Решение № 2А-5748/2021 2А-5748/2021~М-3584/2021 М-3584/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2А-5748/2021

16RS0051-01-2021-008389-39

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

П. Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, Республика Татарстан, 420081, тел. (843) 264-98-00, http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Дело №2а-5748/21
г. Казань
29 июля 2021 года
Советский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Бусыгина Д.А.

при секретаре Насыровой Д.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску государственного казенного учреждения Республики Башкортостан «Центр организации дорожного движения» к судебному приставу-исполнителю отделения СП №1 по Советскому району г. Казани УФССП по Республике Татарстан ФИО1, Управлению ФССП по Республике Татарстан о признании постановления незаконным, суд

У С Т А Н О В И Л:

ГКУ РБ «Центр организации дорожного движения» (далее – административный истец, взыскатель) обратилось в суд с вышеназванным административным иском указывая, что 25 мая 2020 года мировым судьей судебного участка №6 по Советскому району г. Казани Республики Татарстан по делу №2-1744/2019 был выписан исполнительный лист серии ВС №092875899 о взыскании с ФИО2 в пользу административного истца суммы ущерба в размере 2451 рубль. Как отмечает административный истец, 16 ноября 2020 года в адрес ОСП №1 по Советскому району г. Казани УФССП по РТ был направлен исполнительный лист для исполнения. 23 апреля 2021 года в адрес административного истца поступило постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, по тем основаниям, что отсутствуют сведения о должнике и взыскателе. Административный истец считает, что данное постановление судебного пристава-исполнителя является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям. Так, указанный исполнительный документ был выдан на основании решения мирового судьи судебного участка №6 по Советскому району г. Казани, и, по мнению административного истца, соответствовал всем требованиям, установленным действующей на момент вынесения судебного решения редакции №71 от 2 декабря 2019 года статьи 13 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В данном случае, судебным приставом-исполнителем ОСП №1 по Советскому району г. Казани УФССП по РТ ФИО1 необоснованно и незаконно отказано в возбуждении исполнительного производства, в связи с чем, не предприняты меры по исполнению требований исполнительного документа в установленный законом срок, а также нарушены права и законные интересы стороны исполнительного производства. В данном случае, административный истец отмечает, что переданный на исполнение в ОСП №1 по Советскому району г. Казани УФССП по РТ исполнительный лист содержит в себе сведения о фамилии, имени, отчестве, дате рождения, месте рождения, адресе места жительства, по которым можно идентифицировать должника. Кроме того, данный исполнительный лист содержит соответствующие сведения о взыскателе, что соответствует статье 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве»

На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным постановление административного ответчика об отказе в возбуждении исполнительного производства от 9 февраля 2021 года.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО2

На судебное заседание административный истец, административные соответчики, заинтересованное лицо не явились, извещены.

Вывод о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, сделан судом также и на основании положений частей 8-10 статьи 96 КАС РФ, сведений, содержащихся в материалах административного дела о надлежащем извещении участвующих в деле лиц, обладающих государственными или иными публичными полномочиями о начавшемся судебном разбирательстве, и отсутствия заявлений от таких лиц о невозможности получения сведений из информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что требования административного истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Исходя из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 КАС РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействие) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

Статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях – исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ (в редакции от 2 декабря 2019 года) «Об исполнительном производстве» (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 30 марта 2020 года), в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны:

…5) сведения о должнике и взыскателе:

а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен).

Судом установлено, что 25 мая 2020 года представителем административного истца в отдел СП №1 по Советскому району г. Казани УФССП по Республике Татарстан было подано заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа №2-1744/2019, выданного мировым судьей судебного участка №6 по Советскому району г. Казани в отношении должника –ФИО2 в пользу административного истца.

9 февраля 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП №1 по Советскому району г. Казани УФССП по РТ ФИО1 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по основаниям предусмотренным пунктом 5 части 1 статьи 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а именно: не указаны сведения о должнике и взыскателе.

Административный истец обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 9 февраля 2021 года.

Согласно пункта 4 части 1 статьи 31 названного Федерального закона, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

В свою очередь, статья 13 названного Федерального закона указывает требования, предъявляемые к исполнительным документам. В частности, пунктом 5 части 1 вышеуказанной статьи предусмотрено, что исполнительный документ должен содержать сведения о должнике и взыскателе, а именно: фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен).

Суд опровергает доводы административного истца, о том, что на момент выдачи исполнительного листа не нужно было указывать идентификаторы, поскольку решение суда вынесено на тот момент, когда закон данные требования не предусматривал.

Суд отмечает, что выдача исполнительного листа является самостоятельным юридическим действием, отличающимся от вынесения решения суда. На момент выдачи исполнительного документа (5 мая 2020 года) действовала редакция Федерального закона «Об исполнительном производстве», вступившая в силу 30 марта 2020 года, согласно которой в исполнительном листе должен быть указан один из идентификаторов должника (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства). Следовательно, выданный административному истцу исполнительный лист должен содержать один из таких идентификаторов, независимо от того, что само решение суда было принято до вступления в силу данных изменений в закон. Поскольку, в исполнительном документе отсутствовал один из предложенных законом идентификаторов, суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 законно вынес постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения настоящего административного искового заявления.

Таким образом, требования административного истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска государственного казенного учреждения Республики Башкортостан «Центр организации дорожного движения» к судебному приставу-исполнителю отделения СП №1 по Советскому району г. Казани УФССП по Республике Татарстан ФИО1, Управлению ФССП по Республике Татарстан о признании постановления незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение месяца через районный суд.

Судья Советского

районного суда г. Казани Д.А. Бусыгин

Мотивированное решение суда составлено 12 августа 2021 года

Судья Д.А. Бусыгин