Решение № 2А-2948/2025 2А-412/2026 2А-412/2026(2А-2948/2025;)~М-2689/2025 М-2689/2025 от 20 января 2026 г. по делу № 2А-2948/2025

копия

УИД 89RS0005-01-2025-006206-87


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2026 года город Ноябрьск ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе председательствующего судьи Нигматуллиной Д.М.

при секретаре судебного заседания Мунировой А.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-412/2026 по иску ФИО3 об оспаривании решения органа государственной власти,

установил:

Административный истец ФИО3 обратился в суд с административным иском об оспаривании решения УМВД России по ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении гражданства Российской Федерации. В обоснование требований указал, что в ДД.ММ.ГГГГ прибыл в Российскую Федерацию, в ДД.ММ.ГГГГ в установленном законном порядке приобрел российское гражданство. ДД.ММ.ГГГГ его уведомили о принятом в отношении него обжалуемого решения, с которым он не согласен. Полагает, что основанием для принятия решение послужило его привлечение к уголовной ответственности, однако назначенное ему судом наказание он отбыл, нарушений не имел. На момент совершения преступления он являлся гражданином РФ, заведомо ложных сведений при обращении за приобретением гражданства не сообщал, заранее о совершении в будущем преступления на момент оформления гражданства не знал. Нормы, на которые ссылается административный ответчик, к нему применены быть не могут, поскольку гражданство он приобрел в период действия предыдущего закона о гражданстве, действия ответчика ухудшают его положение. При принятии решения не учтены сведения о его личности, длительности проживания в России, исполнении воинского долга. Он проживает с гражданской супругой, имеет прочные социальные связи, родственников, знакомых, осуществляет трудовую деятельность на основании трудового договора, проживает в жилом помещении по договору социального найма, имеет долговые обязательства и задолженность по исполнительным документам. В Казахстане у него нет ни родственников, ни жилого помещения, ни иных условий для нормальной жизни. Обжалуемое решение влечет кардинальное изменение привычного уклада жизни его семьи. Оснований для прекращения его гражданства не имелось. Просил признать обжалуемое решение незаконным и обязать административного ответчика устранить допущенное нарушение его прав, свобод и законных интересов, восстановив гражданство и исключив сведения о прекращении гражданства из информационных баз данных с выдачей ему паспорта.

В суд административный истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, направил в судебное заседание своего представителя, которая на иске настаивала, в полном объеме поддержав изложенные в административном исковом заявлении доводы.

Представитель административного ответчика и заинтересованного лица в судебном заседании с иском не согласилась, поддержав доводы представленного ранее письменного возражения, суть которого сведена к необоснованности заявленных требований.

С учетом мнения сторон суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке и, выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд, что закреплено ст.46 Конституции РФ.

Порядок обжалования решений и действий указанных органов установлен гл.22 КАС РФ. Так, в соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

УМВД России по ЯНАО, являясь территориальным органом федерального органа исполнительной власти в том числе в сфере миграции, деятельность которого распространяется на всю территорию Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе на территорию городского округа город Ноябрьск относится к числу органов государственной власти; облаченное в форму заключения оспариваемое решение, по мнению заявителя, нарушает его права.

Отношения в области гражданства Российской Федерации регулируются вступившим в силу 26 октября 2023 года Федеральным законом от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» далее – Закон о гражданстве 2023 года, которым определены основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации.

Согласно ст.2 и 3 названного федерального закона законодательство в области гражданства Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти. Акты законодательства в области гражданства Российской Федерации применяются к отношениям, возникшим со дня вступления в силу этих актов, если ими прямо не предусмотрено иное.

Основным документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации и личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, в силу положений, содержащихся в ст.9 Закона о гражданстве 2023 года, является паспорт гражданина Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие возраста четырнадцати лет и проживающие в Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.22 Закона о гражданстве гражданство Российской Федерации прекращается по основанию сообщения заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся в том числе: в совершении преступления (приготовление к преступлению или покушение на преступление) (подп.«а»); в совершении действий, создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации (подп.«б»); в неисполнении обязанности по первоначальной постановке на воинский учет (подп.«в»).

Решение о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 настоящей статьи, принимает орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации и принимавший в отношении того же лица решение о приеме в гражданство Российской Федерации или о признании гражданином Российской Федерации (ч.4 ст.22 Закона о гражданстве).

