Решение № 2-2665/2024 2-2665/2024~М-1527/2024 М-1527/2024 от 7 июля 2024 г. по делу № 2-2665/2024

УИД: 76RS0014-01-2024-001668-50

дело № 2-2665/2024

изготовлено 08.07.2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ярославль

28 июня 2024 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Козлова А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Романовой В.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Кировского района города Ярославля в защиту прав неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению «Городское садово-парковое хозяйство и зеленое строительство» г. Ярославля, комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля о возложении обязанности по содержанию детской игровой площадки,

установил:

Заместитель прокурора Кировского района г. Ярославля на основании ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к КУМИ мэрии г. Ярославля, МБУ «Горзеленхозстрой» г. Ярославля, с учетом уточнения исковых требований просил обязать КУМИ мэрии г. Ярославля, МБУ «Горзеленхозстрой» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести оборудование детской игровой площадки в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52169-2012, а именно: восстановить лакокрасочное покрытие, устранить отщепы и сколы, следы коррозии на металлических и деревянных элементах, а также надписи (граффити) с поверхностей каруселей, качалки на пружине, «Вертолета», домика-беседки, игровых комплексов, коврика резинового на бетонной основе, скамеек, урн со вставками, «Самолета», арки детской площадки.

В исковом заявлении указано, что прокуратурой Кировского района г. Ярославля проведена проверка соблюдения федерального законодательства, обеспечивающего безопасность несовершеннолетних. В ходе проверки установлено, что на <адрес>, расположены элементы внешнего благоустройства: карусель, качалка на пружине, «Вертолет», домик-беседка, игровые комплексы, коврик резиновый на бетонной основе, скамьи, урны со вставками, «Самолет», арка детской площадки, качели. В ходе визуального осмотра игрового оборудования установлено, что его элементы находятся в неудовлетворительном состоянии: на оборудовании на видном и доступном месте отсутствует информационная табличка, наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками, шероховатые поверхности, способные нанести травму ребенку, наличие на элементах игрового оборудования из древесины заусенцев, отщепов, сколов, наличие гниения основания деревянных опор и стоек. Непринятие мер к содержанию детской площадки может повлечь массовое нарушение прав неопределенного круга лиц, получение травм несовершеннолетними, причинение вреда их жизни и здоровью.

В судебном заседании прокурор Шокурова М.А. поддержала уточненные заявленные требования, дала пояснения согласно тексту уточненного искового заявления. Дополнительно пояснила, что дефекты игрового оборудования зафиксированы на фотоматериалах.

Ответчик КУМИ мэрии г. Ярославля направил в суд письменный отзыв на иск, указал, что оборудование детской игровой площадки, расположенной по <адрес>, передано в оперативное управление МБУ «городское садово-парковое хозяйство и зеленое строительства города Ярославля». Согласно Уставу МБУ «Горзеленхозстрой» является юридическим лицом, бюджетным учреждением, имеющим самостоятельный баланс, лицевые счета, счет в банке, открытые в установлено порядке. МБУ «Горзеленхозстрой» отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом. Собственник имущества не несет ответственности по обязательствам МБУ «Горзеленхозстрой».

Представитель ответчика МБУ «Горзеленхозстрой» по доверенности ФИО1 возражал против удовлетворения заявленных требований. Дополнительно пояснил, что детская игровая площадка находится в надлежащем состоянии, элементы игровой площадки подкрашены, сделать что-то более нет возможности. Кроме того, эксплуатационный срок площадки истек.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; содействие физическому развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление.

В целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»).

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

К вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами; организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении (ст. 14 ч. 1 п. п. 3, 15, 19, 30 Закона № 131-ФЗ).

Материалами дела установлено, что детская игровая площадка на <адрес> включена в реестр муниципального имущества на основании приказа КУМИ мэрии г. Ярославля от 30.11.2015 г. № 6/1503.

Правила благоустройства территории города Ярославля, утвержденные Решением муниципалитета г. Ярославля от 30.01.2004 года № 306, регулируют, в том числе, вопросы организации благоустройства территории г. Ярославля (включая размещение и содержание некапитальных нестационарных объектов, малых архитектурных форм).

Согласно п. 2.8.9 Правил благоустройства территории г. Ярославля на элементах благоустройства детской площадки, в том числе элементах игрового оборудования, не допускается наличие ржавчины, коррозии, отслаивания краски на внешних поверхностях, грязи. Элементы игрового оборудования из древесины не должны иметь на поверхности дефектов обработки (заусенцев, отщепов, сколов и т.п.). Не допускается наличие гниения основания деревянных опор и стоек. Не допускается наличие на детской площадке выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками, а также наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму. Углы и края любой доступной для детей части оборудования должны быть закруглены.Согласно п.п. 6.2, п. 6.3, п. 6.4, п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец). Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца). Контроль технического состояния оборудования включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр.

В соответствии с п. 4.3.3, 4.3.7, 4.3.8 ГОСТ Р 52169-2012 элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозионно-стойких материалов). Элементы оборудования из древесины должны изготавливать из древесины классов «стойкие» и «среднестойкие» и не должны иметь на поверхности дефектов обработки (например, заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.). Наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается. Наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, не допускается.

