Решение № 2-779/2024 2-779/2024~М-459/2024 М-459/2024 от 13 мая 2024 г. по делу № 2-779/2024

Дело № 2-779/2024

УИД 42RS0016-01-2024-000626-40


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Новокузнецк 14 мая 2024 года

Куйбышевский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Иваньковой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Лосевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли, в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Шахта «Есаульская» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Кемеровский межрайонный прокурор по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Шахта «Есаульская» о понуждении к совершению действий.

Требования мотивированы тем, что согласно свидетельству о регистрации опасных производственных объектов, ответчик эксплуатирует опасный производственный объект – шахта угольная,1 класс опасности. Прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в июле 2023 года проведена проверка исполнения ООО «Шахта «Есаульская» требований законодательства об охране труда, промышленной и пожарной безопасности. При проведении проверки выявлены следующие нарушения законодательства в области охраны труда, промышленной и пожарной безопасности: 1) на шахте отсутствуют паспорта и иная эксплуатационная документация, подтверждающие соответствие технических устройств установленным требованиям промышленной безопасности на установки автоматического пожаротушения (далее УАП), установленные в конвейерном бремсберге 26-51 бис на ленточном конвейере 2П-120 № 8: УАП-П, УАП-П, УАП-Л, УАП-Г. На шахте эксплуатируются УАП с истекшим сроком службы, составляющим 10 лет, которые установлены в конвейерном бремсберге. До настоящего времени экспертиза промышленной безопасности либо замена УАП в полном объеме не проведены. Предприятием представлен график замены УАП с истекшим сроком эксплуатации, завершение работ по перемонтажу УАП запланировано в марте 2024 года. Также ответчиком не устранены нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно на объекте защиты - здание административно-бытового комбината шахты: не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (установленной автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре); не обеспечивается надлежащее техническое содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к пожарным резервуарам, естественным и искусственным водоемам, являющимися источниками наружного противопожарного водоснабжения; здание не обеспечено нужным количеством расхода воды на наружное противопожарное водоснабжение.

По результатам проведенной проверки и выявленным нарушениям закона прокурором 31.07.2023 директору шахты внесено представление об устранении указанных нарушений, однако согласно ответам на представление ответчиком нарушения не устранены. Невыполнение ответчиком в полном объеме требований законодательства о промышленной безопасности, а также в области охраны труда ведет к нарушению конституционных прав граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности. Учитывая изложенное, просит обязать ООО «Шахта «Есаульская» в срок до 01.05.2024 выполнить замену следующих УАП с отсутствующей эксплуатационной документацией, установленных в конвейерном бремсберге 26-51 бис на ленточном конвейере 2П-120 № 8: УАП-П, УАП-П, УАП-Л, УАП-Л, УАП-Г; обязать ООО «Шахта «Есаульская» в срок до 01.05.2024 выполнить замену следующих УАП с истекшим сроком службы, установленных в конвейерном бремсберге 26-51 бис на ленточном конвейере 2ПТ-120 № 6: УАП № 2872, УАП № 2871, УАП № 2873, УАП-Н № 947, УАП-Н № 941; обязать ООО «Шахта «Есаульская» в срок до 31.12.2024 обеспечить введение в эксплуатацию в здании административно-бытового комбината автоматической системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с разработанной АО «Промуглепроект» рабочей документацией «Автоматическая система пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в зданиях и сооружениях ООО «Шахта «Есаульская» № 2729 – ПЗ; обязать ООО «Шахта «Есаульская» в срок до 01.05.2024 обеспечить надлежащее техническое содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к пожарным резервуарам, естественным и искусственным водоемам, являющимся источниками наружного противопожарного водоснабжения; обязать ООО «Шахта «Есаульская» в срок до 01.05.2024 обеспечить здание административно-бытового комбината нужным количеством расхода воды на наружное противопожарное водоснабжение.

Истец - помощник прокурора Турчанинов А.Е. в судебном заседании исковые требования изменил, пояснил, что с учетом частичного исполнения ответчиком требований, указанных в предписании, просит обязать ООО «Шахта «Есаульская» в срок до 01.03.2025 обеспечить введение в эксплуатацию в здании административно-бытового комбината автоматической системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с разработанной АО «Промуглепроект» рабочей документацией «Автоматическая система пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в зданиях и сооружениях ООО «Шахта «Есаульская» № 2729-ПЗ; обязать ООО «Шахта «Есаульская» в срок до 01.12.2024 обеспечить здание административно-бытового комбината нужным количеством расхода воды на наружное противопожарное водоснабжение.

Представитель ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признал, пояснил, что действительно часть нарушений ответчиком устранена, остальные нарушения обязуются устранить в сроки, указанные прокурором.

Представитель третьего лица отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.Новокузнецка и Новокузнецкого района управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Кемеровской области ФИО2, подержал заявленные исковые требования..

Заслушав пояснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ФЗ от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты.

Опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к настоящему Федеральному закону, на четыре класса опасности:

I класс опасности - опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности.

В соответствии со ст.3 данного Федерального закона требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе и других нормативных актах в области промышленной безопасности.

