Решение № 2А-1125/2019 2А-1125/2019~М-216/2019 М-216/2019 от 22 января 2019 г. по делу № 2А-1125/2019

Дело № 2а-1125/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абакан 22 января 2019 г.

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Неткачева К.Н.,

при секретаре Сильвестровой К.Е.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1,

представителя прокуратуры г.Абакана Пермяковой М.В.,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства внутренних дел по Республике Хакасия к гражданину Республики Казахстан ФИО2 ФИО8 о продлении срока пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Абакану,

УСТАНОВИЛ:

Министерство внутренних дел по Республике Хакасия (далее – МВД по РХ) обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока содержания гражданина Республики Казахстан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальном учреждении УМВД России по г.Абакану до ДД.ММ.ГГГГ. Мотивировали свои требования тем, что гражданин Республики Казахстан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец г<данные изъяты>, проживая на территории Российской Федерации, совершил преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 111 УК РФ. 17.03.2016 Горно-Алтайским городским судом Республики Алтай ФИО2 осужден к 2 годам 8 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ДД.ММ.ГГГГ решением Абаканского городского суда ФИО2 помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Абакану до ДД.ММ.ГГГГ г. В связи с отсутствием документов, удостоверяющих личность, гражданство ФИО2 в Консульский отдел Посольства Республики Казахстан в Российской Федерации были направлены запросы об оказании содействия в получении свидетельства на возвращение (№№ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно информации Консульского отдела Посольства Республики Казахстан в Российской Федерации в отношении ФИО2 необходимо рассмотреть вопрос в соответствии с требованиями Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации о реадмиссии и Исполнительского протокола о порядке реализации Соглашения от 07.06.2012, после согласования процедуры реадмиссии по линии органов внутренних дел (№№ от ДД.ММ.ГГГГ). В отношении ФИО2 проводятся мероприятия, необходимые для решения вопроса о реадмиссии в соответствии с Соглашением между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, а именно, проверка на предмет установления личности по субъектам Российской Федерации (от ДД.ММ.ГГГГ № №); проверка об ограничении на право выезда из Российской Федерации (ДД.ММ.ГГГГ № №); проверка по учетам МВД России. По результатам проведенных проверок материал для рассмотрения и принятия решения о реадмиссии ФИО2 направляется в главное управление по вопросам миграции МВД России. При указанных обстоятельствах, просят продлить срок пребывания гражданина Республики Казахстан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. <...>, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Абакану до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель МВД по РХ ФИО1, действующая на основании доверенности, заявление поддержала. Просит продлить ФИО2 срок содержания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Абакану до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 пояснил, что не возражает против продления срока.

Помощник прокурора г. Абакана Пермякова М.В. указала на наличие оснований для продления срока ФИО2 в специальном учреждении.

Выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, исследовав материалы дела и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация – принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно ст. 31 указанного Федерального закона депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции (ч. 4).

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (ч. 9).

В соответствии с ч. 9.3 данной статьи помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.

За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (ч. 9.4).

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее – территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции).

Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2, проживая на территории Российской Федерации, совершил преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 111 УК РФ. ДД.ММ.ГГГГ Горно-Алтайским городским судом Республики Алтай гражданин Республики Казахстан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден к 2 годам 8 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (ФКУ ИК-35 УФСИН России по РХ).

В отношении гражданина Республики Казахстан ФИО2, Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение от 30.05.2018 № 3933-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Руководствуясь статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», части 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и статьи 4 Федерального закона от 6 декабря 2011 года № 400-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией международных договоров Российской Федерации о реадмиссии» в отношении гражданина Республики Казахстан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вынесено решение МВД по РХ о депортации от 23 октября 2018 года.

Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Казахстан ФИО2 помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Республике Хакасия до ДД.ММ.ГГГГ г.

МВД по РХ за исх. №№ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в Консульский отдел Посольства Республики Казахстан в Российской Федерации были направлены запросы об оказании содействия в получении свидетельства на возвращение гражданина Республики Казахстан ФИО2

В отношении ФИО2 проводятся мероприятия, необходимые для решения вопроса о реадмиссии в соответствии с Соглашением между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации от <адрес>. а именно: проводится проверка на предмет установления личности по субъектам Российской Федерации (от ДД.ММ.ГГГГ № 33№); проверка об ограничении на право выезда из Российской Федерации (ДД.ММ.ГГГГ № №); проверка по учетам МВД России.

Учитывая то, что в отношении гражданина Республики Казахстан ФИО2 проводятся мероприятия по согласованию процедуры реадмиссии по линии органов внутренних дел, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления МВД по РХ о продлении срока пребывания гражданина Республики Казахстан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, в специальном учреждении.

С учетом положений законодательства об установлении разумного срока пребывания административного ответчика, подлежащего депортации, в специальном учреждении, суд полагает возможным продлить срок пребывания ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Абакану до ДД.ММ.ГГГГ г.

Руководствуясь ст.ст. 266, 269 КАС РФ, ч.ч. 9, 9.4 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Министерства внутренних дел по Республике Хакасия к гражданину Республики Казахстан ФИО2 ФИО9 о продлении срока пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Абакану, удовлетворить частично.

Продлить гражданину Республики Казахстан ФИО2 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты>, срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Абакану, по адресу: <...>, до ДД.ММ.ГГГГ г.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 (десяти) дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалоба, через Абаканский городской суд.

Председательствующий К.Н. Неткачев

Мотивированное решение изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ г.

Судья К.Н. Неткачев