Решение № 2-316/2018 2-316/2018~М-273/2018 М-273/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 2-316/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Муравленко 12 июля 2018 года

Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Кочневой М.Б.,

при секретаре судебного заседания Грековой Е.А.,

с участием прокурора прокуратуры города Муравленко Фауканурова Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-316/2018 по иску Прокурора города Муравленко, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» о возложении обязанностей по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Муравленко, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» (далее ООО «Элемент-Трейд») о возложении обязанностей по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности. В обоснование иска указал, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности ООО «Элемент-Трейд», осуществляющего торговую деятельность в магазинах торговой сети «Монетка», расположенные в городе Муравленко по адресам: <адрес>. В соответствии с пп. «а» и п.6 ст.3 ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обязаны принимать меры по предупреждению терроризма, выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов, а так же обеспечивать антитеррористическую защищенность объектов. Требования по обеспечению пожарной безопасности регламентированы ФЗ «О пожарной безопасности». Пунктом 1 ч.1. ст.6 ФЗ «о пожарной безопасности» закреплено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах. В соответствии со ст.37 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Проведенная проверка показала, что вышеуказанные требования законов ООО «Элемент-Трейд» должным образом не соблюдаются, при эксплуатации торговых помещений магазинов торговой сети Монетка» установлены нарушения обязательных норм и правил пожарной безопасности. В частности при эксплуатации помещений магазина «Монетка», расположенного в здании торгового центра «Север» по адресу: <адрес>, в нарушение требований п.23 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.12. под лестницей устроено бытовой помещение. Вопреки требованиям ст.ст.4,6,53 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.7.2.4., СП 1.13130.2009 ширина основных эвакуационных проходов в торговом зале магазина «Монетка» менее 2 м. при торговой площади свыше 150 до 400 кв.м. При эксплуатации помещений магазина «Монетка», расположенного по адресу: <адрес> в нарушение п.23 пп.«б» Правил допущено использование технического помещения для хранения мебели и других предметов. В нарушение п.36 пп.«б» Правил допущено загромождение эвакуационных путей и выходов, в торговом зале и к выходу из здания. В нарушении п.42 пп.«ж» Правил допускается складирование у пусковых аппаратур горючих веществ и материалов. Не соблюдается пункт 343 Правил в складском помещении допускается хранение вещей и материалов на расстоянии менее 0,5 м от светильников. Вопреки требований ст.4,6,53 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.7.2.4 и п.7.1.3.СП 1.13139.2009 ширина эвакуационных проходов в торговом зале менее 2 м., при торговой площади от 150 до 400 кв.м., ширина второго эвакуационного выхода из торгового зала и из здания менее 1,2 м. В нарушение требований п.п.14.18,23 Норм пожарной безопасности «обучение мерам пожарной безопасности работников организации» не разработаны и не утверждены приказом руководителя организации программы вводного и первичного инструктажа, а так же график проведения занятий повторного противопожарного инструктажа. В соответствии с договором аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГ и от ДД.ММ.ГГ арендатор обязуется обеспечивать противопожарную безопасность в арендуемых помещениях. Выявленные в ходе проверки нарушения федерального законодательства создают непосредственную угрозу жизни и здоровью пребывающих на объектах людей, возникновения пожара, его распространения и образования препятствий для безопасной эвакуации граждан. В то же время состояние пожарной безопасности в магазинах ответчика составляет антитеррористическую и противодиверсионную защищенность объектов. Указанные нарушения являются недопустимыми. Прокурор просил обязать Общество с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» устранить в полном объеме выявленные нарушения требований противопожарной безопасности в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Фаукануров Д.Н. настаивал на удовлетворении исковых требований и пояснил обстоятельства дела.

Представитель ответчик ООО «Элемент-Трейд» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания извещен надлежащим образом, предоставлено мнение по иску, в котором указано, что некоторые нарушения противопожарной безопасности устранены, необходимо время, чтобы устранить нарушения в полном объеме и подготовить документы.

Представитель третьего лица ООО «Ноябрьскторгнефть» в судебное заседание не явился, предоставлено мнение по иску, где указано, что был выполнен расчет пожарных рисков, результаты расчета показали, что риски не превышают нормативных значений, а так же ведется работа с арендатором по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Третье лицо индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело его отсутствие, иск прокурора поддерживает в полном объеме.

