Решение № 2А-194/2017 2А-194/2017~М-174/2017 М-174/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 2А-194/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2017 года село Степное

Степновский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Товкань В.Т.,

с участием:

помощника прокурора Степновского района Вороненкова А.С.,

представителя административного ответчика- директора МКУ ДО «Центр внешкольной работы и молодежной политики» К.А.С.,

при секретаре Гулямовой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Степновского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению дополнительного образования «Центр внешкольной работы и молодежной политики» ... в части не размещения в подразделе «Образование» необходимой информации.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Степновского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению дополнительного образования «Центр внешкольной работы и молодежной политики» ... в части не размещения в подразделе «Образование» необходимой информации, указывая на то, что в ходе проведенное прокуратурой ... проверки ... официального сайта МКУДО «Центр внешкольной работы и молодежной политики» ... (адрес сайта - ...), установлено, что сайт не соответствует действующим требованиям законодательства, а именно в подразделе «Образование» отсутствует какая - либо информация, ссылки на документы не активны.

Муниципальным казенным учреждением дополнительного образования «Центр внешкольной работы и молодежной политики» допускаются нарушения требований Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

С учетом вышеизложенного, не обеспечение мер по соблюдению требований указанного законодательства влечет нарушение прав, как родителей учащихся, так и заинтересованных лиц, на получение полной, открытой и достоверной информации, а также отсутствие надлежащего контроля за размещением на официальных сайтах информации может повлечь распространение недостоверной информации, что в свою очередь может явиться предпосылкой для коррупционных проявлений со стороны должностных лиц образовательных учреждений.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Центр внешкольной работы и молодежной политики» ..., в части не размещения в подразделе «Образование» необходимой информации;

Обязать администрацию муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Центр внешкольной работы и молодежной политики» ... в части разместить в подразделе «Образование» информацию о реализуемых уровнях образования, о формах обучения, нормативных сроках обучения, сроке действия государственной аккредитации образовательной программы (при наличии государственной аккредитации), об описании образовательной программы с гнием ее копии, об учебном плане с приложением его копии, об аннотации рабочим программам дисциплин (по каждой дисциплине в составе образовательной программы) с приложением их копий (при наличии), о календарном учебном графике с приложением его копии, о методических и об иных документах, разработанных образовательной организацией для обеспечения образовательного процесса, о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой, о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц, о языках, на которых осуществляется образование (обучение); сделать ссылки на документы активными.

В судебном заседании помощник прокурора Вороненков А.С. поддержал доводы административного искового заявления, настаивал на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель административного ответчика муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Центр внешкольной работы и молодежной политики» ... К.А.С. исковые требования признала и пояснила, что допущенные нарушения будут устранены в ближайшее время. Признание исковых требований ей разъяснены и понятны.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса защита гражданских прав осуществляется путем присуждения исполнению обязанности в натуре.

В судебном заседании установлено и не опровергается сторонами, что в ходе проведенной прокуратурой ... .... официального сайта МКУ ДО «Центр внешкольной работы и молодежной политики» ... (адрес сайта - ...), установлено, что сайт не соответствует действующим требованиям законодательства, а именно в подразделе «Образование» отсутствует какая - либо информация, ссылки на документы не активны.

Муниципальным казенным учреждением дополнительного образования «Центр внешкольной работы и молодежной политики» допускаются нарушения требований Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одним из принципов противодействия коррупции в Российской Федерации является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Закона № 273-ФЗ образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Согласно требованиям п.п. «г» п. 2 ч. 2 ст. 29 Закона № 273-ФЗ образовательные организации обеспечивают открытость и доступность информации, а также копий плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации.

Порядок размещения в сети интернет и обновления информации об образовательном учреждении, в том числе содержание и форма ее представления, установлен Правилами размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 582.

Приказом Рособрнадзора от 29.05.2014 № 785 утверждены требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации (далее - Требования).

Так, согласно п. 2 Требования для размещения информации на Сайте должен быть создан специальный раздел «Сведения об образовательной организации». Доступ к специальному разделу должен осуществляться с главной (основной) страницы Сайта, а также из основного навигационного меню Сайта.

Страницы специального раздела должны быть доступны в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» без дополнительной регистрации, содержать указанную в пунктах 3.1 - 3.11 настоящих Требований информацию, а также доступные для посетителей Сайта ссылки на файлы, снабженные информацией, поясняющей назначение данных файлов. Пункт 3.4 гласит, что Подраздел должен содержать информацию о реализуемых уровнях образования, о формах обучения, нормативных сроках обучения, сроке действия государственной аккредитации образовательной программы (при наличии государственной аккредитации), об описании образовательной программы с приложением ее копии, об учебном плане с приложением его копии, об аннотации к рабочим программам дисциплин (по каждой дисциплине в составе образовательной программы) с приложением их копий (при наличии), о календарном учебном графике с приложением его копии, о методических и об иных документах, разработанных образовательной организацией для обеспечения образовательного процесса, о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой, о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц, о языках, на которых осуществляется образование (обучение).

Однако, в ходе проверки ... официального сайта МКУ ДО «Центр внешкольной работы и молодежной политики» ... (адрес сайта - ...), установлено, что сайт не соответствует действующим требованиям законодательства, а именно в подразделе «Образование» отсутствует какая - либо информация. Это противоречит, указанным в пунктах 3.1 - 3.11 Требованиям, что может повлечь нарушение прав несовершеннолетних при выборе форм, сроков, программ их обучения.

С учетом вышеизложенного, не обеспечение мер по соблюдению требований указанного законодательства влечет нарушение прав как родителей учащихся так и заинтересованных лиц, на получение полной, открытой и достоверной информации, а также отсутствие надлежащего контроля за размещением на официальных сайтах информации может повлечь распространение недостоверной информации, что в свою очередь может явиться предпосылкой для коррупционных проявлений со стороны должностных лиц образовательных учреждений.

Порядок размещения в сети интернет и обновления информации об образовательном учреждении, в том числе содержание и форма ее представления, установлен Правилами размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 582.

В соответствии с Уставом МКУ ДО «Центр внешкольной работы и молодежной политики» ..., учредителем указанного учреждения является орган местного самоуправления - администрация Степновского муниципального района Ставропольского края.

Более того, в соответствии с ч. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомится с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Обоснованность исковых требований подтверждается имеющейся в материалах дела скриншот-информацией.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В соответствии с ч. 5 ст. 46 КАС РФ суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Суд принимает признание административного иска административным ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Прокурора Степновского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению дополнительного образования «Центр внешкольной работы и молодежной политики» ... в части не размещения в подразделе «Образование» необходимой информации – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Центр внешкольной работы и молодежной политики» ... в части разместить в подразделе «Образование» информацию о реализуемых уровнях образования, о формах обучения, нормативных сроках обучения, сроке действия государственной аккредитации образовательной программы (при наличии государственной аккредитации), об описании образовательной программы с гнием ее копии, об учебном плане с приложением его копии, об аннотации рабочим программам дисциплин (по каждой дисциплине в составе образовательной программы) с приложением их копий (при наличии), о календарном учебном графике с приложением его копии, о методических и об иных документах, разработанных образовательной организацией для обеспечения образовательного процесса, о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой, о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц, о языках, на которых осуществляется образование (обучение); сделать ссылки на документы активными.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Степновский районный суд в течении одного месяца.

Председательствующий судья В.Т. Товкань

Мотивированное решение изготовлено ....