Решение № 2А-4182/2018 2А-4182/2018~М-3071/2018 М-3071/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 2А-4182/2018

Дело № 2а-4182/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург 18 октября 2018 года

Кировский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Елькиной С.Л.,

с участием адвоката Чаплыгина А.А.,

при секретаре Аверьяновой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии МО «Красненькая речка», ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» об оспаривании заключения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Кировский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к Призывной комиссии МО «Красненькая речка», ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» об оспаривании решения призывной комиссии муниципального округа «Красненькая речка» от 22.05.2018 года протокол № 8 о предоставлении отсрочки от призыва.

Свои требования административный истец обосновал тем, что по результатам прохождения медицинского освидетельствования в рамках весеннего призыва 22.05.2018 года он признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности к военной службе «Б»). Призывной комиссией МО «Красненькая речка» от 22.05.2018 года принято решение о предоставлении ему отсрочки от призыва на основании пп. «б» п 2 ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (до достижения 27-летнего возраста).

Данное решение истец считает незаконным, необоснованным и подлежащим отмене в связи с неправильной оценкой его состояния здоровья.

По мнению истца, выводы комиссии о его годности к военной службе по состоянию здоровья не основаны на данных медицинских документов. Он страдает заболеванием: полипом желчного пузыря. Данное заболевание в соответствии с п. «б» ст. 10 Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года) является основанием для установления истцу категории годности «В», что влечет освобождение от призыва на военную службу.

В судебное заседание административный истец не явился, его представитель – адвокат Чаплыгин А.А. на требованиях настаивал.

Представитель Военного комиссариата города Санкт-Петербурга, призывной комиссии Санкт-Петербурга ФИО2 в суде возражала против удовлетворения иска, пояснила, что призывник воспользовался правом на отсрочку от призыва в связи с обучением, основанием для проведения в отношении него призывных мероприятий не имеется. При таких обстоятельствах заключение о годности к военной службе не нарушает прав истца, представила письменные возражения (л.д. 38-39).

Представитель призывной комиссии МО «Красненькая речка» извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в судебное заседание не явился, заявлений, ходатайств и возражений не представил.

Заинтересованное лицо: врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, изучив материалы административного дела, материалы личного дела призывника, выслушав явившихся участников процесса, приходит к следующему:

Пунктом 1 ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу подпункта "а" п. 1 ст. 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Из представленной в суд копии личного дела призывника следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключением по результатам медицинского освидетельствования от 22.05.2018 года в рамках весеннего призыва признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности к военной службе «Б»), Решением призывной комиссии муниципального округа «Красненькая речка» от 22.05.2018 года ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на основании пп. «б» п 2 ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" до 19.07.2020 года (до достижения 27-летнего возраста).

В соответствии с пп. «б» п. 2 ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" Право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане: обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации, и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования.

Согласно материалам личного дела призывника ФИО1 в период весеннего призыва 2018 года было реализовано право на отсрочку от призыва на военную службу, в связи с обучением.

Так, истцом в военный комиссариат была представлена справка Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский государственный университет аэрокосмического приборостроения» (ГУАП) по программе подготовка научно-педагогических кадров в аспирантуре и указан срок защиты квалификационной работы 30.09.2021 года (исх № 520 от 27.05.2018 года, исх. № 09-20/38 от 13.10.2017 года).

В силу статьи 43 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на образование, что возлагает на органы государственной власти обязанность принимать необходимые меры в целях реализации гражданами указанного права.

Нормы законодательства о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, в связи с обучением, направлены на содействие гражданам в получении образования.

Возникновение права на получение отсрочки от призыва связано с самим фактом поступления и обучения гражданина в образовательном учреждении и не может быть произвольно ограничено. При предоставлении призывником подтверждающих соответствующих документов, у призывной комиссии в силу приведенных выше норм возникает обязанность принять решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу.

Довод административного истца о том, что предоставление им справки о прохождении обучения по очной форме в федеральной государственной образовательной организации высшего образования не подтверждает наличие у него волеизъявления на реализацию права на предоставление отсрочки от призыва на военную службу по п.п. "б" п. 2 ст. 24 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", о незаконности принятого призывной комиссией решения не свидетельствует, поскольку Положение о призыве на военную службу не устанавливает, что обязательным условием предоставления отсрочки является подача призывником соответствующего заявления, а возлагает на призывную комиссию обязанность принять решение при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".

Такое решение выносится на основании документов, предоставленных призывником в призывную комиссию.

В соответствии с подп. "б" пункта 3 Приложения N 32 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 N 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 N 663" для подтверждения права гражданина на отсрочку от призыва на военную службу призывной комиссии предоставляются подлинники следующих документов: в имеющем государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательном учреждении начального профессионального, среднего профессионального или высшего профессионального образования, - справка согласно приложению N 2 к настоящему Перечню.

Таким образом, представив в призывную комиссию справку из высшего учебного заведения о прохождении обучения по очной форме административный истец подтвердил право на отсрочку от призыва и выразил на это волеизъявление, а призывная комиссия не имела предусмотренных законом оснований для непредоставления отсрочки от призыва на время прохождения обучения на основании поступивших от призывника документов.

На основании данных документов решением призывной комиссии от 22.05.2018 года протокол № 8 ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на основании пп. «б» п 2 ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" до 19.07.2020 года.

Согласно ч.2 ст. 22 названного специального закона на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Таким образом, законом не предусмотрена возможность осуществления призывных мероприятий в отношении лиц, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу.

Реализуя право на отсрочку от призыва, истец фактически исключил в отношении себя призывные мероприятия, в том числе прохождение контрольного медицинского освидетельствования в порядке обжалования заключения о годности к военной службе.

При этом, истец, будучи несогласным с результатами медосвидетельствования, предполагая наличие права на зачисление в запас, тем не менее, реализовал право на отсрочку в связи с обучением и впоследствии не отказался от отсрочки.

В силу п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца…

В данном случае решение призывной комиссии о предоставлении истцу отсрочки от призыва соответствует закону, не может быть признано нарушающим права истца, как соответствующее его волеизъявлению.

Доводы стороны истца о необходимости проверки правильности заключения о категории годности к военной службе, в рамках настоящего дела, не могут быть признаны обоснованными. В соответствии с действующим законодательством, по окончании отсрочки от призыва, либо прекращении отсрочки (права на отсрочку) гражданин вновь обязан пройти медицинское освидетельствование.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-179 КАС Российской Федерации, суд

р е ш и л:

ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к Призывной комиссии МО «Красненькая речка», ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» об оспаривании заключения призывной комиссии, - ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд Санкт-Петербурга.

Председательствующий судья: Елькина С.Л.

Решение изготовлено в окончательной

форме 26.10.2018 года