Решение № 2-481/2018 2-481/2018~М-418/2018 М-418/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 2-481/2018

Дело ........


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

04 июля 2018 года ......

Курский районный суд ...... в составе:

председательствующего судьи Цамалаидзе В.В.,

при секретаре Мурадовой Р.Д.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда ...... гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ по ...... (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к ГУ УПФ РФ по георгиевскому району о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, указав, что ......... обратилась к ответчику с просьбой о назначении досрочной пенсии. ......... Пенсионный фонд вынес решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности. Пенсионным фондом признано наличие у неё соответствующего стажа продолжительностью 21 год 1 месяц 17 дней. Исключен из подсчета стажа педагогической деятельности следующий период её работы: с ......... по ......... в должности учителя начальных классов СШ ........ Республики Казахстан, поскольку в соответствии с Законом Республики Казахстан от ......... ........ «О внесении изменений и дополнений в Закон Казахской ССР «О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР», не предусмотрено назначение пенсии за выслугу лет, в связи с чем периоды работы в должности учителей, непосредственно занятых на педагогической работе в школах, имевших место на территории Республики Казахстан до ......... подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии за выслугу лет, при их надлежащем подтверждении компетентных органов Республики Казахстан. С решением не согласна. Должность учителя начальных классов и наименование общеобразовательного учреждения предусмотрены Списком ......... Кроме того, периоды работы в должности учителя начальных классов подтвержден документально, поэтому их не включение в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, считает необоснованным. Просит суд признать незаконным решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ........ от ......... в части не включения в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода с ......... по ......... в должности учителя начальных классов СШ ........ Республики Казахстан, обязав государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ по ...... (межрайонное) зачесть в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с ......... по ......... в должности учителя начальных классов СШ ........ Республики Казахстан, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ......... №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения, а именно с ..........

В судебном заседании истица ФИО1 и её представитель ФИО2 исковые требования поддержали по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась, указав, что при оценке прав Пенсионный фонд исключил из стажа следующие периоды работы истца:

- с ......... по ......... в должности учителя начальных классов СШ ........ Республики Казахстан, поскольку в соответствии с Законом Республики Казахстан от ......... ........ «О внесении изменений и дополнений в Закон Казахской ССР «О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР», не предусмотрено назначение пенсии за выслугу лет, в связи с чем, периоды работы в должности учителей, непосредственно занятых на педагогической работе в школах, имевших место, на территории Республики Казахстан до ......... подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии за выслугу лет, при их надлежащем подтверждении компетентным органом Республики Казахстан. Указанный период не включен и в страховой стаж. Управлением ПФР был направлен соответствующий запрос о подтверждении стажа истца в Республику Казахстан, однако ответ до настоящего времени не получен.

Исключен период нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы с ......... по ........., так как это не предусмотрено правилами ........ и Правилами ........; курсы повышения квалификации с ......... по ........., с ......... по ........., со ......... по .........- так как это не предусмотрено правилами ........ и Правилами ......... Исключен из подсчета стажа в связи с педагогической деятельностью и период отпуска по уходу за ребенком с ......... по ........., поскольку начался после 06.10.1992г. Таким образом, с учетом изложенного, страховой стаж ФИО1 составил 23 года 2 месяца 4 дня, стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ с учетом Списка ........ и Правил ........, составляет 21 год 1 месяц 17 дней (при требуемом- 25 лет), что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение. В связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности, полагает Управлением обоснованно и законно было принято решение об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ. В удовлетворении требований ФИО1 просила отказать.

Выслушав стороны, исследовав доказательства по делу с учетом приведенных доводов, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ......... №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст.30 названного закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В силу пп. "м" п. 1 и п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ......... N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии со ст.30 Закона N 400-ФЗ применяются, в частности, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ......... N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка предусмотрена должность учителя, п.1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка предусмотрены общеобразовательные учреждения - школы всех наименований.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от ........., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы, начиная с ......... - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Статьей 11 Федерального закона от ......... №400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от ......... №167-ФЗ.

Согласно ст.1 Соглашения от ......... "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. В силу п.2 ст.6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Поскольку в соответствии с Соглашением от ......... "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от ......... N 2014-1, союз ССР прекратил свое существование ........., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от ......... следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада ........., а после распада этих государств - до ..........

