Решение № 2А-220/2019 2А-220/2019~М-281/2019 М-281/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 2А-220/2019

Дело № 2А-220/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шацк Рязанской области 03 сентября 2019 года

Шацкий районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Моисеева В.Ю.,

рассмотрев в помещении суда в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения судебного заседания административное дело по административному иску прокурора Путятинского района Рязанской области к администрации муниципального образования- Карабухинское сельское поселение Путятинского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании устранить нарушения законодательства, направленного на защиту окружающей среды и экологических прав граждан,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Путятинского района Рязанской области обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования- Карабухинское сельское поселение Путятинского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании устранить нарушения законодательства, направленного на защиту окружающей среды и экологических прав граждан.

Иск мотивирован тем, что в ходе проверки 14.08.2019 года в период с 17 ч. 20 мин. до 17 ч. 30 мин. при осмотре территории, расположенной в водоохраной зоне на окраине водоема на реке Унгор с.Унгор, Путятинского района, Рязанской области, координаты 54 градуса 2 минут 25 секунды северной широты и 41 градус 7 минут 40 секунд восточной долготы, обнаружена не санкционированная свалка твердых бытовых отходов. На указанном участке местности складированы различные бытовые отходы (мусор).

Данный участок под свалку твердых бытовых отходов, в том числе для временного их размещения не выделялся, не соответствует санитарным требованиям, участок не огорожен и не имеет твердого покрытия, в связи с чем, мусором загрязняется почва как непосредственно на этом участке, так и прилегающая территория.

Допущенные нарушения законодательства об отходах производства и потребления нарушают права граждан на благоприятную среду обитания.

На основании изложенного прокурор Путятинского района Рязанской области просит признать бездействие администрации муниципального образования – Карабухинское сельское поселение Путятинского муниципального района Рязанской области, связанное с несоблюдением требований Санитарных правил содержания территорий населенных мест СанПиН 42-128-4690-88, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 №4690-88, выражающееся в не устранении несанкционированной свалки, расположенной на берегу водоема реки Унгор на окраине села Унгор, Путятинского района, Рязанской области, координаты 54 градуса 2 минуты 25 секунд северной широты и 41 градус 7 минут 40 секунд восточной долготы, незаконным, и обязать администрацию муниципального образования – Карабухинское сельское поселение Путятинского муниципального района Рязанской области осуществить мероприятия по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов расположенной на окраине села Унгор, Путятинского района, Рязанской области, координаты 54 градуса 2 минуты 25 секунд северной широты и 41 градус 7 минут 40 секунд восточной долготы в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

В силу п. 2 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, на основании ч. 2 ст. 140 Кодекса административного судопроизводства РФ, без проведения судебного заседания.

Исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования, изложенные в административном иске, подлежат удовлетворению. При этом суд исходил из следующего.

Согласно ст.9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с п.1 ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду (ст.42 Конституции РФ).

Согласно п.4 ч.1 ст.11 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

В соответствии с п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон) к вопросам местного значения поселения относиться участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Как следует, из ч.1 ст.8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.

Согласно ч.3 ст.14 Федерального закона к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные п.1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19, 21, 28, 30, 33 ч.1 ст.14 Федерального закона. Законами субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями могут закрепляться другие вопросы из числа предусмотренных ч.1 ст.14 Федерального закона вопросов местного значения городских поселений.

Закон Рязанской области от 05.12.2014 N87-ОЗ "О закреплении за сельскими поселениями Рязанской области отдельных вопросов местного значения" (ст.2 Закона) с 01.01.2016 за сельскими поселениями Рязанской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4 ?–8, 15, 18, 22, 26, 31, 32, 33.1, 33.2, 34, 37, 38 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Таким образом, обязанность организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях поселения возложена на администрацию муниципального образования - Карабухинское сельское поселение Путятинского муниципального района Рязанской области, о чем указано и в Уставе администрации муниципального образования - Карабухинское сельское поселение Путятинского муниципального района Рязанской области.

Статьей 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно ст.8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Частью 1 ст.22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.3.1 Санитарных правил содержания территорий населенных мест - СанПиН 42-128-4690-88, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 №4690-88, обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях.

В соответствии с п.3.2 Санитарных правил содержания территорий населенных мест - СанПиН 42-128-4690-88, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 №4690-88, твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы. Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов не допускается.

14.08.2019 года в период с 17 ч. 20 мин. до 17 ч. 30 мин. при осмотре территории, расположенной в водоохраной зоне на окраине водоема на реке Унгор с. Унгор, Путятинского района, Рязанской области, координаты 54 градуса 2 минут 25 секунды северной широты и 41 градус 7 минут 40 секунд восточной долготы, обнаружена не санкционированная свалка твердых бытовых отходов. На указанном участке местности складированы различные бытовые отходы (мусор).

Данный факт подтверждается справкой о результатах проверки (осмотра) участка местности от 14.08.2019г. с приложенными фотографиями.

Таким образом, бездействие администрации муниципального образования Карабухинское сельское поселение Путятинского муниципального района Рязанской области, выразившееся в несоблюдении требований Санитарных правил содержания территорий населенных мест СанПиН 42-128-4690-88, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 №4690-88, правил обращения с отходами, невыполнении своевременных мероприятий по сбору и вывозу бытовых отходов, не соответствует требованиям ст.22 ФЗ от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду и среду обитания, что является недопустимым. Развитие ситуации может повлечь за собой распространение заболеваний и эпидемий. При таких обстоятельствах административное исковое заявление прокурора Путятинского района Рязанской области подлежит удовлетворению.

В силу ст.227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Суд полагает возможным установить срок для устранения нарушения – в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Путятинского района Рязанской области к администрации муниципального образования- Карабухинское сельское поселение Путятинского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании устранить нарушения законодательства, направленного на защиту окружающей среды и экологических прав граждан – удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования – Карабухинское сельское поселение Путятинского муниципального района Рязанской области, связанное с несоблюдением требований Санитарных правил содержания территорий населенных мест СанПиН 42-128-4690-88, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 №4690-88, выражающееся в не устранении несанкционированной свалки, расположенной на берегу водоема реки Унгор на окраине села Унгор, Путятинского района, Рязанской области, координаты 54 градуса 2 минуты 25 секунд северной широты и 41 градус 7 минут 40 секунд восточной долготы, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования – Карабухинское сельское поселение Путятинского муниципального района Рязанской области осуществить мероприятия по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов расположенной на окраине села Унгор, Путятинского района, Рязанской области, координаты 54 градуса 2 минуты 25 секунд северной широты и 41 градус 7 минут 40 секунд восточной долготы в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Шацкий районный суд Рязанской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

...

... Судья В.Ю. Моисеев