Решение № 2-312/2017 2-312/2017(2-5309/2016;)~М-5268/2016 2-5309/2016 М-5268/2016 от 17 января 2017 г. по делу № 2-312/2017

Дело № 2-312\2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2017 года г. Симферополя

Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи - Белинчук Т.Г.,

при секретаре - Тихоновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о взыскании стоимости проезда к месту лечения, -

У с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ- региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о взыскании стоимости проезда к месту леченияв размере <данные изъяты>.

Требования мотивированы тем, что истица ФИО2 является матерью ребенка инвалида ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

ДД.ММ.ГГГГ врачебная комиссия ГБУЗ РК «РДКБ» приняла решение направить на комиссию МЗ РК по отбору пациентов для оказания высокотехнологической медицинской помощи ФИО3, с целью поликомпонентного лечения.

ДД.ММ.ГГГГ МЗ РК и ФГБУ «НЦЗД» МЗ РФ принято решение оказать лечение ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ Были выданы талон № 1 на оказание ВМП и талон № 2 на получение специальных талонов на проезд к месту лечения для получения медицинской помощи.

В Филиале № 1 ГУ- региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым истице было отказал в виде специальных талонов на авиационных транспорт.

ФГУП «Крымская железная дорога» сообщила об отсутствии прямого железнодорожного сообщения от ст. Симферополь до ст. Москва.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 прошла обследование и лечение в ФГБУ «НЦЗД» МЗ РФ в г. Москва.

На проезд к месту лечения авиасообщением эконом класса истица потратила на билеты себе и ребенку, а также на страхование <данные изъяты>., которые просит взыскать с ответчика, а также взыскать судебные расходы по оплате госпошлины.

Истица ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, дала пояснения согласно искового заявления.

Представитель ответчика ФИО7, действующий по доверенности, в судебном заседании возражал против иска, в его удовлетворении просил отказать.

Заслушав пояснения истца, возражения представителя ответчика, изучив доводы иска и возражений на него, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ) государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ, оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи, в том числе в виде предоставления гражданам набора социальных услуг, закреплены Федеральным законом от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее Федеральный закон от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ).

Статьей 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ предусмотрено право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг за детьми-инвалидами.

В соответствии со ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: 2) бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Согласно части 5 ст. 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (далее Порядок), регламентирующий, в том числе организацию перевозки граждан к месту лечения и обратно.

Согласно пункту 1.2 Порядка в соответствии с настоящим Порядком осуществляется предоставление набора социальных услуг гражданам, указанным в статьях 6.1 и 6.7 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ (приложение N 1 к настоящему Порядку), включенным в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи. Действие в части получения путевки на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно распространяется на лиц, сопровождающих детей-инвалидов, которым предоставляется государственная социальная помощь в виде набора социальных услуг.

Пункт 4.2 Порядка предусмотрено, что для следования к месту лечения граждане вправе воспользоваться:

железнодорожным транспортом (поезда всех категорий, в том числе фирменные поезда в случаях, когда возможность проезда к месту лечения и обратно в поездах других категорий отсутствует, вагоны всех категорий, за исключением спальных вагонов с двухместными купе и вагонов повышенной комфортности);

авиационным транспортом (экономический класс) при отсутствии железнодорожного сообщения, либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом на условиях, установленных абзацем вторым настоящего пункта, либо при наличии у инвалида, в том числе ребенка-инвалида, заболевания или травмы спинного мозга.

Согласно пункту 4.4 Порядка обеспечение в рамках предоставления социальных услуг граждан бесплатным проездом к месту лечения и обратно, в том числе к месту санаторно-курортного лечения по путевкам, предоставленным органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения в санаторно-курортные учреждения, находящиеся в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Федерального медико-биологического агентства, а также к месту лечения при наличии медицинских показаний осуществляется на основании направления и талона N 2, оформленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, в порядке, определяемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

После получения направления и талона N 2, выданных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, гражданин или его законный представитель обращается в территориальные органы Фонда или в органы социальной защиты населения, либо уполномоченные органы для обеспечения специальными талонами или именными направлениями на право получения бесплатных проездных документов. При следовании к месту лечения и обратно двумя и более видами транспорта специальные талоны или именные направления на право бесплатного получения проездных документов выдаются на каждый вид транспорта.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 864 утверждены Правила финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг (далее Правила). Согласно п.1 указанных Правил, они определяют порядок финансового обеспечения расходных обязательств Российской Федерации по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде следующего набора социальных услуг (далее - социальные услуги):

б) бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Согласно п. 2 указанных Правил финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации по предоставлению социальных услуг осуществляется в отношении следующих категорий граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи:

и) детей- инвалидов.

