Решение № 2А-256/2020 2А-256/2020~М-286/2020 М-286/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 2А-256/2020

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

12 октября 2020 года с. Неверкино

Пензенской области

Неверкинский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Игошиной Л.В.,

при секретаре Никитине М.В.,

рассмотрев в помещении Неверкинского районного суда Пензенской области административное дело по административному иску прокурора Неверкинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Неверкинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование своих требований прокурор Неверкинского района Пензенской области указал, что прокуратурой Неверкинского района Пензенской области проведена проверка соблюдения требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере.

По результатам мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен факт размещения на интернет-сайте с URL-адресом: <адрес> информации о способах искажения показаний приборов учета коммунальных ресурсов с целью уменьшения платы за них. Доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, свободный.

Использование указанной информации позволяет потребителю коммунальных услуг искажать показания приборов учета, тем самым не оплачивая часть фактически полученных коммунальных ресурсов.

Размещение на сайте <адрес>, информации о способах искажения показаний приборов учета коммунальных ресурсов, способствует совершению уголовных и административно наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На момент проверки указанный Интернет ресурс в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», не внесен, что подтверждается прилагаемой заверенной копией общедоступных сведений с сайта Роскомнадзора (http://easis.rkn.gov.ru).

Лицо, распространяющее информацию, установить не представилось возможным, поскольку информация о владельце сайта отсутствует (сведения с сайта http://2ip.ru).

Признание указанной информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, необходимо для последующего ограничения доступа к этим сайтам в установленном действующим законодательством порядке.

Руководствуясь ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор просит признать информацию о способах искажения показаний приборов учета коммунальных ресурсов, с целью уменьшения платы за них, распространяемую посредством сети «Интернет» на сайте: <адрес> и его отображениях, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

От прокурора Неверкинского района Пензенской области Филлипенковой Т.И. поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя прокуратуры района.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом и своевременно, в суд поступило заявление начальника отдела ФИО2 с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем, запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.

На основании ч. 1 ст. 10 Федерального Закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Частью 4 ст. 154 Жилищного кодекса РФ установлено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (статья 157 Жилищного кодекса РФ).

Предоставление коммунальных услуг осуществляется ресурсоснабжающими организациями с использованием инженерных комплексов сетевых организаций. Тарифы, устанавливаемые за плату потребляемых коммунальных ресурсов, включают в себя средства на развитие и модернизацию оборудования и сетей, используемых для добычи и транспортировки, финансирование действий указанных организаций, оплату труда работников, выплату в установленном Налоговым Кодексом РФ налоговых сборов в бюджеты различных уровней.

Кроме того, предоставление коммунальных услуг связано с использованием природных ресурсов. В свою очередь, неполная оплата фактически потребленных коммунальных услуг свидетельствует о незаконном использовании природных ресурсов, охраняемых действующим законодательством Российской Федерации.

Статьей 7.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за мелкое хищение чужого имущества путем мошенничества.

Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Неверкинского района Пензенской области проверки посредством доступа в сеть «Интернет» была выявлена страница сайта с URL-адресом: <адрес>, на котором размещена информация о способах искажения показаний приборов учета коммунальных ресурсов с целью уменьшения платы за них.

При этом, данная информация находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц. Вход на сайт свободный, регистрации пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется.

Данные обстоятельства подтверждаются актом осмотра сайта сети Интернет, составленным 14.09.2020 помощником прокурора Неверкинского района ФИО1, распечаткой главных страниц вышеуказанного сайта.

Информация, изложенная на сайте в сети Интернет по адресу: <адрес> носит противоправный характер, способствует совершению уголовных и административно наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 1, ч. 3 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестров осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 2 данных Правил создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра – организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 3 вышеуказанных Правил).

Сайт по адресу: <адрес> не содержится в Единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», что подтверждается прилагаемой заверенной копией общедоступных сведений с сайта Роскомнадзора (http://easis.rkn.gov.ru).

Лицо, распространяющее информацию, установить не представилось возможным, поскольку информация о владельце сайта отсутствует (сведения с сайта http://2ip.ru).

На основании п. 5 Правил, основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, и вступившие в законную силу решения судов о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

В статье 2 Конституции РФ закреплено, что соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в целях защиты прав неопределенного круга лиц, пресечения возможного нарушения прав граждан, информация, размещенная на странице сайта <адрес> и его отображениях, посредством которой возможно исказить показания приборов счета, подлежит признанию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором Неверкинского района Пензенской области административные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд также считает необходимым направить решение суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области для включения информации, распространяемой на сайте: <адрес> и его отображениях, в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Неверкинского района Пензенской области удовлетворить.

Признать информацию о способах искажения показаний приборов учета коммунальных ресурсов, с целью уменьшения платы за них, распространяемую посредством сети «Интернет» на сайте: <адрес> и его отображениях, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области для включения информации, распространяемой на странице Интернет-сайта: <адрес> и его отображений, в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Неверкинский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Л.В. Игошина