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В соответствии со ст. 37 Закона Республики Казахстан от ......... "О пенсионном обеспечении граждан в ......" право на пенсию за выслугу лет имели учителя, непосредственно занятые на педагогической работе в школе при стаже указанной работы не менее 25 лет.

Право на досрочную пенсию педагогическим работникам отменено с принятием Закона Республики Казахстан от ......... N 136-1 с ..........

С учетом изложенного, не подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды работы в ......, начиная с ..........

Истица ФИО1 просит включить в стаж период работы в СШ ........ Республики Казахстан с ......... по ........., то есть период, когда институт назначения досрочных пенсий в ...... не был отменен.

Периоды работы истца в должности учителя начальных классов СШ ........ Республики Казахстан подтверждается трудовой книжкой серии ЕТ-I ........, заполненной ........., согласно которой ФИО1 с ......... была назначена учителем начальных классов СШ ........, а ......... освобождена от занимаемой должности (л.д. 6); справками о заработной плате и других доходах за 1989г. (л.д.25), за 1990г (л.д.26), за 1991 год (л.д. 27), за 1992 год (л.д. 28), представленными Актауским филиалом по личному составу коммунального государственного учреждения «Государственного архива ......».

Справкой, выданной Средней школой ........ ...... государственное учреждение исх......... от ........., согласно которой ФИО1 действительно работала в Средней школе ........ ......, учительницей начальных классов, принята согласно приказа ........-К от 01.08.1989г. и была уволена по собственному желанию по приказу ........-К от .......... Основанием для выдачи справки послужили приказы по личному составу СШ №.........г-1994г. (л.д. 55).

Согласно справке о стаже работы и заработной плате ФИО4 выданной Средней школой ........ ...... государственное учреждение исх......... от ........., в которой имеются сведения о начислении истице заработной платы за период с 1989 по 1994 годы. Общая сумма составляет 20779,84 рублей. с указанной суммы производись отчисления в пенсионный фонд (л.д.57).

Справка, выданная Средней школой ........ ...... государственное учреждение исх......... от ......... содержит сведения о том, что в период с ......... по ......... ФИО1 было оплачено в июне месяце 108 дней больничный лист по беременности, с ......... по ......... заработная плата последней не выплачивалась, по причине нахождения её в декретном отпуске по уходу за ребенком на основании приказа ........ от ..........

Решением Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по ...... (межрайонное) ........ от ......... в установлении пенсии по пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" №400-ФЗ от ......... отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет, поскольку на дату обращения стаж на соответствующих видах работ составляет 21 год 1 месяц 17 дней (при требуемом – 25 лет). В специальный стаж не включены: период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ......... по .........; курсы повышения квалификации с ......... по ........., с ......... по ........., со ......... по .........; иные периоды отсутствия льготной работы, периоды, за которые не уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд РФ; период работы с ......... по ......... в должности учителя начальных классов СШ ........ Республики Казахстан - не подтвержден надлежащим образом (л.д. 18-22).

Согласно ст.159, 161 КзОТ КазССР было предусмотрено предоставление женщинам отпуска по беременности и родам, в том числе 56 календарных дней после родов, с выплатой работодателем пособия, после чего женщине по ее заявлению предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет с сохранением места работы, который засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

В соответствии с п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ......... ........ "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежит период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, если он имел место до ......... - времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ......... N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Соответственно, подлежат включению в стаж истицы для назначения досрочной пенсии периоды работы в СШ ........ с ......... по ......... и с ......... по ......... год.

Согласно статье 27 Закона о страховых пенсиях, пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учетом включенных периодов общая продолжительность стажа педагогической деятельности ФИО1 на момент обращения (.........) составила более 25 лет, суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии и признать за истицей права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения за ней.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ по ...... (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ........ от ......... в части не включения в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода с ......... по ......... в должности учителя начальных классов СШ ........ Республики Казахстан.

Обязать государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ по ...... (межрайонное) зачесть в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с ......... по ......... в должности учителя начальных классов СШ ........ Республики Казахстан.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по ...... (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения, то есть с ..........

Решение может быть обжаловано сторонами в ......вой суд через Курский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено .........

Судья В.В. Цамалаидзе