Решение № 2А-166/2018 2А-2/2019 2А-2/2019(2А-166/2018;)~М-159/2018 М-159/2018 от 13 января 2019 г. по делу № 2А-166/2018

Дело № 2а – 2 / 2019 Копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2019 года город Северодвинск

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Зорина О.А., при секретаре судебного заседания Роноевой А.В., без участия сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», связанных с отказом в принятии административного истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - отделение (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ), связанные с отказом в принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, обязав административного ответчика отменить решение от 06 сентября 2018 года № 29-21/27 и рассмотреть вопрос о принятии административного истца составом семьи два человека включая дочь ФИО2, на учет нуждающихся в жилых помещениях, а также взыскать судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 10 декабря 2018 года, к участию в деле в качестве административного соответчика было привлечено отделение (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, а также в качестве заинтересованного лица была привлечена ФИО2 в лице своего отца ФИО1

Административный истец ФИО1, его представитель ФИО3, извещенные о времени и месте судебного заседания, в него не прибыли.

Административный ответчик – начальник отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ ФИО4, действующая в своих интересах и интересах административного ответчика отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в него не прибыла, своих представителей не направила. В представленных в суд письменных возражениях с требованиями ФИО1 не согласилась, указав, что он не может быть признанным нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма, поскольку был обеспечен от Министерства обороны РФ жилым помещением в составе семьи военнослужащего в собственность бесплатно по адресу: <адрес>, и не вправе рассчитывать на повторное обеспечение жильем по линии МО РФ, в удовлетворении требований просила отказать.

Административный ответчик, филиал Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», в лице своего начальника, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, своего представителя не направил, отношение к предъявленным требованиям не выразил, предоставил заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО11. в лице своего представителя ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, в него не прибыла.

Суд, в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрел в отсутствие сторон.

Изучив административное исковое заявление, рассмотрев возражения административного ответчика, все представленные доказательства с точки зрения их полноты, относимости и допустимости, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ФИО1 проходит военную службу в войсковой части №, его выслуга лет составляет более 22 лет.

В связи с предстоящим увольнением, ФИО1, желая быть обеспеченным жилым помещением, в июне 2018 года обратился в отделение (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжильё» МО РФ, с заявлением о принятии его составом семьи два человека, включая дочь ФИО2, на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по избранному месту жительства - г. Москва.

Решением начальника отделения (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжильё» МО РФ № 29-21/27 от 06 сентября 2018 года ФИО1 было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях. Основанием отказа послужило то, что ФИО1 на основании решения начальника отделения (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжильё» МО РФ 29-34/8 от 07 апреля 2017 года был обеспечен от МО РФ как член семьи военнослужащего ФИО5 1/3 доли (18,3 квадратных метра) жилого помещения в собственность бесплатно по адресу: <адрес>, общей площадью 54,9 квадратных метров и не вправе рассчитывать на повторное обеспечение жильем по линии МО РФ.

По мнению административного истца, действия административного ответчика являются незаконными, поскольку своего права на получение жилого помещения от МО РФ, как военнослужащий он не реализовал, брак с ФИО5 был расторгнут в феврале 2018 года. Членом его семьи является дочь ФИО12., которая не обеспечивалась жилым помещением, обеспеченность их жильем на одного человека составляет 9,15 квадратных метра, что менее учетной нормы, соответственно ФИО1 и его дочь имеют право быть обеспеченными жилым помещением по установленным нормам.

Суд считает данную позицию административного истца не соответствующей нормам действующего законодательства РФ по следующим основаниям.

Вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями регулируются, как нормами жилищного законодательства (ЖК РФ, законами и подзаконными актами субъектов РФ), так и нормами федеральных законов, специальных нормативно-правовых актов министерств и ведомств.

Из материалов дела следует, что административный истец изъявил желание быть обеспеченным жильём, по основаниям, предусмотренным ФЗ «О статусе военнослужащих» и изданными в его развитие подзаконными нормативными правовыми актами.

Порядок и условия предоставления жилых помещений или выделения денежных средств на их приобретение в соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2006 года № 512 утверждены «Правила признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации», согласно п. 2 которых в целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации по месту прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - по избранному постоянному месту жительства.

В силу ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина или членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с приведенными выше положениями ст. 51 ЖК РФ, устанавливая в качестве критериев обеспеченности граждан жильем как само наличие у них жилых помещений, так и размер общей площади этих помещений, Кодекс, вместе с тем, не содержит каких-либо исключений в отношении жилых помещений определенного статуса (предоставленных по договору социального найма или принадлежащих на праве собственности), и, кроме того, прямо предписывает одинаковым образом учитывать при разрешении вопроса нуждаемости в жилье жилые помещения указанных категорий.

Следовательно, уровень обеспеченности гражданина жильем определяется независимо от способа получения жилого помещения: предоставлено ли ему жилье государством или приобретено за счет собственных средств. Аналогично, независимо от категории жилого помещения, в равной степени подлежат юридической оценке действия, совершенные в отношении этого жилья.

В силу п. 3 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации 2010 года № 1280, признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьей 51 ЖК РФ и с учетной нормой площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, но не более восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

В соответствии со ст. 9 Закона г. Москвы от 14.06.2006 № 29 (ред. от 28.12.2016) «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, учетная норма устанавливается в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения для отдельных квартир.

В судебном заседании установлено, что в собственности ФИО1 имеется 18,3 квадратных метра (1/3 доли ) в квартире расположенной по адресу: <адрес><адрес>. В настоящее время состав семьи военнослужащего административного истца состоит из двух человек: ФИО1 и его несовершеннолетней дочери ФИО10., обеспеченность на каждого члена семьи составляла 9,15 квадратных метров (18,3/2 = 9,15).

Поскольку, учётная норма площади жилого помещения в городе Москва установлена в размере 10 квадратных метров, суд, считает что административный истец имеет право быть принятым на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, с учетом имеющегося у него в собственности жилого помещения.

Указанные обстоятельства, в совокупности с приведенными нормами закона позволяют суду прийти к выводу о том, что действия начальника ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, связанные с отказом в принятии ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, нарушают его право на обеспечение жилым помещением, а заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.

При этом суд считает, что права ФИО1 будут полностью восстановлены путем отмены решения от 06 сентября 2018 года № 29-21/27 начальника отделения (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжильё» МО РФ и возложении на начальника учреждения обязанности повторно рассмотреть вопрос о принятии административного истца и члена его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Поскольку требования ФИО1 удовлетворены, суд в соответствии с положениями ст. 111 КАС РФ считает необходимым взыскать в его пользу с филиала ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 111, 174-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и филиала ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», связанных с отказом в принятии административного истца составом семьи два человека на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма - удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника отделения (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжильё» МО РФ 06 сентября 2018 года № 29-21/27 об отказе в принятии ФИО1 составом семьи два человека, включая дочь ФИО8, на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Обязать начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ повторно рассмотреть вопрос о принятии на учёт в качестве нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, ФИО1 и ФИО9.

Взыскать с филиала ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу – судья (подпись) О.А. Зорин

Верно

Председательствующий по делу - судья О.А. Зорин

Секретарь судебного заседания А.В. Роноева

14.01.2019