Согласно представленной в материалы дела фототаблице, составленной прокуратурой Кировского района г. Ярославля, детское игровое оборудование на <адрес> находится в ненадлежащем техническом состоянии: детский игровой комплекс находится в неудовлетворительном состоянии, составные части оборудования имеют сколы, имеются выступающие концы болтовых соединений, краска отслоилась, нарушена целостность деревянных поверхностей, часть из которых сгнила, на поверхностях комплекса надписи. На элементах карусели, качалки на пружине, «Вертолета», домика-беседки, игровых комплексах, коврика резинового на бетонной основе, скамеек, урн со вставками,»Самолета»,арки детской площадки, нанесены надписи (граффити), имеются отслоения краски и сколы, следы коррозии.

Таким образом, эксплуатация детской игровой площадки не отвечает требованиям безопасности.

В соответствии с п. 1.1 Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля, утв. Решением муниципалитета г. Ярославля от 07.06.2006 г. № 262, Комитет является структурным подразделением мэрии города Ярославля, осуществляющим полномочия мэрии города Ярославля по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью города Ярославля, а также полномочия мэрии города Ярославля в области земельных отношений.

Одной из основных задач КУМИ мэрии г. Ярославля является эффективное управление и распоряжение муниципальной собственностью в интересах города Ярославля (п. 2.1 Положения от 07.06.2006 г. № 262).

Согласно разделу 3 Положения от 07.06.2006 г. № 262 в целях выполнения возложенных на него задач КУМИ мэрии г. Ярославля осуществляет следующие основные функции: организует учет объектов муниципальной собственности, формирует казну города Ярославля, ведет реестр муниципального имущества города Ярославля и является его держателем; совершает от имени города Ярославля в отношении объектов муниципальной собственности, не закрепленных на праве хозяйственного ведения, оперативного управления за муниципальными организациями, и земельных участков, распоряжение которыми осуществляется органами городского самоуправления, гражданско-правовые сделки, если правовыми актами органов городского самоуправления не установлено иное; принимает решение о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения, оперативного управления за муниципальными организациями; принимает решение об изъятии муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий, в соответствии с действующим законодательством; осуществляет контроль за сохранностью и эффективным использованием по назначению муниципального имущества.

На основании постановления мэрии г. Ярославля от 04.12.2013 г. № 2850 ДГХ мэрии г. Ярославля и КУМИ мэрии г. Ярославля осуществляет функции и полномочия учредителя МБУ «Городское садово-парковое хозяйство и зеленое строительство» города Ярославля, основным видом деятельности которого является обеспечение реализации полномочий органов городского самоуправления в сфере содержания и благоустройства городских территорий, городских лесов.

В соответствии с Уставом МБУ «Горзеленхозстрой» г. Ярославля, утвержденным распоряжением заместителя мэра - директора ДГХ мэрии г. Ярославля от 21.03.2014 года № 137, с учетом изменений от 13.02.2020 года № 25, утвержденных приказом директора ДГХ мэрии г. Ярославля, учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование - город Ярославль. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет ДГХ мэрии г. Ярославля. Функции и полномочия собственника имущества Учреждения осуществляет КУМИ мэрии г. Ярославля (пункт 1.2).

Согласно п. 2.2 Устава предметом и целями деятельности Учреждения являются выполнение работ и оказание услуг по вопросам организации благоустройства территории города Ярославля, включая, в том числе, размещение и содержание малых архитектурных форм.

Исходя из указанных целей деятельности Учреждения, именно на МБУ «Горзеленхозстрой» г. Ярославля возложена обязанность по содержанию рассматриваемой детской площадки. При этом возникновение данной обязанности не стоит во взаимосвязи с передачей данной площадки во владение Учреждения на каком-либо праве.

Поскольку детское игровое оборудование указанной детской игровой площадки находится в муниципальной собственности, передано на праве оперативного управления МБУ «Горзеленхозстрой», надлежащими ответчиками по делу являются КУМИ мэрии г. Ярославля и МБУ «Горзеленхозстрой» г. Ярославля.

При этом суд также принимает во внимание, что из представленных в материалы дела документов следует, что вышеуказанная детская игровая площадка до настоящего времени функционирует. Доказательств, свидетельствующих о том, что правообладателем проводилось обследование оборудования, установленного на данной игровой площадке, на предмет возможности его дальнейшего использования, не представлено. Возложение на ответчика обязанности по приведению игровой площадки в соответствии с нормативными требованиями, не ущемляет права собственника/правообладателя на решение в установленном законом порядке вопроса о демонтаже игрового оборудования в случае невозможности его дальнейшей эксплуатации.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из характера, возложенного на ответчиков обязательства и комплекса мероприятий, которые необходимо провести для его исполнения, с учетом требований разумности, суд полагает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора Кировского района города Ярославля удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение «Городское садово-парковое хозяйство и зеленое строительство» г. Ярославля (ИНН<***>), комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля (ИНН <***>) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести оборудование детской игровой площадки, расположенной по <адрес>, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52169-2012, а именно: восстановить лакокрасочное покрытие, устранить отщепы и сколы, следы коррозии на металлических и деревянных элементах, а также надписи (граффити) с поверхностей каруселей, качалки на пружине, «вертолета», домика-беседки, игровых комплексов, коврика резинового на бетонной основе, скамеек, урн со вставками, «самолета» арки детской площадки.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья А.Ю. Козлов