Решение № 2А-250/2020 2А-250/2020~М-103/2020 М-103/2020 от 20 февраля 2020 г. по делу № 2А-250/2020

№ 2а-250/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Учалы, РБ 21 февраля 2020 года

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Харисовой А.А., при секретаре Амировой А.С.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения о признании незаконным и отмене решения ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

ФИО1, обращаясь с вышеуказанным иском к ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения, просит признать незаконным и отменить решение Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения об отказе в предоставлении меры социальной поддержки от ДД.ММ.ГГГГ, обязать Государственное казенное учреждение Республиканский центр защиты социальной поддержки населения предоставить меру социальной поддержки в виде предоставления ежемесячной компенсационной выплаты по оплате жилого помещения, отопления и освещения, ФИО1 как педагогическому работнику с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы следующим. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Филиал ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по Белорецкому району и г. Белорецку Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки в виде единой компенсационной выплаты специалистам, проживающим и работающим в сельской местности в соответствии с Постановлением Правительства республики Башкортостан №275 от 25.09.2006 г. «О Реализации закона Республики Башкортостан «О мерах социальной поддержки специалистов, проживающих и работающих в сельской местности и рабочих поселках». Решением от 21.10.2019 г. административному истцу было отказано в предоставлении меры социальной поддержки. Считает указанное решение незаконным, поскольку является пенсионером, проработавшим до назначения пенсии более 10 лет (с 18.09.1991 по 31.07.2019) в должности педагогического работника (воспитателя), проживает в сельской местности, с момента трудоустройства и на момент выхода на пенсию (14 июля 2018 года), а также после выхода на пенсию получала данную меру социальной поддержки, следовательно, имеет право на получение ежемесячной компенсационной выплаты при начислении платы за жилое помещение, отопление и освещение в связи с наличием у нее педагогического стажа.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, направил суду письменное возражение, в котором просил в требованиях к филиалу ГКУ РЦСПН, ФИО1 отказать, мотивируя тем, что право на получение ЕКВ имеют пенсионеры, проработавшие до назначения пенсии не менее 10 лет в государственных и муниципальных учреждениях в должностях специалистов согласно Перечню должностей, при условии, если на день назначения пенсии им предоставлялись меры социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения за счет бюджета соответствующего уровня и эти пенсионы продолжают проживать в сельских населенных пунктах или рабочих поселках. ФИО1, работающая в должности <***>», поручала ЕКВ с апреля 2014 года по апрель 2018 года. С ДД.ММ.ГГГГ выплата была прекращена в связи с увольнением. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была назначена страховая пенсия по старости. В момент установления пенсии ФИО1 нигде не работала, соответственно, мер социальной поддержки в виде ежемесячной компенсационной выплаты на оплату жилого помещения, отопления и освещения не получала. Таким образом, предусмотренных нормативным актом оснований для назначения выплаты ФИО1 не имеется.

Выслушав административного истца, изучив представленные материалы, полагая возможным рассмотрение дела при имеющейся явке, суд приходит к следующему.

Положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.9, ч.11 ст.226 КАС РФ факт нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, а также соблюдения срока обращения в суд подлежит доказыванию лицом, обратившимся в суд, а бремя доказывания соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; и соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения – возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как видно из представленных истцом документов: трудовой книжки, справки ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе – ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в государственных и муниципальных учреждениях в должности, включенной в соответствующий перечень как педагогический работник воспитатель, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была назначена страховая пенсия по старости.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась за назначением ей меры социальной поддержки в виде ежемесячной компенсационной выплаты, что подтверждается распиской о приеме документов на предоставление услуги РГАУ МФЦ.

Решением ГКУ Республиканский центр защиты социальной поддержки населения от 21.10.2019 г. ФИО1 отказано в назначении меры социальной поддержки виду отсутствия оснований для назначения выплат, предусмотренных Положением.

При оценке законности указанного решения суд учитывает следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

В силу части 8 статьи 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об - образовании в Российской Федерации" педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 1 Закона Республики Башкортостан от 29.11.2005 г. №238-з "О мерах социальной поддержки специалистов, проживающих и работающих в сельской местности и рабочих поселках" педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности и рабочих поселках имеют право на получение мер социальной поддержки.

В силу пункта 4 статьи 2 Закона Республики Башкортостан от 29.11.2005 г. №238-з "О мерах социальной поддержки специалистов, проживающих и работающих в сельской местности и рабочих поселках" за лицами, проработавшими не менее 10 лет в должностях специалистов, указанных в статье 1 настоящего Закона, право на получение ежемесячной компенсационной выплаты сохраняется после назначения пенсии (независимо от ее вида) при условии, если на день назначения пенсии им предоставлялись указанные меры социальной поддержки и они продолжают проживать в сельских населенных пунктах или рабочих поселках.

В соответствии с пунктом 1.2. Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения специалистам государственных и муниципальных учреждений, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах и рабочих поселках, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 07.02.2014 года №49 право на получение ежемесячной компенсационной выплаты при условии начисления платы за жилое помещение, отопление и освещение имеют: пенсионеры, проработавшие до назначения пенсии не менее 10 лет в государственных и муниципальных учреждениях в должностях специалистов согласно Перечню должностей, при условии, если на день назначения пенсии им предоставлялись меры социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения за счет бюджета соответствующего уровня и эти пенсионеры продолжают проживать в сельских населенных пунктах или рабочих поселках.

Как видно из представленных ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения справок № от ДД.ММ.ГГГГ и б/н от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, работающей в должности <***> назначена ежемесячная компенсационная выплата с апреля 2014 года и выплачивалась по апрель 2018 года. С ДД.ММ.ГГГГ выплата была прекращена в связи с увольнением на основании п.3.5 вышеуказанного Положения.

На момент назначения страховой пенсии, то есть ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 мер социальной поддержки в виде ежемесячной компенсационной выплаты на оплату жилого помещения, отопления и освещения не получала. Доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что предусмотренного законом условия для назначения истребуемой истцом меры социальной поддержки, не имелось (на момент установления пенсии ФИО1 указанной меры социальной поддержки не получала), суд приходит к выводу о законности решения ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения от 21.10.2019 об отказе в назначении ежемесячной компенсационной выплаты, соответственно полагает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать за необоснованностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения о признании незаконным и отмене решения ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения от 21.10.2019 г., возложении обязанности на ответчика предоставить соответствующую меру социальной поддержки отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Учалинский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья А.А. Харисова