Пунктом 3 Правил предусматривает, что действие настоящих Правил в части финансового обеспечения расходов по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно распространяется на лиц, сопровождающих детей-инвалидов и граждан, имеющих I группу инвалидности.

Согласно пункту 4 Правил финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год:

Фонду социального страхования Российской Федерации - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение (далее - предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение) и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Подпунктом б пункта 11 Правил предусмотрено, что средства на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение и проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно направляются на:

б) оплату транспортным организациям расходов по предоставлению проезда граждан к месту лечения и обратно (в том числе к месту санаторно-курортного лечения в рамках предоставления социальных услуг, а также к месту лечения при наличии медицинских показаний по направлению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации) следующими видами междугородного транспорта:

железнодорожный транспорт (поезда всех категорий, в том числе фирменные поезда в случаях, когда возможность проезда к месту лечения и обратно в поездах других категорий отсутствует, вагоны всех категорий, за исключением спальных вагонов с двухместными купе и вагонов повышенной комфортности);

водный транспорт третьей категории;

автомобильный транспорт общего пользования;

авиационный транспорт (экономический класс) при отсутствии железнодорожного сообщения, либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом на условиях, установленных абзацем вторым настоящего подпункта, либо при наличии у инвалида, в том числе ребенка-инвалида, заболевания или травмы спинного мозга. При использовании авиационного транспорта для проезда граждан к месту лечения и (или) обратно проездные документы (билеты) оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту лечения либо если оформление (приобретение) проездных документов (билетов) на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту лечения и (или) обратно.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что истица ФИО2 является матерью ребенка- инвалида ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 10).

02.09.2016г. врачебная комиссия ГБУЗ РК «РДКБ» приняла решение направить на комиссию МЗ РК по отбору пациентов для оказания высокотехнологической медицинской помощи ФИО3, с целью поликомпонентного лечения.(л.д.12).

ДД.ММ.ГГГГ МЗ РК и ФГБУ «НЦЗД» МЗ РФ принято решение оказать лечение ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ Были выданы талон № на оказание ВМП (л.д. 13-14) и талон № на получение специальных талонов на проезд к месту лечения для получения медицинской помощи (л.д. 15).

Согласно выписного эпикриза от ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «НЦЗД» МЗ РФ в г. Москва ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошла обследование и лечение в ФГБУ «НЦЗД» МЗ РФ ( л.д. 30-42).

Согласно сообщения ФГУП «Крымская железная дорога» от ДД.ММ.ГГГГ №\л установлено, что отсутствует прямое железнодорожное сообщение от ст. Симферополь до ст. Москва. Осуществление проезда железнодорожным транспортом до ст. Москва, возможно от ближайших станций расположенных на материковой части Российской Федерации ( л.д. 19).

Согласно копий авиабилетов, посадочных талонов и страховок следует, что истица ФИО2 для проезда к месту лечения и обратно понесла следующие расходы:

- авиаперелет Симферополь- Москва от ДД.ММ.ГГГГ стоимость авиабилетов и страховок составляет <данные изъяты>. (<данные изъяты> +<данные изъяты>+<данные изъяты>+<данные изъяты>=<данные изъяты>.)( л.д. 20,22-25);

- авиаперелет Москва- Симферополь от ДД.ММ.ГГГГ стоимость авиабилетов и страховок составляет <данные изъяты>. (<данные изъяты> +<данные изъяты>+<данные изъяты>+<данные изъяты>=<данные изъяты>.)( л.д. 21,26-29),

что всего составляет <данные изъяты>.

В связи с изложенным исковые требования в части взыскания стоимость проезда к месту лечения и обратно в размере <данные изъяты>. нашли свое подтверждение ходе рассмотрения дела по существу и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В связи с изложенным с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>. ( л.д.1).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 320-321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО2 удовлетворить.

Взыскать с Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в пользу ФИО2 стоимости проезда к месту лечения в размере <данные изъяты>., судебные расходы в размере <данные изъяты>., а всего <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Белинчук Т.Г.

Решение в окончательной форме составлено 20 января 2017 года

Судья Белинчук Т.Г.