Частью 1 ст.24 Закона о гражданстве установлено, что гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подп.«а» п.2 ч.1 ст.22 настоящего Федерального закона, если гражданин Российской Федерации приобрел гражданство Российской Федерации в результате приема в гражданство Российской Федерации и совершил одно из преступлений (осуществил приготовление к преступлению или покушение на преступление), предусмотренных ст.105, ч.2-5 ст.131, ч.2-5 ст.132, ч.2,3 ст.133, ч.3-6 ст.134, ч.2-5 ст.135, ч.2 и 3 ст.186, ст.205, 205.1, ст.205.2, ст.205.3, 205.4, 205.5, 206, 207.3, 208, 209, 210, 210.1, ч.4 ст.211, ч.1 ст.212, ст.212.1, ч.4-6 ст.222, ч.2-6 ст.222.1, ч.4-6 ст.222.2, ч.2 и 3 ст.223.1, ч.3 и 4 ст.226, ч.3 ст.226.1, ч.2 и 3 ст.228, ч.3-5 ст.228.1, ч.2-4 ст.229, ч.2-4 ст.229.1, ч.2-4 ст.230, ч.1 и 2 ст.239, ч.3 ст. 240, ч.2 и 3 ст.241, ст.241.1, 242.2, ст.243.4, ч.4 и 5 ст.274.1, ст.275, 275.1, 276, 276.1, 277, 278, 279, 280, 280.1, 280.2, 280.3, 280.4, 281, 281.1, 281.2, 281.3, 282, 282.1, 282.2, 282.3, 282.4, 283, 284.1, 284.2, 284.3, 295, 317, 322.1, 328, 329, 330.1, 338, 339, 354, 354.1 и 361 УК РФ либо сопряженных с осуществлением террористической или экстремистской деятельности и предусмотренных ст.318 и 360 УК РФ, либо иное преступление при наличии одного из отягчающих обстоятельств, предусмотренных п. «е», «р» и «с» ч.1 ст.63 УК РФ.

При этом в силу содержания ч.2 названной нормы гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подп.«а» п.2 ч.1 ст.22 настоящего Федерального закона, независимо от времени совершения соответствующего преступления, даты вынесения приговора суда об осуждении лица за совершение соответствующего преступления и даты принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что административный истец ФИО3, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в Казахской ССР, являлся гражданином Республики Казахстан.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец в лице своего отца обратился к являющемуся уполномоченным органом административному ответчику (на тот момент – УВД ЯНАО) с заявлением о принятии его в гражданство Российской Федерации.

На тот момент вопросы гражданства регулировались Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О гражданстве Российской Федерации» (далее – Закон 1991 года).

Согласно ч.1 ст.12 Закона 1991 года гражданство Российской Федерации приобреталось в результате его признания; по рождению; в порядке его регистрации; в результате приема в гражданство; в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; путем выбора гражданства (оптации) при изменении государственной принадлежности территории и по другим основаниям, предусмотренным международными договорами Российской Федерации; по иным основаниям, предусмотренным настоящим Законом.

При этом в соответствии с п.«а» ст.18 Закона 1991 года в порядке регистрации гражданство Российской Федерации приобретали лица, у которых супруг либо родственник по прямой восходящей линии является гражданином Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что заключением УВД ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ просьба административного истца удовлетворена, его принятие в гражданство Российской Федерации осуществлено на основании п.«а» ст.18 Закона 1991 года.

ДД.ММ.ГГГГ административному истцу выдан паспорт гражданина Российской Федерации серии №.

Совокупность указанных выше обстоятельств свидетельствует о том, что ФИО3 прибрел российское гражданство

ДД.ММ.ГГГГ административному истцу в связи с достижением возраста 20 лет выдан новый паспорт гражданина Российской Федерации серии №.

Вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ приговором Ноябрьского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 осужден за совершение преступления, предусмотренного ... (3 эпизода) с назначением ему наказания в виде лишения свободы на срок 8 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с ограничением свободы на срок 1 год 6 месяцев.

Из мест лишения свободы ФИО3 освобожден ДД.ММ.ГГГГ, с учетом положений п.«д» ч.3 ст.86 УК РФ судимость до настоящего времени не погашена.

После освобождения в ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 прибыл в г.Ноябрьск, устроился на работу, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на регистрационном учет по месту жительства в <адрес>.

В ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик провел в отношении административного истца дополнительную проверку, по итогам которой, установив факт его привлечения к уголовной ответственности по ..., ДД.ММ.ГГГГ принял решение № о прекращении гражданства Российской Федерации.

При принятии данного решения административный ответчик сослался на подп.«а» п.2 ч.1 ст.22 и ч.1 ст.24 Закона о гражданстве, указав, что административный истец, после приобретения российского гражданства получив судимость по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, сообщил заведомо ложные сведения в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, что выразилось в совершении им преступления.

В порядке исполнения указанного решения ДД.ММ.ГГГГ паспорт гражданина Российской Федерации у административного истца изъят, что подтверждается соответствующим актом.

