Решение № 2А-257/2019 2А-257/2019~М-209/2019 М-209/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2А-257/2019

Дело №2а-257/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 мая 2019 года г. Бежецк

Бежецкий городской суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Михайловой М.Ю.,

при секретаре судебного заседания Садиковой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Тверской области к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени,

у с т а н о в и л :

МИФНС России №2 по Тверской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу с физических лиц за 2014 г., 2015 г. в размере 2700 рублей 00 копеек, пени в размере 541 рубль 34 копейки, в общей сумме 3241 рубль 34 копейки. В обоснование заявленных требований указано, что в силу п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица с 15.09.2015 г. производится в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ). В соответствии с Федеральным Законом от 05.04.2016 г. №103-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» введена в КАС РФ глава 11.1. Согласно статье 17.1 КАС РФ мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11.1 КАС РФ. В силу п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. 25 марта 2019 г. мировым судьей судебного участка №2 Бежецкого района Тверской области было вынесено определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по налогам и пени с ФИО1 В связи с этим, МИФНС России №2 по Тверской области в порядке пункта 3 статьи 48 НК РФ обращается в Бежецкий городской суд Тверской области с административным исковым заявлением о взыскании задолженности по имущественным налогам с ФИО1 В соответствии со ст. 57 Конституции РФ и статьями 3, 23 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. В соответствии со ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства. На основании ст.363 главы 28 «Транспортный налог» НК РФ, ст.2 Закона Тверской области «О транспортном налоге в Тверской области» от 06.11.2002 г. №75-ЗО (с учетом изменений и дополнений) налог подлежит уплате налогоплательщиками – физическими лицами не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. На основании сведений, представленных в электронном виде МРЭО ГИБДД ОВД Тверской области в налоговый орган в соответствии с п. 4 ст.85 НК РФ, установлено, что за физическим лицом ФИО1 зарегистрированы транспортные средства, которые согласно ст.358 НК РФ являются объектами налогообложения, а именно:

- Автомобили легковые, государственный регистрационный знак № Марка/Модель: MERCEDES 220D, VIN: №, год выпуска 1995, дата регистрации права – 24.05.2012 г.;

- Автомобили легковые, государственный регистрационный знак № Марка/Модель: ГАЗ31029, VIN: №, год выпуска 1996, дата регистрации права – 29.04.2008 г.

В соответствии со ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога, налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога сбора, пеней, штрафов. Межрайонной ИФНС России №2 по Тверской области в соответствии с действующим законодательством налогоплательщику было направлено почтой налоговое уведомление от 17.05.2015 г. №367829 о необходимости уплаты имущественных налогов за 2014 г., 2015 г. в сумме 2700 рублей. Расчет налога содержится в налоговом уведомлении. В соответствии со ст. 52 НК РФ налоговое уведомление направляется по почте заказным письмом. Налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. В связи с неисполнением налогоплательщиком обязанности по уплате налога в соответствии со ст.69 НК РФ в его адрес было направлено заказной корреспонденцией требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 10.11.2015 г. №11615, от 23.12.2016 г. №7258. Требование считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. Указанное требование в добровольном порядке налогоплательщик не исполнил. На основании ст. 75 НК РФ начислены пени за несвоевременную уплату налога, за каждый день просрочки в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ. Сумма пени по имущественным налогам составляет 541 рубль 34 копейки.

Вместе с административным иском МИФНС России №2 по Тверской области представила ходатайство о восстановлении срока подачи административного искового заявления, указав, что инспекция обратилась к мировому судье судебного участка №2 Бежецкого района Тверской области с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 о взыскании задолженности по налогам в сумме 3241 руб. 34 коп. Определением мирового судьи судебного участка №2 Бежецкого района Тверской области от 25.03.2019 г. отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа в связи с истечением срока для обращения с таким требованием. В соответствии со ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, пени, штрафа подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течении шести месяцев со дня истечения срока исполнения требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный срок подачи заявления может быть восстановлен судом. В данном случае шестимесячный срок после истечения срока исполнения требований истек. Статьей 48 НК РФ предусмотрено право налогового органа на принудительное взыскание налога пени, штрафа. В соответствии с п.2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов. В требованиях об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов установлены сроки исполнения: в требовании от 10.11.2015 г. №11615 на сумму 1875 руб. 20 коп. – до 27.01.2016 г.; от 23.12.2016 г. №7258 на сумму 1359 руб. 45 коп. – до 15.02.2017 г. Статьей 95 КАС РФ установлено, что лицам, пропустившим установленный настоящим кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. На обслуживании МИФНС России №2 по Тверской области находится восемь районов: Бежецкий, Весьегонский, Краснохолмский, Лесной, Максатихинский, Молоковский, Сандовский, Сонковский. Срок инспекцией был пропущен по причине большого объема документов и сильной загруженности сотрудников.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №2 по Тверской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явился, как следует из административного искового заявления просит рассмотреть дело в свое отсутствие, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом заранее и надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, возражений по существу заявленных требований не представил.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему решению.

