Решение № 12-101/2026 от 3 марта 2026 г. по делу № 12-101/2026

Мировой судья Вологодской области

по судебному участку № 23 ФИО1 УИД № 35MS0023-01-2025-005740-15

производство № 12-101/2026


РЕШЕНИЕ

город Череповец

04 марта 2026 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Малышева И.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Застава», < > от 08.06.2010, юридический адрес: <адрес>, по доверенности Й.,

на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 23 от 29.12.2025 о привлечении к административной ответственности по части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 23 от 29.12.2025 общества с ограниченной ответственностью «Застава» (далее – ООО «Застава», Общество) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию с применением положений ст. 4.1.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50000 рублей (далее – постановление мирового судьи).

Не согласившись с постановлением мирового судьи, защитник ООО «Застава» по доверенности Й. обратилась с жалобой, в которой не оспаривая факт совершения административного правонарушения, просит заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ. ссылаясь на то, что Общество является субъектом малого предпринимательства.

В судебном заседании защитник ООО «Застава» по доверенности Й. доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям, просила заменить наказание в виде штрафа на предупреждение.

Представитель административного органа Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору не явился, уведомлены надлежаще.

Выслушав защитника Общества, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения принятого по делу судебного постановления не нахожу.

В соответствии с частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Основанием для составления старшим государственным инспектором отдела земельного надзора по Новгородской и Вологодской областям в отношении ООО «Застава» протокола об административном правонарушении по части 25 статьи 19.5 КоАП РФ и дальнейшего привлечения Общества постановлением мирового судьи к административной ответственности по указанной норме, явились следующие обстоятельства.

ООО «Застава», расположенное по адресу: <адрес>, в срок до 01.10.2025 до 00 час. 00 мин. не исполнило законное предписание Отдела земельного надзора по Новгородской и Вологодской областям Северо-Западного межрегионального управления Россельхознадзора об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от 15.04.2025 № 14 со сроком исполнения до 30.09.2025, которым предписывалось провести мероприятия по защите земельных участков с кадастровыми номерами: №,площадью 11,5 га и 7.5 га соответственно, категория земель земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственных целей, от зарастания древесно-кустарниковой растительностью.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, указанные в пункте 1 данной статьи, и используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные названным кодексом, федеральными законами.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Согласно статье 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Россельхознадзор и его территориальные органы осуществляют надзор за землями сельхозназначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ

«Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», виноградопригодных земель (п. 8 Положения о земельном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1081). Он проверяет соблюдение требований, перечисленных в п. 7 Положения о земельном надзоре, в том числе обязательном использовании участков из земель сельхозназначения для сельхозпроизводства или иной связанной с ним деятельности; исполнении предписаний Россельхознадзора (его территориальных органов).

Как следует из материалов дела, ООО «Застава» является собственником земельных участков с кадастровыми номерами: №, площадью 11,5 га и 7.5 га соответственно, категория земель земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственных целей. Расположенными по адресу: <адрес> Право собственности Общества зарегистрировано в ЕГРН 31.08.2010.

В период с 19.03.2025 по 15.04.2025 государственным инспектором отдела земельного надзора по Новгородской и Вологодской областям Ц. проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Застава» по использованию земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами №, установлено, что земельный участок с кадастровым номером № зарос древесно-кустарниковой растительностью на 78,5 %, а земельный участок с кадастровым номером № на 35,5%, что является признаком неиспользования земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 №.

15.04.2025 государственным инспектором отдела земельного надзора по Новгородской и Вологодской областям Ц. ООО «Застава» выдано предписание № сроком исполнения до 01.07.2025, которым предписывалось: устранить нарушения земельного законодательства, провести мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения и защите об зарастания древесно-кустарниковой растительностью посредством проведения мелиоративных работ соответствии с проектом культуртехнической мелиорации, ввести земельные участки в сельскохозяйственный оборот и обеспечить их использование в соответствии с целевым назначением и разрешенным видом использования (л.д. 7-8).

