Решение № 2А-197/2024 2А-197/2024~М-148/2024 М-148/2024 от 27 мая 2024 г. по делу № 2А-197/2024

Дело № 2а- 197/2024г. УИД № 27RS0022-01-2024-000221-51


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 мая 2024г. с. Богородское Ульчского района Хабаровского края

Ульчский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Никитиной Т.В.,

представителя административного истца помощника прокурора Шиловского Д.В.

при секретаре судебного заседания Херувимовой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ульчского района Хабаровского края в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, -

У С Т А Н О В И Л:

административный истец, в лице прокурора Ульчского района Хабаровского края обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указав в обоснование предъявленных требований, что во исполнение поручения прокуратуры Хабаровского края от 24.04.2024 прокуратурой района проведен мониторинг сети «Интернет» по результатам которого выявлены факты распространения противоправной информации. В ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен факт распространения информации о продаже SIM-карт операторов без предоставления паспорта или иных обязательных документов на страницах: <данные изъяты> регистрации и пароля, информация доступна неопределенному кругу лиц. Общественная опасность размещения такой информации состоит в том, что продажа указанного товара нарушает условия для оказания услуг связи на всей территории Российской Федерации, обеспечение эффективной и добросовестной конкуренции на рынке услуг связи, обеспечения потребностей в связи для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка. Размещенная на указанных Интернет-сайтах информация не только побуждает граждан и должностных лиц совершать преступления, но и создает условия для противоправного поведения, предоставляет возможность лицам придать легитимность денежным средствам, заведомо приобретенных преступным путем, возможности оборота данных денежных средств в дальнейшем преступной деятельности. Ссылаются на ст. 44 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи», ст. 174 Уголовного кодекса Российской Федерации, ст. 4 Федерального закона №115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма», ч. 6 ст. 10, ч. 5 ст. 15, ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Учитывая изложенное, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной в сети «Интернет» на страницах <данные изъяты> (хостинг-провайдеры ресурсов сети «интернет» находятся за пределами Российской Федерации) рассматриваемые указатели интернет – страниц в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещённое не включены, что подтверждается сведениями электронной формы реестра от 10.05.2024. Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, защиты прав и законных интересов других лиц и охраняемых интересов общества и государства в целом. На основании изложенного просит признать информации, размещенную в сети «Интернет» на указанных страницах, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Административный истец в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, по изложенным в иске основаниям.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управление Роскомнадзора по Хабаровскому краю, Сахалинской области и ЕАО не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом надлежащим образом извещены.

Суд на основании положений ст. 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не находит оснований для отложения судебного разбирательства дела, и считает возможным рассмотреть его в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 18, 55, 45 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются государством.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 44 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи» заключение договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи в нестационарных торговых объектах запрещается, за исключением случаев заключения оператором связи или уполномоченным им лицом договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи в транспортных средствах, которые специально оборудованы для обслуживания абонентов и требования к которым устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области связи, либо договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с абзацами третьим - пятым пункта 1 настоящей статьи с учетом особенностей, установленных абзацем пятым настоящего пункта.

Услуги подвижной радиотелефонной связи предоставляются абоненту - физическому лицу или абоненту - юридическому лицу либо индивидуальному предпринимателю и пользователю услугами связи такого абонента, достоверные сведения о которых предоставлены оператору связи в соответствии с правилами оказания услуг связи, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Абонент - юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель обязаны предоставить оператору связи сведения о пользователях услугами связи в соответствии с правилами оказания услуг связи. Требования настоящего абзаца не распространяются на договоры об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи, заключаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и законодательством Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Статья 174 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает уголовную ответственность за совершение финансовых операций и других сделок с денежными средствами или иным имуществом, заведомо приобретенными другими лицами преступным путем, в целях придания правомерного вида владению, пользованию и распоряжению указанными денежными средствами или иным имуществом.

Согласно ст. 4 Федерального закона №115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма» к мерам, направленным на противодействие легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения, относятся: организация и осуществление внутреннего контроля; обязательный контроль; запрет на информирование клиентов и иных лиц о принимаемых мерах противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма, за исключением информирования клиентов о принятых мерах по замораживанию (блокированию) денежных средств или иного имущества и об отмене данных мер, о приостановлении операции, об отказе в совершении операции, об отказе от заключения договора банковского счета (вклада), о расторжении договора банковского счета (вклада), о применении мер, предусмотренных пунктом 5 статьи 7.7 настоящего Федерального закона, и их причинах, о необходимости предоставления документов по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, об отнесении Центральным банком Российской Федерации клиентов кредитных организаций - юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации, к группе высокой степени (уровня) риска совершения подозрительных операций; иные меры, принимаемые в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с требованиями ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно акту осмотра от 10.05.2024, в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен факт распространения информации о продаже SIM-карт операторов без предоставления паспорта или иных обязательных документов на страницах https<данные изъяты>. Доступ на указанные интернет-страницы беспрепятственный, не требует предварительной регистрации и пароля, информация доступна неопределенному кругу лиц, рассматриваемые указатели интернет-страниц в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено не включены, что подтверждается сведениями электронной формы реестра от 10.05.2024. Хостинг-провайдер ресурсов сети «Интернет» находятся за пределами Российской Федерации, что подтверждается сведениями об IP-адресах от 10.05.2024 (л.д. 11, 12-27).

Таким образом, проанализировав совокупность представленных суду доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления, как законного и обоснованного, поскольку в судебном заседании установлено, что общественная опасность размещения информации в сети Интернет, о запрете которой просит в административном исковом заявлении прокурор, состоит в том, что продажа сим-карт операторов без предоставления паспорта или иных обязательных документов в сети Интернет нарушает условия для оказания услуг связи на всей территории Российской Федерации, обеспечение эффективной и добросовестной конкуренции на рынке услуг связи, обеспечения потребностей в связи для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны безопасности государства и обеспечения правопорядка. Размещённая на указанных в административном исковом заявлении Интернет-сайтах информация не только побуждает граждан и должностных лиц совершать преступления, но и создает условия для противоправного поведения, предоставляет возможность лицам придать легитимность денежным средствам, заведомо приобретенных преступным путем, возможности оборота данных денежных средств в дальнейшей преступной деятельности.

На основании ст. 265.5 ч. 4 КАС РФ решение подлежит немедленному исполнению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора Ульчского района Хабаровского края в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на страницах: <данные изъяты> - информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: Т.В. Никитина

Мотивированное решение составлено 28.05.2024