Решение № 2-1982/2019 2-1982/2019~М-1632/2019 М-1632/2019 от 22 августа 2019 г. по делу № 2-1982/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2019 года <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Пименовой Е.В.,

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к ГУ – Управлению ПФ РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратилась в Железнодорожный районный суд <адрес> с иском к ГУ – УПФ РФ в <адрес> г.о. Самары (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении трудовой пенсии, в обоснование своих требований, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В назначении пенсии ответчиком было отказано. Ответчик не включил в специальный страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-стоматолога в стоматологической поликлинике <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Клиника доктора ФИО6» в должности врача-стоматолога хирурга, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности в должности врача-стоматолога хирурга в ОО «Аврора», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Мир улыбок» в должности врача-стоматолога хирурга, так как наименования учреждений в указанные периоды не предусмотрены Списком структурных подразделений от ДД.ММ.ГГГГ №. Просит с учетом уточнения обязать ответчика включить в специальный страховой стаж указанные выше периоды в льготном порядке исчисления и назначить досрочно страховую пенсию по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня наступления права.

В судебном заседании истец ФИО2 уточненные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в <адрес> ФИО4, действующий на основании доверенности, в удовлетворении заявленных требований просит отказать, по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд полагает в удовлетворении заявленных требований следует отказать по следующим основаниям.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения. Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией. Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан. Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", согласно которому для установления прав на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств, куда входит <адрес>, урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного ФИО1 ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование ДД.ММ.ГГГГ, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада ДД.ММ.ГГГГ, а после распада этих государств - до ДД.ММ.ГГГГ.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Вместе с тем, Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 5 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными доказательствами, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в ГУ - УПФ РФ в <адрес> г.о. Самары (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной пенсии по пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет. На дату обращения подтвержденный специальный стаж составляет 5 лет 1 месяц 16 дней.

ГУ - Управления ПФ РФ в <адрес> г.о.Самара (межрайонное) в специальный стаж работы ФИО5 не были включены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача стоматолога, в стоматологической поликлинике <адрес> Республики Казахстан, т.к. данная организация с 07.11.19997 г. преобразована в ТОО «Стоматолог», представленные справки не содержат данных о льготной работе, о наличии структурных подразделений. Перечисленных в пункте 6 Правил, а также данных об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование с ДД.ММ.ГГГГ Кроме того в сопроводительном документе к архивным справкам о также и заработке неверно указано отчество Фидаиловна;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Клиника доктора ФИО6» в должности врача-стоматолога хирурга, т.к. данное учреждение не предусмотрено Списками от ДД.ММ.ГГГГ №,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности в должности врача-стоматолога хирурга в ОО «Аврора», т.к. данное учреждение не предусмотрено Списками от ДД.ММ.ГГГГ № и отсутствует код льготной работы в сведениях персонифицированного учета;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Мир улыбок» в должности врача-стоматолога хирурга, т.к. данное учреждение не предусмотрено Списками от ДД.ММ.ГГГГ №, справка не содержит сведений о наличии в штате организации структурных подразделений, перечисленных в пункте 6 Правил и отсутствие кода льготной работы в сведениях персонифицированного учета.

Списком, утвержденным постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 464, подлежащим в силу пп. "н" п. 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, поименованы врачи независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, предусмотрены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), работающие в поименованных указанным Списком учреждениях здравоохранения.

При этом в силу п. 2 данного постановления, установлено, что врачам - хирургам всех наименований …- один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Из трудовой книжки истицы следует, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята в Стоматологическую поликлинику <адрес> на должность врача-стоматолога для прохождения интернатуры, ДД.ММ.ГГГГ по окончании интернатуры зачислена на должность врача-стоматолога в детское отделение, ДД.ММ.ГГГГ Стоматологическая поликлиника преобразована в ТОО «Стоматолог», ДД.ММ.ГГГГ переведена в лечебное отделение на должность врача-стоматолога-хирурга и врача-ортодонта.

Суд полагает необходимым включить в специальный стаж истицы период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-стоматолога в Стоматологической поликлинике <адрес> в календарном исчислении в связи со следующим.

В соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде ФИО1", вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не включается в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от ДД.ММ.ГГГГ "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате следует, что с февраля 1996 г. истица находилась в отпуске по уходу за ребенком, а поскольку отпуск по уходу за ребенком, имел место после ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, он не подлежит включению в специальный страховой стаж истца.

Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «Стоматолог», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Клиника доктора ФИО6» в должности врача-стоматолога хирурга, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности в должности врача-стоматолога хирурга в ОО «Аврора», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Мир улыбок» в должности врача-стоматолога хирурга не подлежат включению в специальный страховой стаж истицы в связи со следующим.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1920-О, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 30 от ДД.ММ.ГГГГ "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет (п. 17).

Согласно ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции до ДД.ММ.ГГГГ, действовавшей в спорный период работы истца) учреждением признавалась некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера (п. 1).

В соответствии со ст. 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ, действующей в настоящее время) учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера (п. 1); учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение).

Из Устава ООО «Клиника доктора ФИО6» следует, что целями деятельности общества является удовлетворение общественных потребностей юридических и физических лиц в работах, товарах и услугах и получение прибыли.

Согласно Уставу ООО «Аврора», оно создавалось в целях осуществления хозяйственной и иной деятельности, направленной на удовлетворение общественных потребностей в товарах и услугах и извлечения прибыли.

В соответствии с Уставом ООО «Мир улыбок» основной целью создания общества является осуществление коммерческой деятельности для извлечения прибыли.

Поскольку в спорные периоды истица работала в коммерческих организациях, которые не являются учреждениями по смыслу ст. 123.21 Гражданского кодекса РФ, ответчик правомерно не усмотрел оснований для включения в специальный стаж истца данных периодов работы в должностях врача-стоматолога хирурга.

Таким образом, право истицы на день обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии не возникло, поскольку ее медицинский стаж составил менее 30 лет требуемых по закону, в связи с чем требования истицы о назначении пенсии с момента возникновения права, в данном случае не ранее поданного заявления от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к ГУ – Управлению ПФ РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) включить в стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача стоматолога в стоматологической поликлинике <адрес> Республики Казахстан в календарном исчислении.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Е.В. Пименова