Срок исполнения предписания по заявлению ООО «Застава» продлялся решением Отдела земельного надзора по Новгородской и Вологодской областям от 23.06.2025 по 30.09.2025 (л.д. 15-17).

Актами выездного обследования от 22.10.2025 №, протоколами осмотра от 21.10.2025 установлено, что признаков проведения обязательных мероприятий, направленных на воспроизводство плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения на земельных участках с кадастровыми номерами № не зафиксировано, земельные участки заросли древесно-кустарниковой растительностью (л.д. 95-132).

Сведений об исполнении данного предписания в установленный срок в материалы дела Обществом не представлено.

Таким образом, бездействие ООО «Застава» образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ.

Совершение административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом № от 28.11.2025 об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Застава», составленным в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, события правонарушения и сведения о ней как о лице, совершившем административное правонарушение, исследованы полно, процедура оформления протокола соблюдена; копией предписания № от 15.04.2025 государственного инспектора отдела земельного надзора по Новгородской и Вологодской областям Ц., из которого следует, что ООО «Застава» в срок до 01.07.2025 необходимо провести на земельных участках с кадастровыми номерами № мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения и защите от зарастания древесно-кустарниковой растительностью посредством проведения мелиоративных и иных мероприятий в соответствии с проектом культуртехнической мелиорации; внести земельные участки в сельскохозяйственный оборот и обеспечить их использование назначением и разрешенным видом использования; копией решения старшего государственного инспектора отдела земельного надзора по Новгородской и Вологодской областям Ц. от 23.06.2025 о продлении срока исполнения предписания до 30.09.2025 включительно; копией договора от 01.11.2025 между ООО «Застава» и ИП У. о проведении работ по вырубке деревьев и кустарников в количестве 140 штук, на земельных участках; копией сведений о характеристиках земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: Вологодский район, Череповецкий район; копиями актов выездного обследования №, от 22.10.2025 старшего государственного инспектора отдела земельного надзора, из которого следует, что земельные участки с кадастровыми номерами № площадями 11,5 га и 7,75 га, соответственно, расположенные в Вологодской области в Череповецком районе, установлено, что земельный участок с кадастровым номером № до 40%; земельный участок с кадастровым номером № – до 80% заросли древесно-кустарниковой растительностью лиственных пород; копией протоколов осмотра при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Северо-Западное межрегиональное управление №-№ от 21.10.2025 и фотоматериалами.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ мировым судьей были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Вопрос о законности и исполнимости предписания мировым судьей проверен, и, с учетом установленных обстоятельств, на основании правильного применения норм законодательства, регулирующего спорные правоотношения, судья пришел к обоснованному выводу о том, что предписание выдано должностным лицом в пределах его компетенции, при этом выданное предписание содержит указание на конкретные нарушения требований закона, а также четкие требования, необходимые для исполнения, обоснованные нормами действующего законодательства; при этом предписанием установлен срок для их выполнения.

Оснований для признания выданного предписания незаконным, либо неисполнимым, не установлено.

Факт совершения административного правонарушения и вина Обществом не оспариваются.

Доводы о замене наказания в виде административного штрафа на предупреждение на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ судом отклоняются по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, частью 1 статьи 14.39, статьями 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.4.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ, следовательно, административный штраф не подлежит замене предупреждением.

Мировой судья обоснованно применил положения ст. 4.1.2 КоАП РФ, уменьшив Обществу размер административного штрафа на 50 процентов, что соответствует фактическим обстоятельствам дела, учитывает поведение Общества после совершения правонарушения, в том числе проведение им работ по сносу древесно-кустарниковой растительности.

Постановление о привлечении учреждения к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении не установлено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 23 от 29 декабря 2025 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «Застава» – оставить без изменения, а жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Застава» по доверенности Й. – без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано в порядке ст. ст. 30.12-30.14 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья < > И.Л. Малышева