Представитель третьего лица ОНД и ПР по муниципальному образованию город Муравленко УНД и ПР ГУ МЧС РФ по ЯНАО, извещенный о времени и месте в установленном законом порядке, в судебное заседание не явился.

Суд, заслушав пояснения прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст.1 ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Противопожарный режим - совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности требований пожарной безопасности, определяющих правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, земельных участков, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, принят ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определяющий основные положения технического урегулирования в области пожарной безопасности и устанавливающий общие требования пожарной безопасности к объектам защиты.

Пунктом 1 части 1 статьи 6 ФЗ «технический регламент о требованиях пожарной безопасности» закреплено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах.

В соответствии со ст37 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В апреле 2018 года прокуратурой города Муравленко была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в помещениях магазинов «Монетка», расположенных в городе Муравленко по адресам: <адрес> на основании решения о проведении проверки и.о.прокурора города Муравленко № от ДД.ММ.ГГ и № от ДД.ММ.ГГ (л.д.11-12). По результатам проверки были составлены акты от ДД.ММ.ГГ, которым подтверждены факты нарушения обязательных норм и правил пожарной безопасности в магазине «Монетка», находящемся по адресу: <адрес>, и от ДД.ММ.ГГ, которым подтверждены факты нарушений в магазине, расположенном по адресу: <адрес>

Согласно договору аренды нежилых помещений между ООО «Элемент-Трейд» и ООО «Ноябрьскторгнефть» был заключен договор аренды нежилых помещений № от ДД.ММ.ГГ. Предметом договора явилось нежилое помещение по адресу: <адрес>. Согласно п.2.1.3.договора арендодатель передает арендатору помещение, соответствующее нормам пожарной безопасности, установленным ППБ01-03 «Правила пожарной безопасности», СНиП 21-02-97 «пожарная безопасность зданий и сооружений» и другим нормативно-правовыми актами. ДД.ММ.ГГ согласно акту приема-передачи нежилого помещения была осуществлена передача помещения (л.д.105). Из Устава ООО «Элемент-Трейд» следует, что основным видом деятельности является торгово-закупочная деятельность.

ДД.ММ.ГГ индивидуальный предприниматель ФИО1 заключил с ООО «Элемент-Трейд» договор аренды недвижимого имущества №, предметом которого является нежилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>. (л.д.45). В данных арендованных помещениях осуществляет свою торговую деятельность торговая сеть «Монетка», что не оспаривалось сторонами.

Так, в ходе проводимых проверок прокуратурой города при эксплуатации помещений магазина «Монетка», расположенного в здании торгового центра <данные изъяты> по адресу: <адрес>, в нарушение требований п.23 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 года под лестницей устроено бытовой помещение. Вопреки требованиям ст.ст.4,6,53 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.7.2.4., СП 1.13130.2009 ширина основных эвакуационных проходов в торговом зале магазина «Монетка» менее 2 м. при торговой площади свыше 150 до 400 кв.м. При эксплуатации помещений магазина «Монетка», расположенного по адресу: <адрес> в нарушение п.23 пп.«б» Правил допущено использование технического помещения для хранения мебели и других предметов. В нарушение п.36 пп.«б» Правил допущено загромождение эвакуационных путей и выходов, в торговом зале и к выходу из здания. В нарушении п.42 пп.«ж» Правил допускается складирование у пусковых аппаратур горючих веществ и материалов. Не соблюдается пункт 343 Правил в складском помещении допускается хранение вещей и материалов на расстоянии менее 0,5 м от светильников. Вопреки требованиям ст. ст.4,6,53 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.7.2.4 и п.7.1.3.СП 1.13139.2009 ширина эвакуационных проходов в торговом зале менее 2 м., при торговой площади от 150 до 400 кв.м., ширина второго эвакуационного выхода из торгового зала и из здания менее 1,2 м. В нарушение требований п.п.14.18,23 норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации» не разработаны и не утверждены приказом руководителя организации программы вводного и первичного инструктажа, а так же график проведения занятий повторного противопожарного инструктажа.

В соответствии с договорами аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГ и от ДД.ММ.ГГ арендатор обязуется обеспечивать противопожарную безопасность в арендуемых помещениях. Выявленные в ходе проверки нарушения федерального законодательства создают непосредственную угрозу жизни и здоровью пребывающих на объектах людей, возникновения пожара, его распространения и образования препятствий для безопасной эвакуации граждан. Данные обстоятельства так же подтверждаются сообщениями отдела надзорной деятельности и профилактической работы по муниципальному образованию город Муравленко от ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ (л.д.17-23).

