мая 2020 года, АО «Птицефабрика Северная» обязана обеспечить проведение лабораторного обследования на COVID-19 сотрудников П.И.Л., Г.С.А., М.О.В., результаты исследований предоставить в территориальный отдел 20.05.2020., при этом в соответствии с имеющимися в материалах дела результатами тестирования указанных лиц, датой обращения в лабораторию Г.С.А., М.О.В. является 17.05.2020 года, датой изготовления исследования – 18.05.2020 года, П.И.Л. 19.05.2020 г. и 21.05.2020г. соответственно. Результаты тестирований направлены в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кировском районе привлекаемым лицом посредством электронной почты только 21.05.2020 года и 22.05.2020 на бумажном носителе. Согласно п. 5 Предписания юридическое лицо обязано провести в помещениях фабрики заключительную дезинфекцию, предоставив акт 15-16.05.2020 года. Заключительная дезинфекция была проведена АО «Птицефабрика Северная» 16.05.2020 и 18.05.2020 однако вместе с тем, в установленный Предписанием срок акты о ее проведении в территориальный отдел Роспотребнадзора направлены не были. Сопроводительное письмо АО «Птицефабрика Северная» от 19.05.2020 №56 сведений о направлении юридическим лицом в адрес территориального отдела Роспотребнадзора результатов тестирования сотрудников П.И.Л., Г.С.А., М.О.В. и актов заключительной дезинфекции помещений, не содержит. Довод защитника о том, что невыполнение в установленный срок предписания Роспотребнадзора подлежит квалификации по ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ основан на неверном толковании закона, поскольку ответственность за невыполнение в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, предусмотрена ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Таким образом невыполнение АО «Птицефабрика «Северная» в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, доказано.

С учетом изложенного, суд квалифицирует действия АО «Птицефабрика «Северная» по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Суд не находит оснований для привлечения АО «Птицефабрика «Северная» к административной ответственности за нарушение ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.26 Ветеринарно-санитарных правил для предприятий (цехов) переработки птицы и производства яйцепродуктов №4261-87 от 06.05.1987г. в части выявленных нарушений в мужской раздевалке (гардеробной) в убойном цехе АО «Птицефабрика «Северная», связанных с хранением рабочей (санитарной) одежды совместно с верхней одеждой и уличной обувью, поскольку указанные ветеринарно-санитарные правила для предприятий (цехов) переработки птицы и производства яйцепродуктов, утвержденные заместителем Главного государственного санитарного врача СССР А.И.Заиченко 06.05.1987 г. N 4261-87, утратили силу в связи с изданием приказа Минсельхоза России от 30.04.2020 N 246 «О признании не действующими на территории Российской Федерации ведомственных актов СССР, их отдельных положений, писем, инструкций и указаний, изданных центральными органами государственного управления СССР, признании утратившими силу ведомственных актов РСФСР».

Судом не установлено оснований для привлечения АО «Птицефабрика «Северная» к административной ответственности за невыполнение пункта 2 предписания №47-09-01-216 от 15 мая 2020 года о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно за непредставление юридическим лицом приказа по АО «Птицефабрика «Северная» об отстранении от работы лиц, контактных с заболевшим Ж.В.М.: Г.В.И. - слесаря убойного цеха, П.И.Л. - слесаря убойного цеха, Ф.С.В. - слесарь убойного цеха, по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 предписания № 47-09-01-216 от 15.05.2020г. юридическое лицо обязано с 15.05.2020 по 21.05.2020 отстранить от работы П.И.Л., Г.С.А., М.О.В., являющихся контактными лицами с заболевшим Ж.М.М., имеющим положительный результат теста на возбудителя новой коронавирусной инфекции. При этом согласно приказу исполнительного директора АО «Птицефабрика «Северная» К.В.В. от 15.05.2020г. указанные лица в период с 15.05.2020 по 29.05.2020 от работы отстранены. Обязанность по отстранению от работы указанных в протоколе об административном правонарушении Г.В.И., Ф.С.В., предписанием № 47-09-01-216 от 15.05.2020г. на юридическое лицо не возлагалась, как и не возлагалась обязанность по представлению приказа об отстранении от работы указанных лиц. Таким образом, как установлено в судебном заседании, пункт 2 предписания № 47-09-1-216 от 15.05.2020г. АО «Птицефабрика «Северная» исполнен в полном объеме.

Судом не установлено оснований для привлечения АО «Птицефабрика «Северная» к административной ответственности за невыполнение в установленный срок п.п. 1, 4, 6 предписания Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кировском районе №47-09-01-216 от 15 мая 2020 года о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, поскольку конкретный срок исполнения п.п. 4, 6 указанным предписанием не установлен. Согласно пункту 1 Предписания юридическое лицо обязано предоставить в территориальный отдел до 14 часов 00 минут 15.05.2020 года списки сотрудников убойного цеха, однако, как установлено в судебном заседании, предписание №47-09-01-216 от 15 мая 2020 года направлено в адрес юридического лица 15 мая 2020 года в 17 часов 38 минут и фактически получено последним 15 мая 2020 года в 17 часов 43 минуты. Таким образом возможность исполнения АО «Птицефабрика «Северная» п.1 Предписания до 14 часов 00 минут 15 мая 2020 года у юридического лица отсутствовала.