Преступление, за совершение которого административный истец был осужден в ДД.ММ.ГГГГ к реальному наказанию в виде лишения свободы на длительный срок с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, входит в перечень преступлений, совершение которых влечет прекращение гражданства по смыслу Закона о гражданстве.

В соответствии со ст.3 Закона о гражданстве акты законодательства в области гражданства Российской Федерации применяются к отношениям, возникшим со дня вступления в силу этих актов, если ими прямо не предусмотрено иное.

Вопреки доводам административного истца иное установлено ч.2 ст.24 Закона о гражданстве, поскольку при буквальном толковании подп.«а» п.2 ч.1 ст.22 этого же правового акта явно усматривается, что речь в нем идет обо всех лицах, которые на стадии подачи заявления и вступления в гражданство Российской Федерации обязались соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, а после подачи заявления либо вступления в гражданство совершили преступление (в том числе неоконченное), входящее в установленный ч.1 ст.24 Закона о гражданстве перечень. В этом случае гражданство Российской Федерации прекращается независимо от времени совершения преступления, даты вынесения приговора суда и даты принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации.

В преамбуле Закона 1991, в период действия которого административный истец приобрел российское гражданство, указано, что гражданство есть устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.

Позднее был принят Федеральный закон от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (действовал в период 2002-2023 годов), согласно ст.11.1 и 14 которого гражданство Российской Федерации приобретается иностранными гражданами, которые обязаны соблюдать Конституцию и законодательство Российской Федерации, права и свободы ее граждан.

Таким образом, в силу ранее действовавшего правового регулирования, всякий иностранный гражданин, приобретая гражданство Российской Федерации, был обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, права и свободы ее граждан.

Следовательно, неоднократно получавший паспорта гражданина Российской Федерации административный истец принял на себя обязательство добросовестно выполнять свой гражданский долг в соответствии с Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации. Выполнение гражданского долга, помимо прочего, заключается и в соблюдении Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации.

Как разъяснено в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 11 февраля 2021 года № 183-О, совершение лицом, ранее принятым в гражданство Российской Федерации, хотя бы одного из преступлений (приготовления к нему или покушения на него), перечисленных в ч.2 ст.22 Закона о гражданстве, расценивается как свидетельствующее о сообщении этим лицом при приобретении им гражданства заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и российское законодательство, а решение о приобретении им гражданства может быть отменено с учетом вступившего в законную силу в отношении него обвинительного приговора суда.

Последовавшая за получением паспорта гражданина Российской Федерации судимость ФИО3 за совершение особо тяжкого преступления со всей очевидностью свидетельствует о том, что он относится к категории упомянутых в подп.«а» п.2 ч.1 ст.22 Закона о гражданстве лиц, и что, обращаясь с заявлением о принятии в гражданство и получая паспорт гражданина Российской Федерации, намерения соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации не имел, но дал заведомо ложное обязательство по их соблюдению.

Примененные административным ответчиком нормы права носят императивный и безусловный характер, поэтому ссылки административного истца на длительность проживания в России, наличие гражданского брака, прочных социальных связей, родственников, работы, постоянного места жительства, положительных характеристик, долговых обязательств, прохождение военной службы по призыву, отсутствие родственников в государстве происхождения и т.п. во внимание приняты быть не могут. Наличие судимости за совершение трех особо тяжких преступлений свидетельствует о его пренебрежительном отношении к российскому законодательству.

С учетом установленных по делу обстоятельств, руководствуясь приведенными выше положениями правовых норм, суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении требований административного иска в полном объеме, поскольку оспариваемое решение отвечает принципам справедливости и соразмерности. Баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничены, и законными интересами иных лиц, государства, общества, в данном случае не нарушен.

Принятие оспариваемого решения являлось адекватной мерой реагирования государства в отношении административного истца, данная мера направлена на защиту общественной безопасности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и преследует цель защиты публичных интересов перед частными. Доказательств тому, что это решение влечет кардинальное изменение привычного уклада жизни его семьи, материалы дела не содержат. В чем конкретно состоит такое изменение, стороной административного истца не указано.

Обжалуемое решение принято уполномоченным органом в пределах его компетенции, с соблюдением порядка его принятия. Законные основания для принятия этого решения имелись, его содержание соответствует нормативным правовым актам, регулирующим вопросы гражданства Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

ФИО3 в удовлетворении административного иска об оспаривании решения управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении гражданства Российской Федерации и возложении обязанности устранить допущенное нарушение отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья (подпись) Д.М.Нигматуллина

Решение в окончательной форме принято 21 января 2026 года.

Подлинник решения находится в Ноябрьском городском суде ЯНАО в административном деле № 2а-412/2026.