Согласно п. 3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии с ч.1 ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом, что предусмотрено ч.2 ст.286 КАС РФ.

Согласно ст.45 п.1 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах, в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с п.1 ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком – физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

Пунктом 2 ст.48 НК РФ установлено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Из материалов дела следует, что налоговым уведомлением МИФНС России №2 по Тверской области №367829 от 17.05.2015 г., направленным заказным письмом 24.06.2015 г., ФИО1 предложено уплатить в срок не позднее 01.10.2015 г. транспортный налог за 2014 г. в сумме 1350 руб.; налоговым уведомлением МИФНС России №2 по Тверской области №60639427 от 20.10.2016 г., направленным заказным письмом 24.10.2016 г., ФИО1 предложено уплатить в срок не позднее 01.12.2016 г. транспортный налог за 2015 г. в сумме 1350 руб.

Требование №11615 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на 10.11.2015 г. было направлено административным истцом ФИО1 заказным письмом 20.11.2015 г. Срок исполнения требования – до 27.01.2016 г.

Требование №7258 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на 23.12.2016 г. было направлено административным истцом ФИО1 заказным письмом 28.12.2016 г. Срок исполнения требования – до 15.02.2017 г.

Поскольку в добровольном порядке требования налогоплательщиком ФИО1 исполнены не были, Межрайонная ИФНС России №2 по Тверской области в марте 2019 г. обратилась к мировому судье судебного участка №2 Бежецкого района с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам, а также о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи заявления о вынесении судебного приказа.

25 марта 2019 г. мировым судьей судебного участка №2 Бежецкого района Тверской области вынесено определение об отказе МИФНС России №2 по Тверской области в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени, поскольку пропуск установленного законом срока для обращения в суд препятствует вынесению судебного приказа. При этом МИФНС было разъяснено право обращения с административным иском с указанными требованиями непосредственно в Бежецкий городской суд Тверской области, с одновременной подачей ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в суд о взыскании задолженности по налогам.

06.05.2019 г. Межрайонная ИФНС России №2 по Тверской области обратилась в Бежецкий городской суд с настоящим административным иском к ФИО1, одновременно представив заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о пропуске административным истцом срока обращения в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц, поскольку данный срок истек 15.08.2017 г.

В силу требований ч.1 ст.95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Перечень уважительных причин, которые являются основанием для восстановления пропущенного налоговым органом срока на обращение в суд, положениями налогового законодательства не определен, в связи с чем суд, исходя из оценки представленных налоговым органом доказательств, определяет, являются ли причины пропуска срока на обращение в суд, приведенные административным истцом, уважительными, то есть объективно препятствующими ему реализовать предоставленные законодательством полномочия по взысканию налогов.

Доводы административного истца об уважительности причин пропуска срока для подачи административного иска, связанных с загруженностью аппарата инспекции, большого объема документов (на обслуживании МИФНС России №2 по Тверской области находится восемь районов), суд считает неубедительными и необоснованными.

Административный истец является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем у налогового органа не может быть объективных препятствий для своевременного обращения в суд с заявлением о взыскании налога. Являясь профессиональным участником налоговых правоотношений, инспекции должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций и она обязана принимать все возможные меры для своевременного обращения в суд за взысканием недоимки по налогам.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 г. №381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

При изложенных обстоятельствах, ходатайство Межрайонной ИФНС России №2 по Тверской области о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд удовлетворению не подлежит.

Принимая во внимание то, что пропуск срока, установленного налоговым законодательством, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, суд не находит правовых оснований для удовлетворения административного иска МИФНС России №2 по Тверской области к ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административные исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Тверской области к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий городской суд.

Председательствующий