Суд полагает необходимым исключить из объема инкриминируемого правонарушения указание на некачественное проведение мероприятий по текущей уборке и не проведение мероприятий по дезинфекции помещений слесарной мастерской при убойном цехе АО «Птицефабрика «Северная», а также указание на проведение заключительной дезинфекции 18.05.2020г. с использованием в качестве дезинфицирующего средства - 70% водного раствора этилового спирта, отсутствие информации о проведении обработки вентиляционной системы предприятия, что по мнению лица, составившего протокол является нарушением п. 4.4, п.6.4 СП 3.1.3.597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), поскольку указанные СП 3.1.3.597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» введены в действие 07 июня 2020 года, и на момент проведения юридическим лицом заключительной дезинфекции, а также осмотра должностным лицом территориального отдела Роспотребнадзора помещения слесарной мастерской при убойном цехе птицефабрики, произведенного 18 мая 2020 года, не действовали. Положения Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», нарушение которых также вменяется юридическому лицу, обязанность по проведению заключительной дезинфекции с использованием средств из группы хлорактивных и кислородактивных соединений, специального способа обработки вентиляционных систем, не содержат. Вместе с тем п. 2.6, 2.7 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» установлено, что санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, в случае опасности распространения инфекционных болезней в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации на территории Российской Федерации и отдельных субъектов Российской Федерации, в городских и сельских населенных пунктах, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности вводятся меры, предусматривающие особые условия и режимы хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных (карантин), однако специальная норма устанавливающая обязанность по проведению дезинфекции помещений, юридическому лицу не вменена. Требование о проведении повторной заключительной дезинфекции с соблюдением СП 3.1.3.597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в адрес юридического лица не направлялось.

Указанные нарушения суд исключает из числа вмененных АО «Птицефабрика «Северная». е преследует из исследованных судом материалов дела об административном правонарушногоидуальной защиты и дезинфицирующих сред, что не оспаривается

При назначении наказания суд учитывает следующее.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5, при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (ст. ст. 4.1 - 4.5 КоАП РФ).

Согласно с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Нарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

АО «Птицефабрика «Северная» ранее не привлекалось к административной ответственности, в настоящее время принимает меры, направленные на соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства, с целью обеспечения безопасных условий труда оплачивает тестирование работников на COVID-19 и исследования по выявлению антител, что суд признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

Кроме того, необходимо принять во внимание, что многие отрасли российской экономики пострадали от пандемии, вызванной новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации деятельность отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы была ограничена (приостановлена). Указанное обстоятельство является общеизвестным фактом, не требующим документального подтверждения.

Приведенные данные, оцениваемые в совокупности, указывают на то, что в создавшихся условиях назначение АО «Птицефабрика «Северная» административного наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, может свидетельствовать об избыточном государственном принуждении, необеспечении баланса основных прав юридического лица и общего интереса, состоящего в защите общества и государства от административных правонарушений.

Учитывая изложенное, принципы справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие по делу отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить АО «Птицефабрика «Северная» наказание в виде штрафа с применением положений п. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку полагает, что именно данный вид наказания в рассматриваемом случае будет является способом достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений.

Оснований для назначения наказания в виде предупреждения, а также признания совершенного административного правонарушения малозначительным не имеется, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, связанного с невыполнением в установленный срок выданного в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий. Правоотношения в данном случае возникают в сфере контрольно-надзорных функций органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по обеспечению соблюдения юридическими лицами и гражданами санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, что свидетельствует о наличии большой степени общественной опасности. Невыполнение АО «Птицефабрика «Северная» предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий в установленный срок могло создать возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц.

На основании изложенного, руководствуясь 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

АО «Птицефабрика «Северная» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАПРФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 100000 (сто тысяч) рублей.

Штраф надлежит уплатить по реквизитам: получатель УФК по Ленинградской области (Управление Роспотребнадзора по Ленинградской области), расчетный счет № <***> в Отделении по Ленинградской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации, ИНН <***>, КПП 781101001, БИК 044106001, ОКТМО 41625101, КБК 14111601061010003140, УИН 14104470033000021216.

Штраф подлежит оплате в течение 60 суток после вступления постановления в законную силу.Платежное поручение об оплате штрафа необходимо представить в суд. За неуплату штрафа в установленный срок без уважительных причин предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья

Н.Ю.Зубакина