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее ФЗ № 123-ФЗ), положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения, в том числе, при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.4 ФЗ № 123-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся: национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 6 ФЗ № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из условий: выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, на объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

В соответствии с ч.1,2 ст.68 ФЗ № 123-ФЗ территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения. К наружному противопожарному водоснабжению относятся: 1) централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод); 2) водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) пожарные резервуары.

В соответствии с ч.2 ст. 99 ФЗ № 123-ФЗ запас воды для целей пожаротушения в искусственных водоемах должен определяться исходя из расчетных расходов воды на наружное пожаротушение и продолжительности тушения пожаров.

В соответствии с п. 4.2 СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утвержденные Приказом МЧС России от 30.03.2020 № 225», в населенных пунктах и на производственных объектах должны предусматриваться источники наружного противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.

В соответствии с п. 5.2 СП 8.13130 для расчета соединительных и распределительных линий водопроводной сети населенного пункта, а также водопроводной сети внутри микрорайона или квартала расход воды на наружное пожаротушение (на один пожар) следует принимать по таблице 2 для здания или сооружения, требующего наибольшего

Из материалов дела следует, что ООО «Шахта «Есаульская» эксплуатирует опасный производственный объект – шахта угольная, 1 класс опасности (л.д. 16).

Прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в июле 2023 года проведена проверка исполнения ООО «Шахта «Есаульская» требований законодательства об охране труда, промышленной и пожарной безопасности. При проведении проверки были выявлены нарушения законодательства в области охраны пожарной безопасности, в частности, на объекте защиты шахты (здание административно-бытового комбината шахты) не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (установленной автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре); здание не обеспечено нужным количеством расхода воды на наружное противопожарное водоснабжение.

О данных нарушениях и требованиях об их устранении указано прокурором в представлении об устранении нарушений от 31.07.2023 (л.д. 17).

Из ответов на представления от 18.07.2023, 25.12.2023, 05.02.2024 и приложенным документам нарушения не устранены (л.д. 24-48).

Согласно ответам ответчика на представление прокурора, на объектах защиты ООО «Шахта «Есаульская» имеется новая рабочая документация «Автоматическая система пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в зданиях и сооружениях ООО «Шахта «Есаульская» № 2729-ПЗ, разработанная АО «Промуглепроект» в 2022 году. На 2024 год запланирована модернизация и монтаж системы пожарной сигнализации, в соответствии с разработанной документацией (л.д. 48). Действующая система пожарной сигнализации, находящаяся в рабочем состоянии, обслуживается ООО «ЕвразТехника» по договору от 01.10.2018.

Между тем, ответчиком не представлена техническая документация на действующую систему пожарной сигнализации, а новая система пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей не введена в эксплуатацию. Кроме того, в материалы дела также не представлены доказательства исполнения требований прокурора об обеспечении здания административно-бытового комбината нужным количеством расхода воды на наружное противопожарное водоснабжение, что также не спаривалось представителем ответчика.

Таким образом, поскольку требования прокурора, указанные в представлении, не устранены, с учетом признания нарушений ответчиком, суд полагает возможным удовлетворить требования прокурора и обязать ООО «Шахта «Есаульская» обеспечить введение в эксплуатацию в здании административно-бытового комбината автоматической системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с разработанной АО «Промуглепроект» рабочей документацией «Автоматическая система пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в зданиях и сооружениях ООО «Шахта «Есаульская» № 2729-ПЗ; обязать ООО «Шахта «Есаульская» обеспечить здание административно-бытового комбината нужным количеством расхода воды на наружное противопожарное водоснабжение.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исполнение судебного решения является составляющей частью судебного разбирательства. С учетом этого, при рассмотрении вопросов о сроках исполнения судебных решений должна приниматься во внимание необходимость соблюдения требований об исполнении судебных решений в разумные сроки.

Суд соглашается со сроками для устранения нарушений, предложенными прокурором, и считает необходимым установить срок для исполнения решения суда в части обязании ответчика обеспечить введение в эксплуатацию в здании административно-бытового комбината автоматической системы пожарной сигнализации до 01.03.2025; в части обязании ответчика обеспечить здание административно-бытового комбината нужным количеством расхода воды на наружное противопожарное водоснабжение до 01.12.2024.

Данные сроки, по мнению суда, являются разумными, реальными и достаточными для исполнения судебного решения. Указанные сроки будут соответствовать балансу интересов лиц, участвующих в деле.

Учитывая, что истец в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 61.1 БК РФ, 333.19 НК РФ, суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ООО «Шахта «Есаульская» (ОГРН <***>):

- в срок до 01.03.2025 обеспечить введение в эксплуатацию в здании административно-бытового комбината автоматической системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с разработанной АО «Промуглепроект» рабочей документацией «Автоматическая система пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в зданиях и сооружениях ООО «Шахта «Есаульская» № 2729-ПЗ;

- в срок до 01.12.2024 обеспечить здание административно-бытового комбината нужным количеством расхода воды на наружное противопожарное водоснабжение.

Взыскать с ООО «Шахта «Есаульская» (ОГРН <***>) в доход бюджета муниципального образования Новокузнецкий городской округ государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Куйбышевский районный суд г.Новокузнецка через Куйбышевский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 21.05.2024.