Решение № 2А-199/2020 2А-199/2020~М-191/2020 М-191/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 2А-199/2020

Дело №

УИД: №


Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2020 года село Яшалта

Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Лиджиева М.А.,

при секретаре Карагодиной Г.В.,

с участием помощника прокурора <данные изъяты> Сасыковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Яшалтинского района Республики Калмыкия о признании бездействие администрации <данные изъяты> выразившегося в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного гидротехнического сооружения и обязании принять меры к постановке на учет бесхозяйного гидротехнического сооружения,

установил:

Прокурор Яшалтинского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании бездействия администрации <данные изъяты>, выразившегося в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного гидротехнического сооружения и обязании принять меры к постановке на учет бесхозяйного гидротехнического сооружения.

В обоснование своих требований указал, что в ходе проведенной проверки законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе в сфере соблюдения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, установлено, что на территории <данные изъяты> расположено гидротехническое сооружение, не имеющее собственника. Прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы <данные изъяты> внесено представление об устранении нарушений о безопасности гидротехнических сооружений с требованием о постановке на учет гидротехнического сооружения - водохранилища <данные изъяты>, расположенного в северной части <адрес>. Однако до настоящего времени администрация <данные изъяты> не обратилась в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет бесхозяйного гидротехнического сооружения, ссылаясь на необходимость изготовления технического плана на данный объект, выполнение которого требует финансовых затрат, не предусмотренных бюджетом <данные изъяты> в текущем году.

С учетом уточненных в порядке ст.46 КАС Российской Федерации требований просит суд признать бездействие администрации <данные изъяты>, выразившегося в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного гидротехнического сооружения – водохранилища <данные изъяты>, расположенного в северной части <данные изъяты> и обязании принять меры к постановке на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в течение 6 месяцев.

В судебном заседании прокурор Сасыкова Ю.В. поддержала административные исковые требования.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, требование прокурора признал и установить срок исполнения 1 год.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы местного самоуправления и должностные лица обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Как установлено в судебном заседании, на территории <данные изъяты> расположено гидротехническое сооружение - водохранилище <данные изъяты> расположенное в северной части <данные изъяты>, не имеющее собственника. ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы <данные изъяты> внесено представление об устранении нарушений о безопасности гидротехнических сооружений с требованием о постановке на учет гидротехнического сооружения - водохранилища <данные изъяты>, расположенного в северной части <данные изъяты>

Согласно ч. 1 ст. 49 ФЗ от 06 октября 2003 г. №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

В соответствии с п.1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной вещью является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

На основании п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно ст. 9 ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» только собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации.

Под гидротехническими понимаются сооружения, непосредственно предназначенные для использования водных ресурсов (рек, озер и т.д.) или для борьбы с вредным воздействием водной стихии. Согласно ст. 3 ФЗ от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» это плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов. Хотя у них нет непосредственной связи с землей, законодатель отнес их к недвижимому имуществу, в связи с чем, права на них, их ограничения (обременения), сделки с ними подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав по месту нахождения данных объектов в порядке, установленном ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного.

Анализ представленных и исследованных в судебном заседании документов свидетельствует о том, что на территории <данные изъяты> расположено гидротехническое сооружение, не имеющее собственника, что свидетельствует о ненадлежащей эксплуатации указанного объекта, вследствие чего могут возникнуть аварийные ситуации, что, в свою очередь, нарушает права граждан на благоприятные условия для проживания.

Между тем, администрация <данные изъяты> до настоящего времени не обратилась в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет бесхозяйного гидротехнического сооружения.

Кроме того, п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет органа местного самоуправления сельских поселений в отношении недвижимых вещей, находящихся на территории этих муниципальных образований.

Таким образом, бездействие администрации <данные изъяты> по вопросу обращения в уполномоченный орган с заявлением о принятии гидротехнического сооружения на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления возложенных на него обязанностей.

Довод об отсутствии финансовых средств для реализации постановки на учет гидротехнического сооружения не может быть принят судом, в виду того, что отсутствие лица, ответственного за содержание и эксплуатацию гидротехнического сооружения может привести к отсутствию должного контроля за состоянием указанного объекта, что не исключает возможности возникновения аварийной ситуации, затопления, угрозу санитарному благополучию жителям района.

При определении срока, в течение которого подлежат совершению определенные действия суд, исходя из объема действий, подлежащих выполнению и объема совершенных на настоящее время административным ответчиком действий, находит обоснованным срок, указанный административным истцом - 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

По вышеуказанным обстоятельствам суд не подлежит удовлетворению заявленное административном ответчиком ходатайство об установлении срока исполнения решения суда до 1 года.

При таких обстоятельствах, заявленные прокурором требования являются законными и обоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Яшалтинского района Республики Калмыкия - удовлетворить.

Признать бездействие администрации <данные изъяты> незаконным.

Обязать администрацию <данные изъяты> в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры к постановке на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, гидротехнического сооружения - водохранилища <данные изъяты>, расположенного в северной части <адрес>.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его вынесения через Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий: Судья М.А. Лиджиев

Копия верна: Судья М.А. Лиджиев