Прокурором в адрес директора ООО «Элемент-Трейд» было внесено представление от ДД.ММ.ГГ и от ДД.ММ.ГГ. Однако, выявленные нарушения законодательства в полном объеме устранены не были.

В Российской Федерации большинство пожаров возникает в результате безответственного отношения отдельных граждан, юридических лиц к правилам пожарной безопасности, незнания опасности и непредвидения последствий этого разрушающего бедствия. Решение проблемы пожарной безопасности во многом зависит от повышения уровня соблюдения противопожарных норм и правил.

Общие положения статьи 38 Федерального закона "О пожарной безопасности", определяющие круг лиц, на которых может быть возложена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, не предполагают их произвольного применения в части выбора лица, ответственного за нарушение указанных требований в конкретном деле. Данное лицо устанавливается с учетом фактических обстоятельств конкретного дела, а также требований нормативных и иных актов, должностных инструкций, условий договоров, закрепляющих права и обязанности сторон по вопросам соблюдения требований пожарной безопасности, и так далее.

Как указано в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года (утвержден постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2006 года), поскольку стороны в договоре аренды могут сами урегулировать вопрос об объеме обязанностей в области обеспечения правил пожарной безопасности, к ответственности за нарушение этих правил должно быть привлечено лицо, которое не выполнило возложенную на него обязанность; при этом если в договоре аренды указанный вопрос не урегулирован, то ответственность за нарушение требований пожарной безопасности может быть возложена как на арендатора, так и на арендодателя - в зависимости от того, чье противоправное, виновное действие (бездействие) привело к такому нарушению. Принимая во внимание, что договорами аренды предусмотрено обеспечение надлежащей эксплуатации зданий в соответствии с действующим нормативами и стандартами, арендатор обязан выполнять все необходимые меры пожарной безопасности, суд считает правильным возложить обязанность по устранению нарушений правил пожарной безопасности на арендатора.

С учетом изложенного, суд считает исковые требования прокурора города Муравленко, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» о возложении обязанностей по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности, подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчиков, не освобожденных от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика в бюджет муниципального образования город Муравленко подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора города Муравленко, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» о возложении обязанностей по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности удовлетворить.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» обязанность устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а именно:

в помещениях магазина «Монетка», расположенного в здании торгового центра «Север» по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>

- демонтировать из под лестничного марша бытовое помещение - кабинет директора магазина «Монетка» (п.23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме»;

- обеспечить ширину основных эвакуационных проходов в торговом зале магазина не менее 2 м. (ст.ст. 4, 6, 53 Федерального закона от 22.07.2008 июля №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.7.2.4, СП 1.13130.2009).

В помещениях магазина «Монетка», расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>

- исключить использование технического помещения для хранения мебели и других предметов (п.23 «б» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме»);

- устранить загромождение различными материалами эвакуационных путей и выходов, как в самих торговых залах, так и ведущих наружу из здания, (п.36 «б» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме»);

- исключить размещение (складирование) у пусковых аппаратур горючие вещества и материалы (п.42 «ж» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме»);

- исключить хранение в складском помещении вещей и материалов на расстоянии менее 0,5 м. до светильников (п.343 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме»);

- обеспечить ширину эвакуационных проходов в торговом зале не менее 2 м., ширину второго эвакуационного выхода (который расположен у левого дальнего угла от входа в главный торговый зал) из торгового зала и из самого здания не менее 1,2 м. (ст.ст. 4, 6, 53 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.7.2.4 и п.7.1.3 СП 1.13130.2009);

- разработать и утвердить приказом (распоряжением) руководителя организации программы вводного и первичного инструктажа, а также график проведения занятий повторного противопожарного инструктажа (п.п. 14, 18 и 23 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных Приказом МЧС РФ от 12.12.2007 №645).

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» государственную пошлину в бюджет муниципального образования город Муравленко в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Муравленковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

СУДЬЯ /подпись/ М.Б. КОЧНЕВА

Подлинник решения подшит в материалы гражданского дела № 2-316/2018 Муравленковского горосдкого суда Ямало-Ненецкого автономного округа