Решение № 2А-36/2017 2А-36/2017~М-23/2017 М-23/2017 от 8 февраля 2017 г. по делу № 2А-36/2017

№2а-36-17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 февраля 2017 года село Майя

Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия), судья Соловьев В.Н., при секретаре судебного заседания Лыткиной С.И., с участием помощника прокурора района Никонова В.В., представителя административного ответчика администрации МО «Село Майя» - ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению

прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) к административному ответчику администрации Муниципального образования «Село Майя» о признании незаконным бездействие Муниципального образования «Село Майя», в части не принятия мер по установке дорожных знаков 1.23 «Дети» в соответствии с требованиями национального стандарта и возложении обязанности принять меры по установке дорожных знаков 1.23 «Дети» в соответствии с требованиями национального стандарта на ул. Майинская с. Майя Мегино-Кангаласского района вдоль территории детского сада МБДОУ «Майинский ЦРР-детский сад «Сардаана», расположенного по адресу: с. Майя Мегино-Кангаласского района, улица Майинская, д.11,

у с т а н о в и л:

Прокурор Мегино-Кангаласского района обратился в суд с административным исковым заявлением к ответчику администрации Муниципального образования «Село Майя» о признании незаконным бездействие Муниципального образования «Село Майя», в части не принятия мер по установке дорожных знаков 1.23 «Дети» в соответствии с требованиями национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2004 «Техническое средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» на ул. Майинская с. Майя Мегино-Кангаласского района вдоль территории детского сада МБДОУ «Майинский ЦРР-детский сад «Сардаана», расположенного по адресу: с. Майя Мегино-Кангаласского района, улица Майинская, д.11, и возложении обязанности на ответчика - Администрацию МО «Село Майя» устранить выявленные нарушения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения путем установки дорожного знака 1.23 «Дети» в соответствии с требованиями национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2004 «Техническое средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» вдоль территории детского сада МБДОУ «Майинский ЦРР-детский сад «Сардаана», расположенного по адресу: с. Майя Мегино-Кангаласского района, улица Майинская, д.11, указав, что по результатам проведенной прокуратурой района проверкой исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в границах сельского поселения МО «Село Майя» установлено, что администрацией МО «Село Майя» в нарушение п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 1 Закона Республики Саха (Якутия) от 26.11.2014 1367-3 № 291-V «О закреплении за сельскими поселениями Республики Саха (Якутия) вопросов местного значения», ч. 6 и ч. 12 ст. 3, ст.13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не осуществляет полномочия в области дорожного движения, а именно на ул. Майинская с. Майя Мегино-Кангаласского района вдоль территории МБДОУ «Майинский центр развития ребенка - детский сад «Сардаана»», расположенного по адресу: <...> отсутствуют обязательные к установке, предупреждающий знак 1.23 «Дети», и повторный знак 1.23 «Дети».

В судебном заседании прокурор Никонов В.В. административное исковое заявление поддержал полностью.

В судебном заседании представитель администрации МО «Село Майя» ФИО1 полностью признал исковые требования прокурора, пояснив, что указанные нарушения существуют и принимаются меры по их устранению.

Суд, заслушав стороны и, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.1 Закона Республики Саха (Якутия) от 26.11.2014 1367-3 № 291-V «О закреплении за сельскими поселениями Республики Саха (Якутия) вопросов местного значения» установлено, что на основании части 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепить за сельскими поселениями Республики Саха (Якутия) вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4 - 8, 11, 13, 13.1, 15, 18, 20 (за исключением осуществления муниципального земельного контроля в границах поселения), 22, 24, 26, 27, 31, 32, 33.1 - 34, 37 - 39 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Как следует из частей 6 и 12 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, а содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу статьи 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогами безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации муниципальными правовыми актами (статья 17 Закона об автомобильных дорогах).

Пунктом 1.23 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (ред. от 10.09.2016) «О Правилах дорожного движения» установлено, что «Дети». Участок дороги вблизи детского учреждения (школы, оздоровительного лагеря и тому подобного), на проезжей части которого возможно появление детей.

Из акта проверки соблюдения требований федерального законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения в части установки дорожного знака 1.23 «Дети» в сельском поселении села Майя, проведенной старшим помощником прокурора Мегино-Кангаласского района Евстафьевой С.Д. от 22.12.2016 установлено, что по улице Майинская Мегино-Кангаласского района вдоль территории МБДОУ «Майинский центр развития ребенка – детский сад «Сардаана», расположенного по адресу: <...>, отсутствует обязательный к установке, предупреждающий знак 7.23 «Дети», и повторный предупреждающий знак 7.23 «Дети». К акту приложены фототаблицы.

При установленных судом обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в нарушение вышеизложенных положений федерального и законодательства Республики Саха (Якутия) администрацией Муниципального образования не должным образом осуществляются полномочия в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в границах сельского поселения Муниципального образования «Село Майя», выразившиеся в отсутствии обязательного предупреждающего и повторного знака «Дети» на указанных местах.

При таких обстоятельствах, требование прокурора Мегино-Кангаласского района к административному ответчику администрации Муниципального образования «Село Майя» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению указанных нарушений закона является законным и обоснованным.

Тем самым, административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 226-227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального образования «Село Майя», в части не принятия мер по установке дорожных знаков 1.23 «Дети» в соответствии с требованиями национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2004 «Техническое средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» на ул. Майинская с. Майя Мегино-Кангаласского района вдоль территории детского сада МБДОУ «Майинский центр развития ребенка -детский сад «Сардаана»», расположенного по адресу: с. Майя Мегино-Кангаласского района, улица Майинская, д.11.

Администрацию Муниципального образования «Село Майя» обязать в течение месяца после вступления в силу решения суда принять меры по установке дорожных знаков 1.23 «Дети» в соответствии с требованиями национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2004 «Техническое средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» на ул. Майинская с. Майя Мегино-Кангаласского района вдоль территории детского сада МБДОУ «Майинский ЦРР-детский сад «Сардаана», расположенного по адресу: с. Майя Мегино-Кангаласского района, улица Майинская, д.11.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 9 февраля 2017 года.

Судья В.Н. Соловьев